SKRIPSI ANALISIS PENEMPATAN PEGAWAI DALAM JABATAN STRUKTURAL PADA SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN KARIMUN OLEH RIKA RAMAYANTI NIM : 11075200299 PROGRAM S.1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 1435 H/2014 M
ANALISIS PENEMPATAN PEGAWAI DALAM JABATAN STRUKTURAL PADA SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN KARIMUN SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mengikuti Ujian Oral Comprehensive Strata 1 Pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau OLEH RIKA RAMAYANTI NIM : 11075200299 PROGRAM S.1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 1435 H/2014 M
ABSTRAK ANALISIS PENEMPATAN PEGAWAI DALAM JABATAN STRUKTURAL PADA SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN KARIMUN Oleh : RIKA RAMAYANTI Penelitian ini bertujuan Untuk menganalisis penempatan pegawai dalam jabatan struktural pada Sekretariat Daerah Kabupaten Karimun serta untuk mengetahui adanya indikasi penempatan pegawai dalam jabatan struktural yang tidak sesuai dengan peraturan. Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat deskriptif. Oleh karena itu penelitian ini memerlukan data primer dan sekundur. Data-data tersebut diperoleh melalui pengamatan langsung atau observasi, quesioner dan wawancara.. Setelah data terkumpul selanjutnya di analisis secara kualitatif yaitu suatu analisa yang berusaha memberikan gambaran terperinci berdasarkan kenyataan dilapangan dan hasilnya akan disajikan dalam bentuk tabel dan dilengkapi dengan uraian-uraian serta keterangan yang mendukung untuk dapat diambil kesimpulan dan diberikan saran. Berdasarkan analisis yang telah dilakukan dapat diambil kesimpulan bahwa pelaksanaan penempatan pegawai dalam jabatan struktural pada Sekretariat Daerah Kabupaten Karimun berdasarkan indikator-indikator yang diteliti yaitu: pangkat, pendidikan, prestasi kerja, kompetensi jabatan, sehat jasmani dan rohani, senioritas, usia, diklat jabatan dan pengalaman telah terlaksana dengan Baik. Kata Kunci : Penempatan, Pegawai, Jabatan Struktural.
KATA PENGANTAR Assallamu alaikum Warahmatullahiwabarakatuh Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, dan atas rahmat serta hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan Skripsi dengan judul : ANALISIS PENEMPATAN PEGAWAI DALAM JABATAN STRUKTURAL PADA SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN KARIMUN. Penulisan Skripsi ini merupakan persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Sosial (S-1) pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, skripsi ini tidak akan terwujud dan melalui kesempatan yang baik ini penulis ini mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Teristimewa untuk ayahanda tercinta Masmis dan Ibunda Juairiah yang telah melahirkan dan membesarkan dan mendidik Ananda selama ini. Terima kasih atas segala jerih payahnya, segala Doa, perhatian dan dorongannya selama ini sehingga sampai pada Perguruan Tinggi di Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 2. Bapak Prof. Dr. M. Nazir selaku Rektor UIN SUSKA RIAU beserta wakil rektor. 3. Bapak Dr. Mahendra Romus, SP, M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau beserta Wakil Dekan I, II, III Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 4. Bapak Afrizal S.Sos, M.Si selaku Ketua Jurusan Administrasi Negara Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. i
5. Ibu Ratna Dewi, S.Sos, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing penulis dengan penuh kesabaran dalam menyelesaikan skripsi ini. 6. Ibu Devi Deswimar, S.Sos, M.Si dan Ibu Ratna Dewi, S.Sos, M.Si selaku dosen penguji I dan II yang memberikan masukan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini. 7. Bapak Afrizal S.Sos, M.Si selaku Penasehat Akademis, terimakasih atas waktu, ilmu dan motivasi yang diberikan. 