SKRIPSI PERAN KEPOLISIAN DAN DINAS PENDIDIKAN DALAM MENANGGULANGI KEKERASAN SEKSUAL YANG DILAKUKAN OLEH ANAK (Studi Pendekatan Sosiologis Dan Kriminologis Di Kabupaten Karanganyar) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh : DIAN BAGUS CURITNO NIM : C 100110059 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2015 i
HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Pembimbing I Pembimbing II (Dr. Natangsa Surbakti. S.H., M.H.) (Bambang Sukoco S.H., M.H.) ii
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Pada Hari : Tanggal : Dewan Penguji Ketua : (... ) Sekretaris : (... ) Anggota : (... ) Mengetahui Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta (Dr. Natangsa Surbakti. S.H., M.H.) iii
PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Dian Bagus Curitno NIM : C 100 110 059 Alamat : Dk. Delok Rt. 01 Rw. 01 Desa Botok, Kecamatan Kerjo, Kabupaten Karanganyar Dengan ini menyatakan bahwa: 1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta maupun di perguruan tinggi lain. 2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi. 3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi ini. Surakarta, Yang membuat pernyataan, iv Dian Bagus Curitno C100 110 059
MOTTO kesuksesan lebih diukur dari rintangan yang berhasil diatasi seseorang saat berusaha untuk sukses daripada dari posisi yang telah diraihnya dalam kehidupan. (Booker T. Washingtong) Janganlah kamu bersikap lemah dan janganlah (pula) kamu bersedih hati, padahal kamulah orang-orang yang paling tinggi (derajatnya) jika kamu orang yang beriman. (QS : Ali Imran:139) Wahai orang yang beriman, jadilah kamu orang yang benar-benar menegakkan keadilan, menjadi saksi karena Allah walaupun terhadap dirimu sendiri atau ibu bapak dan kaum kerabatmu. Jika ia kaya ataupun miskin, maka Allah lebih tahu kemaslahatannya. Maka Janganlah kamu mengikuti hawa nafsu karena ingin Menyimpang dari kebenaran. Dan jika kamu memutarbalikkan (kata-kata) atau enggan menjadi saksi, maka sesungguhnya Allah maha mengetahui segala apa yang kamu kerjakan. (QS : An Nisaa : 135) v
PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: Ayah & Ibu tercinta, yang selalu memberi kasih sayang, nasehat, doa, serta dorongan bagi penulis dalam mewujudkan cita-cita. Keluarga besarku terima kasih atas semangat dan dukungannya serta menghibur selama ini. Teman-temanku semua. Almamaterku. Serta para pihak yang mendukung penulisan ini baik secara langsung ataupun tidak langsung vi
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Puji syukur kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih serta penyayang yang telah melimpahkan segala nikmat dan karunia-nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: PERAN DINAS PENDIDIKAN DAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI KEKERASAN SEKSUAL YANG DILAKUKAN OLEH ANAK (Study Pendekatan Sosiologis Dan Kriminologis Di Kabupaten Karanganyar) Penulis menyadari untuk menyelesaikan penyusunan skripsi ini bukanlah tugas yang mudah, dan terselesaikannya penulisan skripsi ini atas bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada: 1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti. S.H., M.H.. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah menyediakan segala sarana dan prasarana sebagai penunjang, sekaligus selaku Pembimbing I yang dengan kesabaran dan waktu yang diberikan di tengah kesibukan telah memberikan bimbingan serta masukan yang berharga bagi penulis untuk menyusun skripsi ini. 2. Bapak Bambang Sukoco, SH. selaku Pembimbing II yang dengan kesabaran dan waktu yang diberikan di tengah kesibukan telah memberikan bimbingan, petunjuk dan arahannya dalam menyusun skripsi ini. vii
3. Seluruh Bapak-Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, terima kasih banyak atas ilmu dan bimbingannya semoga nanti penulis mampu menerapkan ilmu tersebut di masyarakat pada umumnya. 4. Staff/karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, terima kasih atas bantuan dan pelayanan yang diberikan kepada penulis selama ini. 5. Ayah dan Ibu tercinta yang merupakan inspirasi hidup dengan segala kasih sayang, nasihat serta bimbingannya selama ini. 6. Kakak dan adik-adikku terima kasih atas semangat dan dukungannya serta menghibur selama ini. 7. Teman-teman seperjuangan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang bersama kita maraih masa depan Kepada semua pihak yang membantu, yang penulis tidak dapat sebutkan satu persatu, penulis ucapkan banyak terima kasih sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan, semoga Allah SWT senantiasa memberikan balasan kebaikan atas setiap amal yang kita lakukan, Amin. