Modul A: Pendahuluan

Modul A: Pendahuluan

Disampaikan Oleh : Suwasono Heddy Tunggul Sutan Haji Euis Elih Nurlaelih 2

Struktur Tim KLHS UB (Kerjasama antara Deputi I KLH-RI Dirjen Bangda Kemendagri PPLH LLPM UB) I. Board of Universitas (KLHS) ; anggota 9 Universitas. Wakil UB : Prof. Dr. Ir. Bambang Guritno II. Center Services of KLHS (Anggota 42 PT dan PTN)

Wakil PPLH - UB 1. Ir. Suwasono Heddy, MS (SDA & Lingkungan ; TOT KLHS Depdagri) 2. Ir. Bambang Rahadi, MS (Teknik Sumberdaya Air ; TOT KLHS Depdagri + KLH) 3. Dr. Ir. Tunggul Sutan Haji, MT (Hidrologi/ GIS) 4. Adi Susilo, Ph.D (Geofisika) 5. Euis Elih Nurlaelih, SP, MP (Lansekap ; TOT ITC/ SEA Netherland) 6. Ir. Bambang Ismuyanto, MS (Kimia) III. Kantor : PPLH LPPM UB Jl. Veteran Malang Telp/ Fax : (0341-575830) Email : heddy_biofuel@yahoo.com WEB : pplhub.ub.ac.id

Pokok Bahasan Pendahuluan Apa itu KLHS? Landasan hukum 5

A1 (Pertanyaan) Apa kelemahan utama yang dijumpai dalam mengintegrasikan pertimbangan lingkungan hidup atau keberlanjutan ke dalam proses formulasi kebijakan (K), rencana (R), atau program (P) di Indonesia? 6

Instrumen baru pengelolaan lingkungan yang tercantum di dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (UU PPLH) 7

Instrumen baru pengelolaan lingkungan dalam Pasal 14 UU 32 2009 Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup) KLHS; Penataan Ruang; Instrumen ekonomi lingkungan hidup; Peraturan perundang-undangan berbasis lingkungan hidup; Anggaran berbasis lingkungan hidup; Analisis risiko lingkungan hidup; Instrumen lain sesuai dengan kebutuhan dan/atau perkembangan ilmu pengetahuan. 8

Instrumen pengelolaan lingkungan yang sudah lama dikenal & tercantum dalam Pasal 14 UU PPLH Baku mutu lingkungan hidup; Kriteria baku kerusakan lingkungan hidup; AMDAL; UKL-UPL; Perizinan; Audit lingkungan hidup. 9

PENDAHULUAN Kecepatan kerusakan sumber daya alam dan pencemaran lingkungan berlangsung melampaiui kemampuan untuk mencegah dan mengendalikannya. Salah satu faktor penyebab adalah kelembagaan (K=Kebijakan, R=Rencana dan P=Program), selain faktor demografis, etika, sosial, ekonomi dan budaya. Dimana KRP cenderung bias ekonomi dan LH diposisikan sebagai penyedia SDA bukan sebagai batas daya dukung; dan pertimbangan lingkungan tidak diintegrasikan dalam proses pengambilan keputusan pada tahap formulasi KRP pembangunan. 1 0

PENDAHULUAN Salah satu jalan keluar : perlu tindakan strategik yang dapat menuntun, mengarahkan dan menjamin lahirnya KRP yang secara inheren mempertimbangkan efek negatif terhadap lingkungan dan menjamin keberlanjutan, yaitu dengan kelembagaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) atau Strategic Environmental Assessment (SEA). 1 1

PENGERTIAN KLHS KLHS = Kajian Lingkungan Hidup Strategis Strategi(s) : perbuatan atau aktivitas yang dilakukan sejak awal proses pengembilan keputusan yang berakibat signifikan terhadap hasil akhir yang akan diraih. Dalam konteks KLHS : perbuatan ini merupakan suatu kajian yang menjamin dipertimbangkannya sejak dini aspek LH dalam proses pengambilan keputusan pada aras KRP. Bukan berarti untuk mencari tahu apa yang akan terjadi dimasa depan, melainkan untuk merencanakan dan mengendalikan langkah yang akan ditempuh sehingga terbangun route menuju masa depan yang diinginkan 1 2

