SKRIPSI PERANAN KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI SEBAGAI PENUNTUT DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA KORUPSI

Transkripsi

1 SKRIPSI PERANAN KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI SEBAGAI PENUNTUT DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA KORUPSI Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh : NOVA HAPSARI NIM: C FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2011

2 PERSETUJUAN Telah Disetujui untuk dipetahankan dihadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Pembimbing I Pembimbing II (SUDARYONO, S.H.,MHum) (Dr.NATANGSA SURBAKTI, S.H.,MHum) ii

3 PENGESAHAN Skripsi ini telah diterima dan disyahkan oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Pada Hari :. Tanggal :. Dewan Penguji Ketua :. ( ) Sekretaris :. (.... ) Anggota :. (... ) Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta (MUKHAMAD IKHSAN, S.H.,MHum) iii

4 PERNYATAAN Yang Bertanda Tangan Di Bawah ini: Nama : Nova Hapsari NIM : C Alamat : Baran Rt 01, Rw 06, Toriyo, Bendosari, Sukoharjo. Dengan ini menyatakan bahwa: 1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik di Universitas Mihamadiyah Surakarta maupun diperguruan tinggi lain. 2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi 3. Dalam karya tulis ini tiak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka 4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi ini. Surakarta, 2011 Yang membuat pernyataan Nova Hapsari C iv

5 MOTTO Allah tidak akan merubah nasib suatu kaum, jika ia tidak berusaha untuk mengubahnya sendiri (ar ra du;11) v

6 PERSEMBAHAN Skripsi ini kupersembahkan kepada : Ayah dan Ibuku Keluarga Besar Someone in Somewhere vi

7 KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr. Wb Dengan mengucapkan puji dan syukur atas kehadirat ALLAH S.W.T, atas limpahan rahmat dan hidayahnya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul PERANAN KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI SEBAGAI PENUNTUT DALAM TINDAK PIDANA KORUPSI Merupakan kebanggaan dan kenangan yang berharga bagi penulis atas terselesainnya skripsi ini, karena hal ini merupakan bagian akhir dari syarat-syarat yang harus penulis penuhi dalam menempuh ujian kesarjanaan pada fakultas hokum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dalam penulisan skripsi, penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa penyusunan skripsi ini tidak mungkin selesai sendiri oleh penulis tanpa adanya bantuan serta bimbingan dari semua pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini perkenankan penulis menghaturkan terimakasih yang sedalam-dalamnya, terutama kepada : 1. Bapak Muhamad Ikhsan, S.H.,M.Hum selaku dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang mengesahkan skripsi penulis 2. Ayah dan Ibu tercinta, yang telah mengupayakan segala pengorbanan demi tercapainya cita-cita penulis 3. Yang terhormat Bapak Sudaryono, S.H.,M.Hum beserta Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H.,M.Hum selaku dosen pembimbing pertama dan kedua penulis, vii

8 yang telah memberikan petunjuk, pengarahan dan bimbingan kepada penulis sampai terselesaikannya penulisan skripsi ini. 4. Yang terhormat Bapak Rahmat Haris, S.H.,M.H (Asdatun Kejari Maluku) yang telah memberi ide dan masukan hingga penulis mampu memilih judul secara tepat. Semoga ALLAH menempatkanmu dalam pelukan ampunan dosa dan menerima amal baiknya. 5. Yang terhormat para dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakata, yang telah mengabdikan dirinya dalam memberikan ilmunya kepada penulis 6. Keluarga besarku yang kubanggakan. Kalian adalah motivasi, cerminan hidup yang kujadikan sebagai pedoman agar penulis mampu menjadi insan yang dibanggakan pula 7. Teman-teman penulis dalam geng tanpa nama, Elsinorita S.H, Anindya T.K, Endah R.S, Rr. Aditya N, Carolina R.S. Ketika penulis menulis ucapan terimakasih ini, teringat memory suka dan duka antara kita. Empat tahun kebersaman yang terjalin menghadirkan sebuah pembelajaran hidup yang berharga, rumit dan berwarna. Teman bukan tanpa kebencian, tanpa permusuhan, kesombongan serta dengki, tapi sejatinya kita adalah sahabat. Terimakasih untuk semua. 8. Untuk Alun SP, terimakasih atas segala pengorbanan yang tak terasa tujuh tahun yang lalu mulai terjalin. Yakinlah segala akan indah pada waktunya. 9. Anang SE, Bramantyo, Dwi R, S.H, Apit P. Semoga bisa menjadi pemimpin yang semakin dikagumi oleh pasangan masing-masing.amin. viii

