PEMAHAMAN APARATUR PERBENDAHARAAN ATAS SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) TERHADAP PENGELUARAN KAS DAERAH (Studi Pada Bendahara Umum Daerah Kota Surabaya) Oleh : PUTRI AYU PALUPI WAHYUNINGTYAS NPM : 10.1.01.06896 Program Studi: Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2014 i
PEMAHAMAN APARATUR PERBENDAHARAAN ATAS SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) TERHADAP PENGELUARAN KAS DAERAH (Studi Pada Bendahara Umum Daerah Kota Surabaya) Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi : Akuntansi Konsentrasi: Akuntansi Sektor Publik Oleh : PUTRI AYU PALUPI WAHYUNINGTYAS NPM : 10.1.01.06896 SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA 2014 ii
iii
iv
DAFTAR RIWAYAT HIDUP A. MAHASISWA Nama : Putri Ayu Palupi Wahyuningtyas NPM : 10.1.01.06896 Program Studi : S1-Akuntansi Tempat/Tanggal Lahir : Sidoarjo, 23 Desember 1993 Agama : Islam Jumlah Saudara/Anak ke : 3 (tiga) / 1 (Satu) Alamat Rumah : Jl. Kebraon II Dk. Pesapen No. 72, Surabaya Status : Belum Menikah B. ORANG TUA Nama : Khoirul Asyikin Alamat Rumah/Telepon : Jl. Kebraon II Dk. Pesapen No. 29, Surabaya Alamat Kantor/Telepon : Perumahan Gunung Sari Indah Blok K/34 Pekerjaan/Jabatan : Karyawan C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SD di SDN Sumur Welut III Surabaya tahun 2004 2. Tamat SLTP di SMPN 40 Surabaya tahun 2007 3. Tamat SLTA di SMK Ketintang 1 Surabaya tahun 2010 4. Pendidikan Tinggi (PT) Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan STIESIA Surabaya I-VIII 2010-2014 - D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan - - - - Dibuat dengan sebenarnya Putri Ayu Palupi Wahyuningtyas v
KATA PENGANTAR Assalaamu alaikum Wr. Wb Alhamdulillahirabbil alamin atas segala nikmat, kesempatan, serta kekuatan yang telah diberikan Allah Subhanahuwata ala sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi keuangan pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Adapun judul dalam skripsi ini yaitu PEMAHAMAN APARATUR PERBENDAHARAAN ATAS SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) TERHADAP PENGELUARAN KAS DAERAH (Studi Pada Bendahara Umum Daerah Kota Surabaya). Penulis menyadari bahwa dalam proses penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dukungan dari berbagai pihak, serta berkah dari Allah SWT. Untuk itu, dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak., Selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. 2. Ibu Andayani, S.E., M.Si., Ak., Selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. 3. Bapak Ikhsan Budi Riharjo, Drs., M.Si., Ak. selaku pembimbing yang telah dengan tulus, sabar dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran memberikan bimbingan, motivasi, arahan, serta saran-saran yang sangat berharga kepada penulis selama menyusun skripsi. 4. Dra. Susanti, S.E, M.Si., selaku Dosen Wali yang telah memberikan motivasi dan saran kepada penulis untuk terus meningkatkan prestasi selama masa studi di bangku kuliah dan segera menyelesaikan skripsi. vi
5. Keluargaku sebagai motivasiku, kakek, nenek, tante, mami, adek-adekku, dan terutama mama dan ayah atas semua do anya serta semangat yang tiada hentihentinya kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini. 6. Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh staf Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama menjalankan studi di bangku kuliah, sehingga dapat digunakan sebagai dasar pertimbangan dalam penyusunan skripsi ini. 7. Bapak Chalid selaku Kepala Bagian Kas dan Akuntansi, serta Ibu Kasmiyatun Selaku Kepala Seksi Kas yang dengan sabar bersedia meluangkan waktu untuk memberikan informasi yang diperlukan, memberikan bimbingan dan masukan, serta mendampingi melakukan pengamatan sehingga penyusunan skripsi dapat terselesaikan. Bapak Minu selaku Sub Bagian Umum Dan Kepegawaian yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk mengadakan penelitian. 