KEBIJAKAN PENDANAAN PERUBAHAN IKLIM Basah Hernowo Direktur Sistem dan Prosedur Pendanaan Pembangunan Kedeputian Bidang Pendanaan Pembangunan, Kementerian PPN/Bappenas Disampaikan dalam Workshop Pendanaan Perubahan Iklim Jakarta, 16 Januari 2018
2 Kebijakan Perubahan Iklim MATERI BAHASAN Modalitas Pendanaan Perubahan Iklim Penandaan Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim dalam KRISNA
3
SASARAN DAN ARAHKEBIJAKAN PERUBAHAN IKLIMDALAM RPJMN 2015-2019 SASARAN ARAH KEBIJAKAN Menurunnya emisi GRK (RAN-GRK) dari 5 sektor prioritas: kehutanan dan lahan gambut, pertanian, energi dan transportasi, industri dan limbah, mendekati 26% di 2019 Meningkatnya ketahanan masyarakat terhadap perubahan iklim Meningkatkan Koordinasi, Implementasi, Pengawasan dan Pelaporan RAN/RAD-GRK Pelaksanaan RAN-API melalui pendekatan yang sinergis, khususnya pelaksanaan kegiatan adaptasi di 15 daerah percontohan.
PERNYATAAN PRESIDEN JOKOWI SEBAGAI KOMITMEN INDONESIA DI COP 21 PARIS (DESEMBER 2015) 5 Pembangunan Indonesia berwawasan Lingkungan karena kondisi gografis yang rentan terhadap perubahan iklim Kerentanan dan tantangan perubahan iklim tidak menghentikan komitmen Indonesia untuk berkontribusi dalam aksi global penurunan emisi GRK sebesar 29 % pada tahun 2030, dan menjadi 41 % apabila mendapat bantuan internasional Penurunan emisi dilakukan dengan langkah - langkah: - Bidang energi: pengalihan subsidi BBM ke sektor produktif, penggunaan sumber energi terbarukan hingga 23% tahun 2025 - Bidang limbah: pengolahan sampah menjadi sumber energi - Bidang lahan: tata kelola hutan melalui one map policy, moratorium dan review izin pemanfaatan lahan gambut, pengelolaan lahan dan hutan produksi lestari - Bidang maritim: mengatasi perikanan ilegal, dan perlindungan keanekaragaman hayati laut
6 SASARAN & KEBIJAKAN PERUBAHAN IKLIM DALAM RKP 2018 SASARAN KEBIJAKAN Mitigasi Perubahan Iklim Monev RAN GRK & RAD GRK Penurunan Emisi pada sektor utama: pertanian, kehutanan, industry, transportasi, limbah Peningkatan kontribusi swasta dan masyarakat Penguatan pengelolaan pendanaan hibah (termasuk ICCTF) Penguatan RAN API (Adaptasi) Penyempurnaan indekskerentanan & indikator adaptasi Pelaksanaan strategi adaptasiberdasarkan dokumen RAN-API di 15 daerah rentan Penguatan kapasitas, koordinasi dan monev kegiatan adaptasi di pusat & daerah Peningkatan pengetahuan dan kapasitas masyarakat terkait adaptasi perubahan iklim Finalisasi sistem informasi dan database kerentanan, sistem penandaan kegiatan adaptasi perubahan iklim, dan memperkuat proyeksi dan sistem informasi iklim. KRISNA
7
8 KERANGKA PENDANAAN PERUBAHAN IKLIM RPJMN 2015-2019 K/L mengidentifikasi kegiatan dan pendanaan spesifik perubahan iklim (RAN-GRK dan RAN-API). Bidang Mitigasi Bidang Adaptasi Bidang pendukung untuk memperkuat upaya mitigasi dan adaptasi Pendanaan untuk penanganan perubahan iklim bersumber dari APBN (anggaran K/L, DAK, Dekonsentrasi, Tugas Pembantuan, Hibah dari APBN), APBD, PHLN, dana perwalian (Trust Fund), dan swasta/masyarakat
PERENCANAAN & PENDANAAN PERUBAHAN IKLIM MELALUI APBN & APBD 9 Renstra K/L Renja K/L RKA-KL PUSAT RPJPN RPJMN RKP RTRWN Perubahan Iklim APBN DAERAH RTRW RPJPD Perubahan Iklim RPJMD Renstra SKPD RKPD Renja SKPD APBD RKA SKPD UU 17 Tahun 2003 UU 25 Tahun 2004 PP 40 Tahun 2006 PP 90 Tahun 2010 PP 17 Tahun 2017
10 PENDANAAN PERUBAHAN IKLIM MELALUIPHLN (1) PERENCANAAN PINJAMAN LN Pendanaan Kegiatan Mitigasi danadaptasi Perubahan Iklim dapat dibiayai melalui PHLN DRPLN JM (Blue Book) DRPPLN (Green Book) PERENCANAAN HIBAH Negosiasi & Perjanjian Implementasi DRKH Negosiasi Implementasi Pinjaman Luar Negeri untuk membiayai Prioritas Kementerian/Lembaga PP 10 TAHUN 2011 Hibah untuk mendukung program pembangunan nasional dan/atau penanggulangan bencana alam dan bantuan kemanusiaan