9 10. Serta teman-teman Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta terutama angkatan 2007, terimakasih canda tawa, serta duka gembira yang tak mudah terlupakan. 11. BEM periode 2007/2008, dan 2008/2009. Tanggung jawab, cerca, pujian, kebersamaan, tercermin dalam citra sebuah jati diri, hingga mampu membentuk prinsip penulis dan melihat sebuah keanekaragaman sifat manusia. Akhir kata, semoga dengan selesainya penyusunan skripsi ini nantinya dapat berguna bagi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Wassalamualaikum Wr,Wb Surakarta, 2011 Penulis (Nova Hapsari) ix

10 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL HALAMAN PERSETUJUAN. HALAMAN PENGESAHAN.. HALAMAN PERNYATAAN.. MOTTO. PERSEMBAHAN. KATA PENGANTAR.. DAFTAR ISI ABSTRAK... i ii iii iv v vi viii xi xiii BAB I PENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang Masalah 1 B. Pembatasan dan Perumusan Masalah C. Tujuan dan Manfaat Penelitian. 11 D. Kerangka Pemikiran.. 12 E. Metode Penelitian. 17 F. Sistematika Skripsi 20 BAB II TINJAUAN PUSTAKA. 23 A. Tinjauan Umum Tindak Pidana dan Tindak Pidanan Korupsi 23 a. Tinjauan Umum Tindak Pidana. 23 x

11 b. Tinjauan Umum Tindak Pidana Korupsi 31 B. Tinjauan Umum tentang Penuntutan a. Pihak yang Berwenang dalam Penuntutan Tindak Pidana dan Tindak Pidanan Korupsi b. Mekanisme Peuntutan Tindak Pidanan dan Tindak Pidanan Korupsi.. 43 C. Tinjauan Umum tentang Penegakan Hukum.. 54 D. Tinjauan Umum tentang Komisi Pemberantasan Korupsi 57 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Persamaan dan Perbedaan Peran Normatif KPK, Kepolisian dan Kejaksaan 67 B. Faktor-faktor Normatif yang Mempengaruhi Sepak Terjang KPK.. 83 C. Pengaruh dan Peranan KPK Terhadap Pemberantasan Korupsi Di Indonesia BAB IV PENUTUP A. KESIMPULAN 124 B. SARAN 126 DAFTAR PUSTAKA xi

12 ABSTRAK Korupsi merupakan sebuah kejahatan luar biasa yang membutuhkan penanganan yang tidak biasa pula. Dianggap demikian karena mengingat akibat dari perbuatan korupsi yang mampu ditimbulkan oleh pelakunya. Entah dari kalangan penyelenggara Negara maupun dari sektor swasta. Kejahatan ini tidak hanya muncul di era modern seperti sekarang, melainkan sejak manusia membentuk sistem organisasi. Di Indonesia penanganan terhadap kejahatan korupsi sudah dimulai dari masa orde lama, orde baru hingga masa orde reformasi. Kebijakan pemberantasan korupsi selalu berubah dan berkembang sesuai dengan situasi kepemimpinan pada masa tersebut. Banyak ahli yang menyatakan dalam penelitiannya bahwa kekayaan Negara Indonesia lebih banyak disumbangkan kepada koruptor. Kesejahteraan masyarakat menjaadi terabaikan karena korupsi. Lembaga yang dilahirkan sebagai bentuk upaya pemberantasan korupsi selalu dimunculkan dengan inovasi-inovasi terbaru. Terakhir pemerintah dalam Undang- Undang No 31 tahun 1999 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi membentuk sebuah tim guna menanggulangi kejahatan korupsi, maka lahirlah Komisi Pemberantasan Korupsi yang dinaungi oleh kekuatan kebebasan dalam menindak para koruptor. Beban pelaksanaan pemberantasan korupsi berada di pundak KPK. Meskipun seharusnya berbagai kalangan juga harus menyadari peran masing-masing. Penelitian ini ditujukan guna mengetahui efektifitas peran Komisi Pemberantasan Korupsi dalam melaksananakn amanat ketentuan Undang-Undanga No 30 tahun 2002 tentang KPK. Munculnya KPK sebagai salah satu lembaga yang berlatar hukum tak pelak juga harus bersinggungan dengan lembaga hukum yang lain. Karena itulah dari penelitian ini kita juga dapat mengetahui adakah ketumpangtindihan pelaksanaan pemeberantasan korupsi yang terjadi antara KPK, Kepolisian, serta Kejaksaan. Pemberantasan terhadap kejahatan ini memang tidaklah mudah, sehingga mustahil jika KPK dalam melaksanankan tugas, fungsi dan kewenangnnya tidak menemukan hambatan apapun. Dengan demikian adanya laporan akhir tahun KPK dapat menjadi cerminan perjalanan KPK selama tujuh tahun perjalannanya. Dalam konklus akhir kita akan mampu melihat manfaat adanya KPK yang menjadi salah satu motivator lenyapnya korupsi di Indonesia. xii