HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

PENYESUAIAN ATAS ANGGARAN DASAR PERSEROAN TERBATAS TERBUKA PASCA DIKELUARKANNYA PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NO. 32/POJK.04/2014 DAN PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NO.33/POJK.04/2014 TESIS Oleh FENDY KUSUMA 147011053/M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

PENYESUAIAN ATAS ANGGARAN DASAR PERSEROAN TERBATAS TERBUKA PASCA DIKELUARKANNYA PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NO. 32/POJK.04/2014 DAN PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NO.33/POJK.04/2014 TESIS Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Oleh FENDY KUSUMA 147011053/M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

Judul Tesis : PENYESUAIAN ATAS ANGGARAN DASAR PERSEROAN TERBATAS TERBUKA PASCA DIKELUARKANNYA PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NO. 32/POJK.04/2014 DAN PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NO.33/POJK.04/2014 Nama Mahasiswa : FENDY KUSUMA Nomor Pokok : 147011053 Program Studi : KENOTARIATAN Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH) Pembimbing Pembimbing (Dr. Mahmul Siregar, SH, MHum) (Dr.T.Keizerina Devi A,SH,CN, MHum) Ketua Program Studi, Dekan, (Prof.Dr.Muhammad Yamin,SH,MS,CN) (Prof.Dr.Budiman Ginting,SH,MHum) Tanggal lulus : 17 Januari 2017

Telah diuji pada Tanggal : 17 Januari 2017 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH Anggota : 1. Dr. Mahmul Siregar, SH, MHum 2. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum 3. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN 4. Dr. Dedi Harianto, SH, MHum

SURAT PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : FENDY KUSUMA Nim : 147011053 Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU Judul Tesis : PENYESUAIAN ATAS ANGGARAN DASAR PERSEROAN TERBATAS TERBUKA PASCA DIKELUARKANNYA PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NO. 32/POJK.04/2014 DAN PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NO.33/POJK.04/2014 Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut. Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat. Medan, Yang membuat Pernyataan Nama : FENDY KUSUMA Nim : 147011053

ABSTRAK Dalam mendukung upaya peningkatan pelaksanaan tata kelola perusahaan (good corporate governance), Otoritas Jasa Keuangan melakukan penyempurnaan terhadap beberapa peraturan perundang-undangan di bidang pasar modal salah satunya terkait rapat umum pemegang saham, direksi dan dewan komisaris, yakni dengan diundangkannya Peraturan Otoritas Jasa Keuangan No. 32/POJK.04/2014 tentang Rencana dan Penyelenggaraan Rapat Umum Pemegang Saham Perusahaan Terbuka dan Peraturan Otoritas Jasa Keuangan No. 33/POJK.04/2014 tentang Direksi dan Dewan Komisaris Emitmen atau Perusahaan Publik. Kedua Peraturan Otoritas Jasa Keuangan tersebut dapat dikatakan merupakan penyempurnaan dari Peraturan BAPEPAM-LK Nomor IX.J.1 karena dalam kedua Peraturan Otoritas Jasa Keuangan telah mengakomodir berbagai ketentuan terkait rapat umum pemegang saham, direksi dan dewan komisaris secara detail dan teknis. Dengan diundangkannya kedua peraturan tersebut sudah dapat dipastikan terdapat perubahan ketentuan dalam peraturan tersebut terhadap Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007 yang akibat hukumnya perseroan terbatas terbuka harus menyesuaikan anggaran dasarnya terhadap kedua peraturan Otoritas Jasa Keuangan tersebut. Berkaitan dengan hal tersebut maka permasalahan yang akan dibahas dalam tesis ini adalah tentang perubahan mengenai penyelenggaraan Rapat Umum Pemegang Saham perseroan terbatas terbuka pasca diundangkannya Peraturan Otoritas Jasa Keuangan No. 32/POJK.04/2014, perubahan pengaturan mengenai direksi dan dewan komisaris pada perseroan terbatas terbuka pasca diundangkannya Peraturan Otoritas Jasa Keuangan No. 33/POJK.04/2014 dan konsekuensi hukum dari Peraturan Otoritas Jasa Keuangan No. 32/POJK.04/2014 dan No. 33/POJK.04/2014 terhadap anggaran dasar perusahaan terbatas terbuka. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis normatif yang bersifat deskriptif analisis. Sumber data yang diperoleh dengan mengumpulkan data sekunder yakni data yang bersumber dari bahan pustaka yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa dalam Peraturan Otoritas Jasa Keuangan No. 32/POJK.O4/2014 dan No. 33/POJK.O4/2014 jika dibandingkan dengan Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 terdapat beberapa perubahan. Perubahan tersebut dibuat karena menyesuaikan dengan kebutuhankebutuhan saat ini dengan tujuan untuk meningkatkan level good corporate governance perusahaan publik dan juga dimaksudkan agar dapat lebih memaksimalkan peranan dari direksi dan dewan komisaris emiten sehingga dengan demikian diharapkan dapat diharapkan akan membawa dampak positif pada keberlangsungan emiten atau perusahaan publik. Konsekuensi dari diundangkannya kedua peraturan tersebut yakni perusahaan publik wajib untuk menyesuaikan kembali anggaran dasarnya dalam kurun waktu 1 (satu) tahun sejak kedua peraturan tersebut diundangkan. Kata Kunci : Peraturan Otoritas Jasa Keuangan, Perusahaan Publik i