PENGERTIAN KLHS 1 3 Kebijakan (policy): arah yang hendak ditempuh berdasarkan tujuan yang digariskan, penetapan prioritas, garis besar aturan dan mekanisme untuk mengimplementasikan tujuan. Rencana (plan): desain, prioritas, opsi, sarana dan langkah yang akan ditempuh berdasarkan arah kebijakan dengan mempertimbangkan ketersediaan dan kesesuaian sumber daya Program (programme): serangkaian komitmen, pengorganisasian aktivitas atau sarana yang akan diimplementasikan pada jangka waktu tertentu dengan berlandaskan pada kebijakan dan rencana yang telah digariskan.

PENGERTIAN KLHS Proyek : pada aras ini terdapat proposal rinci perihal rancangan tapak, desain rinci enjinering atau teknis kegiatan pembangunan yang merefleksikan curahan investasi, pekerjaan konstruksi dan berbagai langkahlangkah implementasi tujuan KRP. 1 4

Apa KLHS / KLS itu? Sebuah proses untuk mengidentifikasi dan menganalisis konsekuensi (dampak lingkungan) akibat kebijakan, rencana dan program (KRP), baik yang sedang berjalan, baru, maupun revisi. Contoh KRP: Rencana Tata Ruang

Perbedaan KLS dan AMDAL AMDAL Reaktif terhadap usulan rencana pembangunan Kajian dampak LH akibat rencana kegiatan proyek fisik Tertuju pada jenis kegiatan proyek spesifik Lingkup kajian terhadap dampak komponen-komponen kegiatan proyek Fokus pada upaya mitigasi dampak Kajian rinci dan mendalam KLS Pro-aktif dan informatif bagi usulan rencana pembangunan Kajian dampak LH akibat KRP Tertuju pada wilayah/kawasan tertentu Lingkup kajian terhadap akumulasi dampak berbagai KRP Fokus pada upaya mempertahankan/ meningkatkan tingkat kualitas LH yang telah ditetapkan Kajian bersifat makro/strategis

DEFINISI KLHS Rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. (UUNo. 32 Thn 2009 Tt. Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Pasal 1 angka 10) 1 7

1 8 Landasan hukum KLHS di Indonesia

KLHS adalah alat pendukung perencanaan Pemerintah dan pemerintah daerah wajib membuat KLHS untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. UU 32, 2009 PPLH Pasal 15 ayat (1) KLHS dilaksanakan dengan mekanisme: a. Pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap kondisi lingkungan hidup di suatu wilayah; b. Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana, dan/atau program; dan c. Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan keputusan kebijakan, rencana, dan/atau program yang mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan. UU PPLH Pasal 15 ayat (3) 19

KLHS mencakup analisis dan konsultasi KLHS memuat kajian antara lain: a. Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan; b. Perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup; c. Kinerja layanan/jasa ekosistem; d. Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam; e. Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim; dan f. Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati. UU PPLH Pasal 16 KLHS dilaksanakan dengan melibatkan masyarakat dan pemangku kepentingan. UU PPLH Pasal 18 ayat (1) 20

Hasil KLHS Hasil KLHS menjadi dasar bagi kebijakan, rencana, dan/atau program dalam suatu wilayah. Apabila hasil KLHS menyatakan bahwa daya dukung dan daya tampung sudah terlampaui: a. Kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan tersebut wajib diperbaiki sesuai dengan rekomendasi KLHS, dan b. Segala usaha dan/atau kegiatan yang telah melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup tidak diperbolehkan lagi UU PPLH Pasal 17 21

KLHS: Peluang untuk mengarusutamakan pembangunan berkelanjutan dalam proses perencanaan 22

KLHS pada dasarnya untuk meningkatkan mutu perencanaan KLHS merupakan suatu cara untuk mengintegrasikan pertimbangan lingkungan atau keberlanjutan, serta media konsultasi dengan para stakeholder dalam proses perencanaan dan pengambilan keputusan. KLHS harus diintegrasikan dengan berbagai kegiatan tim perencana KLHS dapat membangun dan memperkuat yang menjadi bagian dari proses perencanaan. kajian lingkungan hidup KLHS tidak hanya melibatkan pemangku kepentingan - dalam mekanisme konsultasi seperti yang umum dijumpai dalam proses perencanaan tetapi juga memperkuat keterlibatan mereka. 23

