TANGGUNG JAWAB PERUM PEGADAIAN TERHADAP OBYEK JAMINAN GADAI (Studi Kasus di Perum Pegadaian Cabang Bantul, Yogyakarta) PENULISAN HUKUM/SKRIPSI Oleh AGNES ESHA SONATA Nim: 02400174 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2007
TANGGUNG JAWAB PERUM PEGADAIAN TERHADAP OBYEK JAMINAN GADAI (Studi Kasus di Perum Pegadaian Cabang Bantul, Yogyakarta) PENULISAN HUKUM/SKRIPSI Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum Oleh AGNES ESHA SONATA Nim: 02400174 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2007 i
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM/SKRIPSI TANGGUNG JAWAB PERUM PEGADAIAN TERHADAP OBYEK JAMINAN GADAI (Studi Kasus di Perum Pegadaian Cabang Bantul, Yogyakarta) Disusun dan diajukan Oleh : Agnes Esha Sonata NIM : 02400174 Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Tugas Akhir Pada tanggal :...2007 SUSUNAN MAJELIS PENGUJI Ketua Majelis Sekretaris Majelis Hj. Komariah SH, M.Si Herwastoeti SH, M.Si Anggota Majelis: Hj. Suti Mulyani, SH, M.H Hj. Rahayu Hartini, SH, M.Si Mengetahui: Dekan Fak. Hukum UMM Sidik Sunaryo SH, M.Si ii
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan Rahmat dan Hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan baik. Penulis menyadari bahwa pembuatan Tugas Akhir ini tidak dapat terwujud tanpa keinginan dan usaha yang keras. Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Muhajir Efendi, MAP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Bapak Sidik Sunaryo, SH. M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang 3. Ibu Hj. Komariah, SH. M.Si selaku dosen Pembimbing I dan Ibu Herwastoeti selaku dosen Pembimbing II yang telah memberikan arahan dan bimbingan dengan penuh tanggung jawab dan kesabaran selama penulis menyelesaikan Tugas Akhir. 4. Seluruh Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan sumbangsih keilmuannya baik secara langsung maupun tidak langsung. 5. ibu Sofi selaku Legal Officer Kanwil Yogyakarta dan bapak Minanto, SH selaku Legal Officer Kanwil Malang, yang telah memberikan izin bagi penulis untuk melakukan observasi. ix
6. Bapak Susanta selaku Manager Perum Pegadaian Cabang Bantul dan Bapak Pantja Setijanto selaku Manager Perum Pegadaian Cabang Dieng, yang telah memberikan arahan dan bimbingan selama penulis melakukan observasi. Penulis menyadari bahwa penulisan tugas Akhir ini jauh dari sempurna maka kritik dan saran dari pembaca sekalian sangan penulis harapkan. Malang, 13 Januari 2007 Penulis Agnes Esha Sonata x
DAFTAR ISI Lembar Judul... Lembar Pengesahan... Motto... Lembar Persembahan... Surat Pernyataan... Abstraksi... Kata Pengantar... Daftar Isi... i ii iii iv vi vii ix xi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Kegunaan Penelitian... 9 E. Metode Penelitian... 10 F. Sistematika Penulisan... 14 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Gadai Pada Umumnya... 16 1. Pengertian Gadai... 16 2. Subyek Gadai Dan Obyek Gadai... 19 3. Hak Dan Kewajiban Para Pihak Dalam Gadai... 24 xi
B. Tinjauan Gadai Pada Perum Pegadaian... 27 1. Proses Terjadinya Perjanjian Gadai Pada Perum Pegadaian... 27 2. Para Pihak Dalam Gadai... 30 3. Hak Dan Kewajiban Para Pihak Pada Perum Pegadaian... 31 4. Tanggung Jawab Perum Pegadaian Terhadap Barang Jaminan Gadai... 37 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 44 1. Sejarah Perkembangan Perum Pegadaian Cabang Bantul... 44 2. Struktur Organisasi... 47 B. Pelaksanaan Perjanjian Gadai Di Perum Pegadaian... 52 1. Prosedur Perjanjian Gadai... 52 2. Prosedur Penyimpanan Barang Jaminan Gadai... 57 3. Prosedur Pembayaran Bunga Atas Barang Jaminan Gadai... 59 C. Tanggung Jawab Perum Pegadaian Terhadap Barang Gadai... 62 1. Klasifikasi Barang Jaminan yang Rusak akibat Gempa Bumi... 62 2. Tanggung Jawab Perum Pegadaian Cabang Bantul Terhadap Barang Jaminan Yang Rusak / Hilang Akibat Gempa... 63 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan... 88 B. Saran-saran... 91 xii