ABSTRACT In Order to increase the implementation of Good Corporate Governance, the Financial Service Authoroty improves some legal provisions in capital market, and one of them is General Meeting of Shareholders, Board of Directors, and Board of Commisioners by enacting the Financial Service Authority Regulation No. 32/POPJK.04/2014 on the Planning and Organizing Open General Shareholders Meeting and the Financial Service Authority Regulation No. 33/POJK.04/2014 on Board of Directors, and Board of Commisioners of issuer or Public Corporation. The two regulations can be asserted as the completion of BAPEPAM-LK Regulation No. IX.J.1 because they have accommodated various regulations concerning detailed and technical General Meeting of Shareholders, Board of Directors, and Board of Commisioners. By enacting both regulations, it is certain that there is the amendment in both regulations on Law No. 40/2007; its legal consequence is that a public corporation must adjust its Article of Association both Financial Service Authory regulations. The research problem was about the amendment of Organizing Open General Shareholders Meeting of public corporation after the Financial Service Authority Regulation No. 32/POPJK.04/2014 was enacted, the amendment of the regulation on Board of Directors, and Board of Commisioners of public corporation after the Financial Service Authority Regulation No. 33/POJK.04/2014, and legal consequence of both regulations on the Article of Association of a public corporation. The method used in this research is judicial normative and descriptive analysis. Sources of data obtained by collecting secondary data including data sourced from library materials that comprise a primary law, secondary law, and tertiary legal materials. It can be concluded that there are some changes in the the Financial Service Authority Regulation No. 32/POPJK.04/2014 and the Financial Service Authority Regulation No. 33/POJK.04/2014 when they are compared with Law No. 40/2007. The changes are made to adjust them to the current needs in order to increase the level of good corporate governance of issuer or public corporation, to maximize the role of board of directors and board of commissioners of issuer or public corporation so that corporation can run positively. The legal consequence od enacting both regulations is that public corporation must readjust it Article of Association within 1 (one) year after both regulations are enacted. Keywords: Financial Service Authority Regulation, Public Corporation ii

KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala kemurahan dan rahmatnya yang diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat mengikuti perkuliahan dan dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Tesis ini disusun guna melengkapi dan memenuhi tugas dan syarat untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan pada program studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum. Adapaun judul tesis yang penulis angkat adalah PENYESUAIAN ATAS ANGGARAN DASAR PERSEROAN TERBATAS TERBUKA PASCA DIKELUARKANNYA PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NO.32/POJK.04/2014 DAN PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NO.33/POJK.04/2014. Penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan di dalam penulisan tesis ini, untuk itu dengan hari terbuka selalu menerima saran dan kritikan dari semua pihak, agar dapat menjadi pedoman di masa yang akan datang. Selain itu dalam penulisan tesis ini, penulis banyak mendapatkan bimbingan, pengarahan serta saran-saran dari berbagai pihak. Maka daripada itu adalah bijakasana bila pada kesempatan ini saya menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang tak terhingga kepada Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H. selaku ketua komisi pembimbing, Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum. dan Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, S.H., CN., M.Hum., masing-masing selaku iii

anggota komisi pembimbing yang dengan sabar dan tulus memberikan bimbingan dan arahan untuk penulisan tesis ini. Ucapan terima kasih juga saya sampaikan kepada para penguji yakni Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S, C.N, dan Bapak Dr. Dedi Harianto, S.H., M.Hum, yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif untuk memperkaya tesis ini. Rasa hormat dan terima kasih yang tak terhingga juga penulis sampaikan kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera Utara; 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum ; 3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S, C.N, selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 4. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, S.H., CN., M.Hum, selaku Sekretaris Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 5. Bapak dan Ibu Dosen dan seluruh staf/pegawai di Magister Kenotariatan Fakultas Hukum yang telah banyak memberikna bantuan kepada penulis selama ini dalam menjalani pendidikan; iv