11 PENDANAAN PERUBAHAN IKLIM MELALUIPHLN (1) DRKH TAHUN 2017 untuk KLHK dalam USD Ribu No Project Grant Local Donor Indication Scope of Work Ministry of Environment and Forestry 6,988.9 92,848.7 1 Combatting Illegal and Unsustainable Trade in Endangered Species in Indonesia 6,988.9 42,848.7 GEF through UNDP Reduce the volume of unsustainable wildlife trade and the rate of loss biodiversity 2 Indonesia HCFC Phase-out Management Plan (HPMP Stage-2) 4,047.0 0 UNDP Reduce HCFC consumption in Indonesia 3 Strengthening Forest Area Planning and Management in Kalimantan 9,000.0 50,000.0 GEF through UNDP Develop and manage major estate crops (rubber, coffee, oil palm) and forest protection
PENDANAAN PERUBAHAN IKLIM DENGAN DANA PERWALIAN TRUST FUND 12 Perpres No 80 Tahun 2011 tentang Dana Perwalian: Dana Perwalian adalah dana Hibah yang diberikan oleh satu atau beberapa Pemberi Hibah yang dikelola oleh suatu lembaga sebagai wali amanat untuktujuan penggunaan tertentu Pengelolaan Dana Perwalian dilakukan oleh Lembaga Wali Amanat Lembaga Wali Amanat adalah suatu organisasi yang dibentuk oleh Kementerian/Lembaga untuk mengelola Dana Perwalian sesuai dengan kewenangan yang disepakati dalam Perjanjian Hibah. Hibah melalui Dana Perwalian dapat bersumber dari dalam negeri dan luar negeri. Contoh: Institutional Arrangement ICCTF Sumber: ICCTF
REGULASI KERJASAMA PEMERINTAH DENGAN BADAN USAHA (KPBU) (1) Aspek Subyek Kerjasama Pasal Obyek Kerjasama Kontribusi Pemerintah Pengembalian investasi Badan Usaha Tahapan Pemerintah 1. Menteri 2. Kepala Lembaga 3. Kepala Daerah 4. BUMN/BUMD Pengaturan Pasal 6, Pasal 7, Pasal 8 dan Pasal 9 Badan Usaha 1. BUMN/BUMD 2. Badan Usaha Asing 3. Perseroan Terbatas 4. Koperasi Pasal 5 Infrastruktur Ekonomi dan Infrastruktur Sosial (19 Jenis Infrastruktur) 1. Pembiayaan Sebagian KPBU (Ps. 19) 2. Dukungan pemerintah (Ps.15 dan Ps 16) 3. Jaminan pemerintah (Ps. 17 dan Ps. 18) Pasal 11 1. Pembayaran oleh pengguna dalam bentuk tarif (User Charge). 2. Pembayaran ketersediaan layanan (Availability Payment). 3. Bentuk lain sepanjang tidak bertentangan dengan Perundang-undangan. 1. Tahap Perencanaan 2. Tahap Penyiapan 3. Tahap Transaksi Perpres 38/2015 tentang KPBU Permen PPN No. 4/2015 tentang Pedoman Umum KPBU Peraturan Daerah PerKa LKPP No.19/2015 tentang Pengadaan Badan Usaha Kerjasama; PMK No.190/2015 tentang Pembayaran Ketersediaan Layanan Jaminan Pemerintah Peraturan PresidenNo. 78/2010 PMK No.260/2010 Dukungan Pemerintah: PMK No. 223/2012 (VGF)
REGULASI KERJASAMA PEMERINTAH DENGAN BADAN USAHA (KPBU) (1) JENIS INFRASTRUKTUR KPBU: Jalan Transport Infrastruktur Kawasan Fasilitas Olahraga, Seni & Budaya Fasilitas Perkotaan Lembaga Pemasyarakatan Sumber Daya Air & Irigasi Energi Penyediaan Air Bersih Minyak, Gas & Energi terbarukan Fasilitas Kesehatan Fasilitas Pendidikan Sistem Pengelolaan Limbah Terpusat Listrik Sistem Pengelolaan Limbah Setempat Telekomunikasi Pariwisata Sistem Pengelolaan Sampah Perumahan 14
15
MITIGASI PERUBAHAN IKLIM (MPI) & ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM (API) 16 Mitigasi Perubahan Iklim (MPI) Penurunan emisi GRK; Peningkatan kapasitas untuk menyerap emisi GRK Stabilisasi/konservasi stok karbon Adaptasi Perubahan Iklim (API) Kegiatan dalam rangka menyesuaikan diri untuk mengurangi dampak perubahan iklim yang sudah terjadi atau yang mungkin terjadi.
17 PENANDAAN MPI & API DALAM KRISNA Tagging by K/L Penandaan dilakukan oleh Kementerian/Lembaga dalam level output kegiatan yang berkaitan dengan API dan/atau MPI (bisa pilih salah satu atau dua duanya) Verified by KemPPN & Kemkeu Tagging Final dibawa ke RKA KL Verifikasi terhadap ketepatan penandaan dilakukan oleh Kementerian PPN dan Kementerian Keuangan sebagai bagian dari penelaahan Renja K/L (KRISNA)
18 PENANDAAN TEMATIK OLEH K/L DALAM OUTPUT KEGIATAN K/L melakukan input data dan melakukan tagging Dukungan (Tematik) pada level output (bisa memilih satu atau lebih darisatu)
PENGECEKAN (VERIFIKASI) KETEPATAN PENANDAAN TEMATIK OLEH DALAM OUTPUT KEGIATAN OLEH BAPPENAS & KEMKEU 19 Penelaah (KemPPN & Kemenkeu) melakukan pengecekan (verifikasi) terhadap ketepatan tagging yang dilakukan K/L dikaitkan dengan output kegiatan yang direncanakan.
Terima Kasih 20