KLHS dapat memperkuat proses perencanaan melalui... Identifikasi masalah-masalah lingkungan hidup dan kendala pembangunan di wilayah studi. Menganalisis implikasi berbagai opsi perencanaan terhadap lingkungan dan memberi rekomendasi untuk optimasi atau pengembangan berbagai alternatif yang berkelanjutan: Diawali dengan komentar terhadap visi/tujuan, Diakhiri dengan komentar terhadap rancangan KRP. Merekomendasikan langkah untuk minimisasi risiko lingkungan dan maksimalisasi manfaat, termasuk di: 24 Rekomendasi desain proyek dan studi AMDAL proyek bersangkutan, Penataan kelembagaan, dan Inisiatif untuk mengendalikan dampak kumulatif.

Lebih jauh tentang KLHS KLHS bukan mega-amdal - KLHS dapat dilakukan dengan metode penilaian cepat (quick appraisal) meski analisis yang lebih komprehensif dimungkinkan dan dibutuhkan KLHS bukan merupakan prosedur yang berdiri sendiri - KLHS dapat dilakukan sebagai bagian dari proses perencanaan. 25

Lebih jauh tentang KLHS KLHS bukan evaluasi daerah oleh pusat KLHS bukan proses perizinan kelayakan KLHS bukan ancaman pembangunan daerah KLHS bukan alat pengambilan keputusan (decision-making) 26

Berbagai bentuk KLHS Dapat berupa: fokus (i) hanya pada dampak lingkungan dari KRP, atau (ii) mengintegrasikan pertimbangan lingkungan hidup, sosial dan ekonomi; melibatkan (i) banyak pemangku kepentingan, atau (ii) terbatas dilakukan oleh kalangan pakar, atau dilakukan (i) dalam jangka waktu pendek, atau (ii) jangka panjang 27

KLHS lebih dari sekedar membuat dokumen Tujuan utama KLHS adalah memfasilitasi terbentuknya berbagai opsi perencanaan dan mencari opsi yang menang-menang (win-win solution) Proses KLHS tidak dapat direduksi menjadi pembuatan dokumen KLHS. Apabila hal ini terjadi maka KLHS hanya macan kertas belaka. Dokumen KLHS hanya merupakan sarana jaminan mutu. Dokumen KLHS harus memuat bagaimana KLHS dilaksanakan, bagaimana KLHS mempengaruhi rancangan KRP, serta apa isu-isu penting untuk pengambilan keputusan. Dokumen KLHS dan dokumen KRP harus dapat diakses oleh masyarakat. Dokumen KLHS dan AMDAL yang telah terbit di suatu wilayah harus dapat diakses & dimanfaatkan oleh KLHS yang tengah dalam proses analisis. 28

Perkembangan KLHS di Asia Indonesia adalah negara ke-3 di antara negara-negara transisi Asia yang memutuskan untuk mengembangkan sistem KLHS Cina (sejak 2003) dan Vietnam (sejak 2005) telah memiliki kerangka hukum, panduan teknis dan praktek-praktek KLHS; Malaysia sedang merancang dokumen internal untuk melakukan KLHS. Thailand dan Filipina telah mempersiapkan rancangan peraturan perundang-undangan KLHS & menunggu diundangkannya; dan Laos, Kamboja dan Fiji sedang bereksperimen dengan KLHS dengan dukungan donor. 29

KLHS Wajib/Sukarela Pasal 15 (1) Pemerintah dan pemerintah daerah wajib membuat KLHS untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. (2) Pemerintah dan pemerintah daerah wajib melaksanakan KLHS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ke dalam penyusunan atau evaluasi: rencana tata ruang wilayah (RTRW) beserta rencana rincinya, rencana pembangunan jangka panjang (RPJP), dan rencana pembangunan jangka menengah (RPJM) nasional, provinsi, dan kabupaten/kota; dan kebijakan, rencana, dan/atau program yang berpotensi menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan hidup. 30

A2 (Pertanyaan) Siapa saja harus terlibat dalam KLHS? 31

TERIMA KASIH