8. Anggota Kesebelasan yang berjumlah 12 orang. Selly, Quinta, Okta, Tia, Rohmatul, Mitha, Wita, Dian, Ririn, Lailatul, dan Nora. Terimakasih atas semangat, doa, dan saling memberikan motivasi serta saling membantu satu sama lain dalam mengerjakan skripsi. Terima kasih atas semuanya yang telah kalian berikan selama ini, canda tawa, air mata, share atas segala pengalaman yang menjadikan kita lebih komplit satu sama lain...bersyukur bisa dipertemukan dengan sahabat yang luar biasa seperti kalian, dan atas kebersamaannya mulai dari awal hingga akhir semester. vii
9. Teman-teman seperjuangan SA-5 yang sudah bersama-sama dari awal sampai akhir, tempat berbagi tawa canda tawa, dukungan, dan saling membantu selama masa studi di bangku kuliah. Akhir kata, dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih banyak terdapat kekurangan-kekurangan, sehingga kritik dan saran yang membangun akan penulis terima dengan senang hati demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua. Wassalamu alaikum Wr. Wb Surabaya, 14 April 2014 Penulis, PUTRI AYU PALUPI WAHYUNINGTYAS viii
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL SKRIPSI... i HALAMAN JUDUL SKRIPSI... ii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv DAFTAR RIWAYAT HIDUP... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... ix DAFTAR LAMPIRAN... xi INTISARI... xii ABSTRACT... xiii BAB 1 PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Pertanyaan Penelitian... 5 1.3 Tujuan Penelitian... 5 1.4 Manfaat Penelitian... 6 1.5 Ruang Lingkup... 7 BAB 2 TINJAUAN TEORETIS... 8 2.1 Sistem Pengendalian Intern (SPI)... 8 2.2 Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)... 15 2.3 Pengelolaan Keuangan Daerah... 18 2.4 Sistem Akuntansi... 23 2.5 Struktur Organisasi... 36 BAB 3 METODA PENELITIAN... 38 3.1 Jenis Penelitian Dan Gambaran Obyek Penelitian... 38 3.2 Teknik Pengumpulan Data... 38 3.3 Satuan Kajian... 39 3.4 Teknik Analisis Data... 40 BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 41 4.1 Hasil Penelitian... 41 ix
4.1.1 Gambaran Umum Instansi... 41 4.1.2 Visi Dan Misi... 42 4.1.3 Struktur Organisasi... 43 4.1.4 Dokumen Terkait Belanja Barang Dan Jasa... 57 4.1.5 Mekanisme Dan Prosedur Belanja Barang... Dan Jasa... 60 4.2 Pembahasan... 66 4.2.1 Analisis Pengendalian Intern Pemerintah... 66 4.2.2 Analisis Sistem Akuntansi Kas Umum Daerah... 71 4.2.3 Analisis Atas Dokumen Terkait Belanja... Barang Dan Jasa... 77 4.2.4 Analisis Pembagian Kuasa Dan Tanggung... Jawab... 78 4.2.5 Analisis Pelaksanaan Belanja Barang Dan... Jasa... 79 BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN... 81 5.1 Kesimpulan... 81 5.2 Saran... 81 JADWAL PENELITIAN... 83 DAFTAR PUSTAKA... 84 LAMPIRAN... 85 x
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 B.5.1 Pengajuan SPP-UP Lampiran 2 B.5.2 Penerbitan SP2D-UP Lampiran 3 B.5.3 Pembelanjaan Dana UP Lampiran 4 B.9.1 Pelaksanaan Pengeluaran Barang Dan Jasa Lampiran 5 B.9.2 Pengajuan SPP-LS Barang Dan Jasa Lampiran 6 B.9.3 Penerbitan SP2D-LS Barang Dan Jasa Lampiran 7 B.9.4 Pembelanjaan Dana Barang Dan Jasa Lampiran 8 Dokumen Pelaksanaan Anggaran-Satuan Kerja Perangkat Daerah Lampiran 9 Surat Penyediaan Dana Lampiran 10 Surat Permintaan Pembayaran UP, GU, TU, LS Lampiran 11 Surat Perintah Membayar Lampiran 12 Surat Perintah Pencairan Dana Lampiran 13 Surat Pertanggung Jawaban Lampiran 14 Surat Pengantar Bimbingan Penulisan Skripsi Lampiran 15 Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi Lampiran 16 Surat Pengantar Ijin Riset Lampiran 17 Surat Keterangan Selesai Riset Lampiran 18 Sertifikat Seminar Hasil Penelitian xi