6. Manajemen dari Musim Mas Group yang telah memberikan kesempatan dan dukungan kepada penulis untuk menempuh pendidikan Magister Kenotariatan di Fakultas Hukum terutama rekan-rekan dari Corporate Finance Department; 7. Rekan-rekan mahasiswa dan mahasiswi di Magister Kenotariatan, khususnya Group A Reguler angkatan tahun 2014 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Terakhir penulis tidak dapat menyembunyikan rasa syukur atas dukungan penuh keluarga yakni Ayah Iminto Kusuma, Ibu Musika Kirana, Adik Angel Irene Kusuma, S.ST. dan Felix Kusuma yang selalu mendoakan saya dan memberikan dorongan kepada saya untuk terus menggali ilmu pengetahuan. Akhirnya, tanpa pengertian dan dukungan penuh dari teman teristimewa penulis yakni Christin, B. Biomed Sci akan sulit memastikan selesainya penulisan tesis ini. Medan, Januari 2017 Penulis (Fendy Kusuma) v

I. DATA PRIBADI DAFTAR RIWAYAT HIDUP Nama : Fendy Kusuma Tempat/Tanggal Lahir : Pematang Siantar, 12 Oktober 1991 Jenis Kelamin : Laki Laki Alamat : Jalan Sunggal Komplek Green Mediterania No. Agama : Buddha 38-I, Kel. Sunggal, Kec. Medan Sunggal Medan- Sumatera Utara Email : fendykusuma91@gmail.com II. DATA ORANG TUA Ayah : Iminto Kusuma Ibu : Musika Kirana III. PENDIDIKAN Sekolah Dasar : 1997-2002 SD Methodist Pematang Siantar Sekolah Menegah Pertama : 2003-2006 SMP Methodist Pematang Siantar Sekolah Menegah Atas : 2007-2009 SMA Methodist Pematang Siantar Strata 1 : 2009-2014 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Strata 2 : 2014-2017 Program Studi Magister Kenotariatan, Fakultas Hukum IV. RIWAYAT PEKERJAAN 2014 : PT Medan Fantasi, Medan 2015 Sekarang : PT Musim Mas, Medan vi

DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFTAR RIWAYAT HIDUP... i ii iii vi DAFTAR ISI... vii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian... 10 E. Keaslian Penelitian... 11 F. Kerangka Teori dan konsepsi... 14 1. Kerangka Teori... 14 2. Konsepsi... 17 G. Metodologi Penelitian... 20 1. Jenis Dan Sifat Penelitian... 21 2. Jenis Data Dan Bahan Hukum... 22 3. Teknik Pengumpulan Data... 23 4. Analis Data... 24 BAB II PERUBAHAN MENGENAI PENYELENGGARAAN RAPAT UMUM PEMEGANG SAHAM PERSEROAN TERBATAS TERBUKA PASCA DIUNDANGKANNYA PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NOMOR 32/POJK.O4/2014 TENTANG RENCANA DAN PENYELENGGARAAN RAPAT UMUM PEMEGANG SAHAM PERSEROAN TERBATAS TERBUKA... 26 vii