Daftar pustaka... Lampiran... xiii
DAFTAR PUSTAKA Arikunto, Suharsini, 2002. Proses Penelitian (Suatu Pendekatan Praktek). Rineka Cipta. Jakarta. Ashshofa, Burhan Metode Penelitian Hukum, PT. Rineka Cipta, Cetakan Keempat, Jakarta, 2002. Badrulzaman, Mariam Darus, Bab-Bab Tentang Creditverband, Gadai dan Fidusia, Alumni, Bandung, 1992. Bandung, 2001., Kompilasi Hukum Perikatan, PT. Citra Aditya Bakti, Fuady, Munir Perbuatan Melawan Hukum Pendekatan Kontemporer, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2002. Hamzah, Andi, Kamus Hukum, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1986. Hadisaputro, Hartono, Pokok-Pokok Hukum Perikatan Dan Hukum Jaminan, Liberty, Yogyakarta, 1984 Mardalis, Metode Penelitian Suatu Pendekatan Proposal, PT. Bumi Aksara, Cetakan ke-8, Jakarta, 2006 Kardono, Agus, Pengantar Pengetahuan Menaksir Perusahaan Jawatan Pegadaian, CV. Makmur, Jakarta, 1985. Muljadi, Kartini, Widjaja, Gunawan, Hak Istimewa, Gadai, Dan Hipotek, Prenada Media, Jakarta, 2005. Muhammad, Abdul Kadir, Hukum Perdata Indonesia, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 1993. Rahman, Hasanuddin, Aspek-Aspek Hukum Pemberian Kredit Perbankan di Indonesia, PT. Citra Aditya Bakti, 1995. Satrio, J, HukumJaminan, Hak-Hak Jaminan Kebendaan, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 1991.
Sanggono, Bambang, Metode Penelitian Hukum, PT Grafindo Persada, Jakarta, 2002 Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, Universitas Indonesia (UI PRESS), Cetakan Ketiga, 1990. Sri Soedewi Masjchoen Soefwan, Hukum Benda, Liberty, Jakarta, 1989. Subekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, PT. Intermas, Jakarta, 1996. Wiradipraja, Saefulah, Tanggung Jawab Dalam Hukum Pengangkutan Internasional Dan Nasional, Liberty, Yogyakarta, 1989 Simorangkir J.T.C, Rudy T. Erwin dan Prasetiyo J.T., 1983 Kamus Hukum, Cetakan Kelima, Aksara Baru, Jakarta, h. 64 Yul Ernis, Pegadaian dan Permasalahan yang Dihadapinya (Himpunan Karya Tulis Bidang Hukum), Badan Pembinaan Hukum Nasional Departemen Kehakiman, 1999. Internet www.google.com. Deddy Kusdedi, Lembaga Pegadaian akan jadi lembaga keuangan Modern. www.hukumonline.com Per- Undang-undangan - Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. - Kitab Undang-Undang Hukum Dagang - UU No. 9 Tahun 1969 tentang Bentuk-Bentuk Usaha Negara. - PP No. 10 Tahun 1990 tentang Pengalihan Bentuk Perusahaan Jawatan Pegadaian Menjadi Perusahaan Umum Pegadaian. - PP No. 103 Tahun 2000 tentang Perusahaan Umum Pegadaian. - Surat Bukti Kredit.
- Aturan Dasar Pegadaian (ADP). - Buku Tata Pekerjaan Pegadaian (BTPP). - Buku Pedoman Akuntansi Kantor Cabang Pegadaian. - Buku Pedoman Menaksir Kantor Cabang Pegadaian. - Buku Pedoman Pemberian Ganti Rugi Kantor Cabang Pegadaian - Surat Edaran No.30 Tahun 2005 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Pedoman Ganti Rugi Barang Jaminan Kamus Tim Prima Pena Kamus Bahasa Indonesia, Gitamedia Press Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi 3, Balai Pustaka, 2002