8. Bapak dan Ibu Dosen, serta karyawan karyawati yang telah membantu selama penulis menempuh perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 9. Bapak H. Anwar Hasyim, M.Si selaku Sekretaris Daerah dan Bapak Dr. Drs. Samsuardi, MM selaku Asisten Administrasi Umum Pada Sekretariat Daerah Kabupaten Karimun yang telah memberikan ijin kepada penulis dalam melakukan penelitian demi kelancaran skripsi ini. 10. Bapak Edi Nuar selaku Kepala Bidang Mutasi dan Kepegawaian (BKD) yang sudah membantu memberikan informasi yang dibutuhkan penulis dalam skripsi ini. 11. Untuk semua pegawai di Sekretariat Daerah yang secara langsung maupun tidak langsung sudah membantu memberikan informasi yang dibutuhkan penulis dalam skripsi ini. 12. Kakakku Farry Rusmaili dan Adikku Firly Desnawati yang senantiasa memberikan saran, motivasi, dan semangat untuk menyelesaikan skripsi ini. 13. Sahabat-sahabatku geng The Gembels Sira Ayu Pertiwi, S.Sos, Sri Wahyuni, S.Sos, Suhartini S.Sos, Eni Surani, S.Sos dan Sri Wahyuni, S.Sos ( Ayu) terimakasih atas kebersamaannya selama ini. Terima kasih ii
untuk semua waktu yang telah dilalui bersama baik suka maupun duka. Semoga kebersamaan kita akan senantiasa terjaga hingga akhir. 14. Sahabat terbaikku Norlida, SE (lis), Erma Minarti, Liza Nora, S.pd, Mira. 15. Teman-teman seperjuangan ANA Lokal B Angkatan 2010 Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau, terimakasih atas kebersamaannya selama ini. 16. Terima kasih buat keluarga besarku yang selalu memberikan semangat serta bantuan baik moril maupun materil, kebaikan kalian takkan pernah terlupakan. 17. Dan semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu dalam membantu penyusunan skripsi ini. Semoga Allah S.W.T memberikan balasan atas segala kebaikan dan keikhlasan yang diberikan kepada penulis selama ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Sehubungan itu, penulis mengharapkan segala kritik dan saran konstruktif dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini, sehingga dapat bermanfaat bagi kita semua. Akhir kata, semoga karya penulis dapat berguna bagi semua pihak. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Pekanbaru, 25 April 2014 Penulis RIKA RAMAYANTI NIM: 11075200299 iii
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i iv vi viii BAB I BAB II BAB III BAB IV PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 11 1.3 Tujuan Peneltian... 12 1.4 Manfaat Penelitian... 12 1.5 Sistematika Penulisan... 12 LANDASAN TEORI 2.1 Pengertian MSDM... 14 2.2 Pengertian Pegawai... 15 2.3 Pengertian Analisis Pekerjaan... 16 2.4 Pengertian Penempatan Pegawai... 17 2.5 Penempatan Pegawai Dalam Jabatan Struktural Berdasarkan PP No.13 Tahun 2002... 20 2.6 Faktor-Faktor Yang Mempertimbangkan Dalam Penempatan Pegawai... 27 2.7 Pengertian Jabatan Struktural... 29 2.8 Analisis Dasar Penempatan Pegawai... 29 2.9 Pandangan Islam Dalam Penempatan Pegawai... 31 2.10 Konsep Operasional... 32 2.10.1 Definisi Konsep... 32 2.10.2 Variabel Penelitian... 33 METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian... 35 3.2 Jenis dan Sumber Data... 35 3.3 Teknik Pengumpulan Data... 35 3.4 Populasi dan Sampel... 36 3.5 Metode Analisis Data... 37 GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITAN 4.1 Latar Belakang Berdirinya Sekretariat Daerah Kabupaten Karimun... 39 4.2 Kedudukan, Tugas, Pokok, Fungsi Dan Susunan Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Karimun... 39 iv
4.3 Struktur Organisasi Pada Sekretariat Daerah Kabupaten Karimun... 51 BAB V BAB VI HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Identitas Responden... 53 5.1.1 Jenis Kelamin... 54 5.1.2 Tingkat Umur... 54 5.1.3 Tingkat Pendidikan Responden... 55 5.1.4 Lama Kerja... 55 5.2 Analisis Penempatan Pegawai Dalam Jabatan Struktural Pada Sekretariat Daerah Kabupaten Karimun... 56 5.2.1 Pangkat... 58 5.2.2 Pendidikan... 60 5.2.3 Prestasi Kerja... 66 5.2.4 Kompetensi Jabatan... 73 5.2.5 Sehat Jasmani Dan Rohani... 79 5.2.6 Senioritas... 82 5.2.7 Usia... 84 5.2.8 Diklat Jabatan Dan Pengalaman... 86 PENUTUP 6.1 Kesimpulan... 92 6.2 Saran... 92 DAFTAR PUSTAKA BIOGRAFI PENULIS LAMPIRAN v