ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP PENDAPATAN DAERAH (Studi Kasus pada Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh: Anggita Nusa Dewanti B 200 080 165 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012 i
PENGESAHAN Yang bertandatangan di bawah ini telah membaca penelitian dengan judul: ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP PENDAPATAN DAERAH (Studi Kasus pada Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten) Yang ditulis oleh: ANGGITA NUSA DEWANTI (B200 080 165) Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima. Surakarta, Februari 2012 Pembimbing Utama (Drs. Suyatmin, M.Si.) Mengetahui, Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta (Dr. Triyono, SE, M.Si.) ii
ANGGITA NUSA DEWANTI 08.6.106.02030.50165 AKUNTANSI Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pendapatan Asli Daerah terhadap Pendapatan Daerah (Studi Kasus pada Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten) Februari 2012 (ANGGITA NUSA DEWANTI) iii
MOTTO Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai dari suatu urusan, kerjakan dengan sungguh-sungguh pula urusan yang lain dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap. (Q.S Al-Insyirah : 6-8) Suatu kehidupan yang penuh kesalahan tidak hanya lebih berharga, namun juga lebih berguna dibandingkan hidup tanpa melakukan apa-apa. (George Berhard Slow) Kejujuran adalah perhiasan jiwa yang lebih bercahaya daripada berlian. (Penulis) iv
PERSEMBAHAN Sujud syukurku pada-mu Ilahi Rabbi yang senantiasa memberikan kemudahan bagi hambanya yang mau berusaha Tiada Tuhan selain Engkau ya Robb-Allah SWT Ibu dan Ayah tercinta yang dengan tulus mendidikku dengan penuh kasih sayang dan tanpa keluh kesah. Kakak, Adek, keluarga dan kekasihku yang sangat ku sayangi terimakasih atas motivasi, keceriaan, semangat dan doanya Sahabat-sahabat dan teman-teman Angkatan 2008 terima kasih untuk segalanya Almamaterku UMS v
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr.Wb. Segala puji bagi Allah SWT, karena hanya atas rahmat dan karunia-nya penulis berhasil menyelesaikan tugas akhir ini. Skripsi yang berjudul Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pendapatan Asli Daerah terhadap Penerimaan Daerah (Studi Kasus pada Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten) ini disusun guna melengkapi persyaratan mencapai gelar Sarjana (S1) jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari sebagai manusia biasa dalam penulisan ini tidak lepas dari kesalahan dan kekurangan akibat keterbatasan pengetahuan serta pengalaman. Kepada semua pihak yang memberikan bantuan moril dan materiil baik secara langsung maupun tidak langsung hingga tersusun skripsi ini, melalui kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 4. Bapak Drs. Suyatmin, M.Si. selaku Dosen Pembimbing Skipsi dan Dosen Pembimbing Akademik yang telah berkenan mencurahkan perhatian dan vi
waktunya dalam memberikan bimbingan serta arah dalam penyusunan skripsi ini. 5. Bapak Agus, Ibu Hartini, Mbak Ima dan segenap pegawai di kantor Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten bagian DPPKAD yang telah membantu penulis dalam memperoleh data yang dibutuhkan dalam pemyususnan skripsi ini. 6. Para dosen dan karyawan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis. 7. Ibunda Kris Suwarti dan Ayah Heru Purwono sujud sungkem saya haturkan banyak trimakasih atas do a, dukungan, dan bantuannya, sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi dan kuliah ini dengan lancar. 8. Keluarga besar Harjo Sugito dan Setyo Prayitno yang telah memberikan dukungan serta doa bagi penulis. Kakakku Pinta, Adikku Salsabila, dan semua sepukuku terutama Mas Yudha, Mas Wisnu, Mbak Lia, Tika, Widha, Iar dan Ayu terimakasih atas doa dan semangat yang selalu kalian berikan 9. Apit Andrianto yang selalu ada buat aku, memberikan dukungan, serta do a yang selalu membuatku semangat dalam menjalani kehidupan. 10. Bapak & Ibu Kost serta sahabat-sahabatku di kost Argos Mubaroq 2 terutama Ika, Devi, Dita, Dwi, Hafid, dan Novia terima kasih untuk canda tawa dan cerita selama kita tinggal bersama. 11. Seluruh teman-teman jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta Angkatan 2008 terutama kelas E yang telah memberikan bantuan dan saran dalam pembuatan dan penyusunan skripsi ini. vii
12. Pihak lain yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini, terima kasih smuanya. Dengan berakhirnya penyusunan skripsi ini penulis berharap, semoga karya ini dapat bermanfaat bagi berbagai pihak yang membutuhkan. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Surakarta, Februari 2012 (ANGGITA NUSA DEWANTI) viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xi ABTRAKSI... xii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 3 C. Batasan Penelitian... 4 D. Tujuan Penelitian... 4 E. Manfaat Penelitian... 4 F. Sistematika Penulisan... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 7 A. Keuangan Daerah... 7 B. Kontribusi... 8 C. Analisis Efektivitas... 9 D. Sumber Pendapatan Daerah... 9 ix
1. Pendapatan Asli Daerah... 10 2. Dana Perimbangan... 18 3. Lain-lain Penerimaan yang Sah... 20 E. Penelitian Terdahulu... 20 BAB III METODE PENELITIAN... 23 A. Jenis Penelitian... 23 B. Data dan Sumber Data... 23 C. Defisi Operasional Variabel... 24 D. Metode Analisis Data... 26 E. Metode Pengumpulan Data... 29 BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN... 31 A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 31 B. Analisis Data... 36 C. Pembahasan... 52 BAB V PENUTUP... 56 A. Kesimpulan... 56 B. Keterbatasan Penelitian... 57 C. Saran... 58 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x
DAFTAR TABEL Tabel III.1 Kriteria Efektivitas... 28 Tabel III.2 Rasio Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah... 29 Tabel IV.1 Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2007-2010... 39 Tabel IV.2 Efektivitas Restribusi Daerah Tahun 2007-2010... 42 Tabel IV.3 Efektivitas Laba BUMD Tahun 2007-2010... 45 Tabel IV.4 Efektivitas Lain-lain Pos Pendapatan Tahun 2007-2010... 48 Tabel IV.5 Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2007-2010... 51 xi
ABSTRAKSI Anggita Nusa Dewanti, 2012. ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP PENDAPATAN DAERAH (Studi Kasus pada Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten). Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. PAD merupakan penerimaan yang diperoleh daerah dari sumber-sumber dalam wilayahnya sendiri yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, sedangkan Pendapatan Daerah bersumber dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-lain pendapatan Daerah yang sah. Penelitian ini bertujuan untuk: (1) Menganalisis efektivitas PAD tahun 2007 sampai 2010 di Pemkab Klaten. (2) Menganalisis seberapa besar kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah tahun 2007 sampai 2010 di Pemkab Klaten. Jenis penelitian ini adalah studi kasus pada Dinas Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Klaten selama tahun 2007-2010. Metode pengumpulan data dengan studi pustaka, observasi dan dokumentasi. Teknik analisis data (1) Menghitung masing-masing efektivitas PAD (menghitung efektivitas Pajak Daerah, menghitung efektivitas Retribusi Daerah, menghitung efektivitas Laba BUMD, menghitung efektivitas lain-lain pendapatan) (2) menghitung kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah di Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten (pengujian dilakukan setiap tahun) Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Efektivitas PAD tahun 2007 sampai 2010 belum stabil keefektivitasaannya. (2) Kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah tahun 2007 sampai 2010 memiliki nilai kurang dari 25% Kata Kunci: Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Pendapatan Daerah xii