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna untuk semua pembaca. Wassalamu alaikum. Wr. Wb. Surakarta, Penulis (Dian Bagus Curitno) viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... ABSTRAK... ABSTRACT... Halaman i ii iii iv v vi vii ix xi xi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Pembatasan Perumusan Masalah... 7 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 8 D. Kerangka Pemikiran... 9 E. Metode Penelitian... 18 F. Sistematika Skripsi... 23 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 25 A. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana... 25 1. Pengertian Tentang Tindak Pidana... 25 2. Unsur-unsur Tindak Pidana... 27 3. PenggolonganTindak Pidana... 32 B. Tinjauan Umum Tentang Kekerasan Seksual... 37 1. Pengertian Kekerasan... 37 2. Pengertian Kekerasan Seksual... 38 3. Motif dan Faktor Terjadinya Kekerasan Seksual... 45 ix
C. Tinjauan Umum Tentang Anak... 46 1. Pengertian Anak... 46 2. Hak-hak Anak... 50 D. Tinjuan Umum Tentang Dinas Pendidikan... 52 1. Pengertian Dinas Pendidikan... 53 2. Tujuan Dinas Pendidikan... 53 3. Tujuan Dinas Pendidikan Nasional dalam Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003... 54 E. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian... 55 1. Pengertian Kepolisian... 55 2. Tugas dan Wewenang Kepolisian... 58 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 62 A. Peran Dinas Pendidikan Dan Kepolisian Dalam Menanggulangi Kekerasan Seksual Yang Dilakukan Oleh Anak... 62 1. Peran Dinas Pendidikan Dalam Menanggulangi Kekerasan Seksual Yang Dilakukan Oleh Anak... 62 2. Peran Kepolisian Dalam Menanggulangi Kekerasan Seksual Yang Dilakukan Oleh Anak... 91 B. Hambatan Dinas Pendidikan Dan Kepolisian Dalam Menanggulangi Kekerasan Seksual Yang Dilakukan Oleh Anak... 105 1. Hambatan Dinas Pendidikan Dalam Menanggulangi Kekerasan Seksual Yang Dilakukan Oleh Anak... 105 2. Hambatan Kepolisian Dalam Menanggulangi Kekerasan Seksual Yang Dilakukan Oleh Anak... 110 BAB IV PENUTUP... 120 A. Kesimpulan... 120 B. Saran... 122 DAFTAR PUSTAKA... 124 LAMPIRAN x
ABSTRAK Dian Bagus Curitno. Nim: C100.110.059. Peran Kepolisian Dan Dinas Pendidikan Dalam Menanggulangi Kekerasan Seksual Yang Dilakukan Oleh Anak. Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.2015 Halaman 129 Perilaku anak yang menyimpang bahkan melanggar hukum cukup kompleks dan beragam. Permasalahan yang semakin berkembang ini perlu segera ditanggulangi dan diselesaikan terutama kekerasan seksual pada anak yang bukan hanya menjadi tanggung jawab negara saja. Tanggung jawab atau peran Negara bisa diwujudkan dengan adanya peran Dinas Pendidikan karena Dinas Pendidikan merupakan sebuah alat kelengkapan Negara yang bertujuan secara langsung membentuk karakter anak sehingga peran Dinas Pendidikan sangatlah penting dalam hal ini. Metode-metode pendekatan secara sosiologis terhadap anak selain Dinas Pendidikan peran Kepolisian juga sangatlah penting dalam menanggulangi tindak pidana yang dilakukan oleh anak karena Kepolisian merupakan pintu utama untuk masuknya proses tindak pidana baik yang dilakukan oleh anak dan orang dewasa, tetapi juga membutuhkan peran serta yang aktif dari seluruh lapisan masyarakat. Kata Kunci: Pendidikan, Kepolisian, Seksual, Anak ABSTRACT The behavior of children who deviate even unlawful quite complex and varied. Behavior that shows the intersection of human morals they have done. Child deviant behavior that often occurs is the use of drugs and violence, harassment, and sexual exploitation was even not only affects women, but also women who are classified as minors (children). It is more concern is the increasingly widespread tendency of the crime of rape is not only affects women, but also affects children under age and performed by children. Methods sociological approach to child other than the Police Department of Education is also very important role in tackling the criminal offenses committed by children ause the Police is the main door to the entry of the criminal acts committed by both children and adults, but also requires active participation from all walks of life. Keywords: Education, Police, Sexual, Child xi