PENULISAN HUKUM TUGAS KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA DALAM MEMPEROLEH DATA DAN INFORMASI TENTANG ANAK SEBAGAI PELAKU DAN KORBAN TINDAK PIDANA Disusun oleh: Eva Mei Dona Tambunan NPM : 06 05 09454 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2009
PENULISAN HUKUM TUGAS KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA DALAM MEMPEROLEH DATA DAN INFORMASI TENTANG ANAK SEBAGAI PELAKU DAN KORBAN TINDAK PIDANA Disusun oleh: Eva Mei Dona Tambunan NPM : 06 05 09454 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2009 i
ii
iii
MOTTO Dan jika kita adalah anak, maka kita juga adalah ahli waris, maksudnya orang-orang yang berhak menerima janji-janji Allah, yang akan menerimanya bersama-sama dengan Kristus, yaitu jika kita menderita bersama-sama dengan Dia, supaya kita juga dipermuliakan bersama-sama dengan Dia. (Roma 8:17) iv
PERSEMBAHAN TUHAN adalah terangku dan keselamatanku, kepada siapakah aku harus takut?, TUHAN adalah benteng hidupku, terhadap siapakah aku harus gemetar?. (Mazmur 27:1), Bapaku dan Mamaku tersayang, beserta seluruh keluarga besar M.Tambunan dan J.Saragih Turnip. v
KATA PENGANTAR Puji Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus PuteraNya yang Tunggal Tuhan kita, yang selalu menyertai jalanku dan memberikan berkat dan kasih karunia melimpah, hingga saat ini penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum / Skripsi yang berjudul Tugas Komisi Perlindungan Anak Indonesia Dalam Memperoleh Data dan Informasi Tentang Anak Sebagai Pelaku dan Korban Tindak Pidana. Dalam kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya atas bantuan dan dukungan dalam segala bentuk, yang sungguh sangat bernilai dan bermanfaat dalam Penulisan Hukum / Skripsi ini, antara lain kepada: 1. Bpk. Dr. Gunarto Suhardi, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Prof. Dr. Dra. MG. Endang Sumiarni, SH, M. Hum, selaku dosen pembimbing yang dengan sabar telah memberikan ilmu pengetahuan, masukan, nasehat serta pengarahan dalam penulisan hukum ini. 3. Segenap dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan hingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum / skripsi. 4. Bpk. Drs. M.A. Budhy Prabowo, MSi, selaku kepala bagian data dan pelaporan sekretariat Komisi Perlindungan Anak Indonesia yang telah vi
memberikan data dan informasi yang sangat berguna bagi penulisan hukum ini. 5. Dra. Magdalena Sitorus, selaku Komisioner pokja Pengaduan Komisi Perlindungan Anak Indonesia yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan informasi guna mendukung penulisan hukum ini. 6. Bapak dan mamaku yang dengan setia mendukung dan memberikan semangat serta kasih sayangnya. 7. Seluruh keluarga besar Tambunan dan Turnip atas doa dan dukungannya. 8. Sahabat-sahabatku tersayang Gustina Sinurat dan Dami Tiorina Pakpahan yang mendukung dan telah membantuku dalam penelitian. 9. Sahabat-sahabatku terkasih Merantika Simarmata, Aprilia, Betsy Marbun, Vili Yunike, Jhones Bornelius Sitompul, Bobi Anto Manalu, Hengki Frans Sormin, Erik Barata Siallagan dengan segenap dukungannya. 10. Ka Maria Amelia Sinaga yang selalu mendukung dan memberikan masukan yang sangat bernilai bagiku. 11. Bang Harry Tarigan, mas Antonius Hery, ka Deva Olin Simbolon dan teman-teman satu bimbingan atas dukungannya yang berarti bagiku. 12. Bpk dan bu kos beserta teman-teman kos Gerinjing 333 dengan gelak tawa yang menghapus segenap lelah. vii
13. Semua pihak yang terkait dalam penulisan hukum ini yang tidak dapat saya sebutkan satu-persatu sehingga penulisan hukum ini dapat selesai. Akhir kata penulis menyadari bahwa penulisan hukum / skripsi ini masih jauh dari sempurna, baik dalam kalimat maupun isi, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang dapat membangun dan menyempurnakan penulisan hukum / skripsi ini. Semoga penulisan hukum /skripsi ini berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkan. Penulis, Eva Mei Dona Tambunan viii
ABSTRACT The duty of Komisi Perlindungan Anak Indonesia in gathering data and information about child as the subject and victim criminal act. The purpose is to find out Komisi Perlindungan Anak Indonesia s duty in that case and the obstacles. The research mehodology used in this field is normative law which focused on positive law norm. The source used in this method is primary law in the form of statutory regulations And secondary law, while the data gathering technique used is library study. The research used deductive law in analyzing the data which began from statutory regulations and ended in a certain conclusion. In gathering data and information, KPAI has not performing well because they only got the data from 5(five) newspaper. The obstacle in gathering data and information about child as the subject and victim act is because the obstacle in realizing networking and related parties, which appeared as the first obstacle in publishing KPAI to society. Keyword: duty of KPAI, data and information, child. ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... MOTTO... PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... ABSTRACT... DAFTAR ISI... PERNYATAAN KEASLIAN... i ii iii iv v vi ix x xii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Keaslian Penelitian... 8 F. Batasan Konsep... 9 G. Metode Penelitian... 12 H. Sistematika Penulisan Hukum... 16 BAB II PEMBAHASAN... 18 A. Tugas Komisi Perlindungan Anak Indonesia dalam memperoleh data dan informasi... 18 x x
1. Tugas Komisi Perlindungan Aanak Indonesia... 18 2. Pengertian Data dan Informasi... 20 3. Tugas Komisi Perlindungan Anak Indonesia dalam memperoleh data dan informasi... 22 B. Anak Sebagai Pelaku dan Kotban Tindak Pidana... 24 1. Pengertian Anak... 24 2. Pengertian Pelaku dan Korban Tindak Pidana... 30 3. Anak Sebagai Pelaku dan Korban Tindak Pidana... 35 C. Hasil Penelitian... 44 1. Tugas Komisi Perlindungan Anak Indonesia Dalam Memperoleh Data Dan Informasi Tentang Anak Sebagai Pelaku dan Korban Tindak Pidana... 44 2. Kendala-Kendala Yang Dihadapi Komisi Perlindungan Anak Indonesia Dalam Memperoleh Data Dan Informasi tentang Anak Sebagai Pelaku Dan KorbanTindak Pidana 63 BAB III PENUTUP... 67 A. Kesimpulan... 67 B. Saran... 68 xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi maupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 20 November 2009 Penulis, Eva Mei Dona Tambunan xii