A. Kedudukan Rapat Umum Pemegang Saham Dalam Perseroan Terbatas... 26 1. Hak dan Kewenangan Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS)... 26 2. Kedudukan Rapat Umum Pemegang Saham Dalam Pengelolaan Perseroan Terbatas... 29 3. Tanggung Jawab Rapat Umum Pemegang Saham... 30 B. Penyelenggaraan Rapat Umum Pemegang Saham Berdasarkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas... 33 1. Tempat, Waktu, dan Pimpinan Penyelenggaraan Rapat Umum Pemegang Saham... 33 2. Pemberitahuan, Pengumuman dan Pemanggilan Penyelenggaraan Rapat Umum Pemegang Saham... 35 3. Hak Pemegang Saham dan Kehadiran Pihak Lain Dalam Rapat Umum Pemegang Saham... 37 4. Keputusan, Kuorum Kehadiran dan Kuorum Keputusan Rapat Umum Pemegang Saham... 38 5. Risalah Rapat Umum Pemegang Saham, Ringkasan Risalah Rapat Umum Pemegang Saham dan Pengambilan Keputusan di luar Rapat Umum Pemegang Saham... 43 C. Penyelenggaraan Rapat Umum Pemegang Saham Perseroan Terbatas Terbuka Berdasarkan Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 32/POJK.O4/2014... 45 1. Tempat, Waktu, dan Pimpinan Penyelenggaraan Rapat Umum Pemegang Saham... 48 2. Pemberitahuan, Pengumuman dan Pemanggilan Penyelenggaraan RUPS... 50 3. Hak Pemegang Saham dan Kehadiran Pihak Lain Dalam Rapat Umum Pemegang Saham... 56 viii

4. Keputusan, Kuorom Kehadiran dan Kuorum Keputusan Rapat Umum Pemegang Saham... 57 5. Risalah dan Ringkasan Risalah Rapat Umum Pemegang Saham... 61 D. Perbedaan Pengaturan Penyelenggaraan RUPS Berdasarkan Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 32/POJK.O4/2014... 63 1. Perbedaan Pengaturan Tempat, Waktu, dan Pimpinan Penyelenggaraan RUPS... 63 2. Perbedaan Pengaturan Pemberitahuan, Pengumuman dan Pemanggilan Penyelenggaraan RUPS... 64 3. Perbedaan Pengaturan Hak Pemegang Saham dan Kehadiran Pihak Lain Dalam Rapat Umum Pemegang Saham... 65 4. Perbedaan Pengaturan Kuorom Kehadiran dan Kuorum Keputusan RUPS... 66 5. Perbedaan Pengaturan Risalah RUPS dan Ringkasan Risalah RUPS... 67 BAB III PERUBAHAN PENGATURAN DIREKSI DAN DEWAN KOMISARIS PADA PERSEROAN TERBATAS TERBUKA PASCA DIUNDANGKANNYA PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NOMOR 33/POJK.O4/2014 TENTANG DIREKSI DAN PERSEROAN TERBATAS TERBUKA... 87 A. Kedudukan Direksi Sebagai Organ Perseroan Terbatas Berdasarkan Undang-Undang No. 40 Tahun 2007... 87 1. Kedudukan Direksi... 87 2. Pengangkatan dan pemberhentian anggota direksi... 88 3. Tugas, wewenang dan Tanggungjawab Direksi... 91 B. Kedudukan Dewan Komisaris Sebagai Organ Perseroan Terbatas Berdasarkan Undang-Undang No. 40 Tahun 2007... 96 1. Kedudukan Dewan Komisaris... 97 ix

2. Pengangkatan dan Pemberhentian Anggota Dewan Komisaris... 99 3. Tugas, Wewenang, dan Tanggungjawab Dewan Komisaris 101 4. Hubungan Direksi dengan Dewan Komisaris... 105 C. Pengaturan Direksi dan Dewan Komisaris pada Perseroan Terbatas Terbuka Berdasarkan Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 33/POJK.O4/2014... 106 1. Direksi... 106 2. Dewan Komisaris... 115 3. Pedoman dan Kode Etik Direksi dan Dewan Komisaris... 122 D. Perubahan Pengaturan Direksi dan Dewan Komisaris pada Perseroan Terbatas Terbuka Berdasarkan Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 33/POJK.O4/2014... 124 1. Direksi... 124 2. Dewan Komisaris... 127 BAB IV KONSEKUENSI HUKUM DARI PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NOMOR 32/POJK.O4/2014 DAN NOMOR 33/POJK.O4/2014 TERHADAP ANGGARAN DASAR PERSEROAN TERBATAS TERBUKA... 144 A. Anggaran Dasar... 144 B. Peranan Notaris sebagai profesi penunjang Pasar Modal dalam Perubahan Anggaran Dasar Perseroan Terbatas Terbuka... 151 C. Konsekuensi Hukum dari Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 32/POJK.O4/2014 dan Nomor 33/POJK.O4/2014 terhadap Anggaran Dasar Perseroan Terbatas Terbuka... 162 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 168 A. Kesimpulan... 168 B. Saran... 170 DAFTAR PUSTAKA... 173 x