RAPAT KOORDINASI TEKNIS PEMBANGUNAN

Transkripsi

1 RAPAT KOORDINASI TEKNIS PEMBANGUNAN

2

3 TUJUAN DAN OUTPUT RAKORTEK Adapun Tujuan Rakortek: 1. Sinkronisasi perencanaan pembangunan nasional dan daerah serta pembangunan antar daerah Tahun 2018, dan 2. Penyelarasan program, kegiatan, proyek, target, lokasi, dan anggaran pembangunan nasional antara pemerintah pusat, provinsi, kabupaten/kota masingmasing bidang urusan pemerintahan Tahun Output nyata yang diharapkan dari rakortek ini adalah : 1. Tersusunnya program, kegiatan, proyek, target, lokasi, dan anggaran pusat dan daerah dalam pencapaian target pembangunan nasional Tahun Terwujudnya komitmen daerah dalam mendukung pencapaian program prioritas nasioal tahun Tersusunnya daftar urutan usulan prioritas pusat dan daerah tahun

4 KONDISI SAAT INI

5 GAMBARANN INKONSISTENSI PERENCANAAN Tentunya sinkronisasi perencanaan teknis ini tidaklah cukup berhenti disini, Harus ada pengawalan yang baik antara perencanaan dan pengganggaran baik pada tingkat pusat maupun daerah. Hal ini saya tekankan karena kondisi saat ini : 1. 17,07% program dan 85,84% pagu program yang ditetapkan dalam Perda tentang RPJMD Provinsi tidak dijabarkan pemerintah provinsi kedalam rencana tahunan atau peraturan gubernur tentang RKPD. 2. Sementara PPAS yang disepakati antara gubernur dan DPRD untuk dijadikan landasan setiap SKPD dalam melaksanakan program dan kegiatan guna mewujudkan visi dan misi kepala daerah dibandingkan dengan RPJMD inkonsistensi program mencapai 25,03% dengan pagu anggaran mencapai 97,49%. 3. jika dibandingkan antara RPJMD dengan APBD, inkonsistensi program menurun menjadi hanya 14,70% program tetapi pagu anggaran semakin meningkat menjadi 103,04%. 5

6 GAMBARANN INKONSISTENSI PERENCANAAN Unsur dominan yang memengaruhi inkonsistensi antara perencanaan dan penganggaran 1. Pemerintah : dikarenakan selain adanya pengaruh dari kebijakan nasional antara lain pembentukan perangkat daerah sebagai perintah dari undang-undang tentang pembentukan lembaga pemerintah pusat, juga karena adanya kewajiban pemerintah daerah untuk menyediakan dana pendamping mendukung program nasional seperti DAK dan tugas pembantuan. 2. DPRD : dikarenakan untuk menampung aspirasi para konstituen di daerah pemilihan melalui penjaringan aspirasi masyarakat ketika anggota DPRD melakukan reses. 3. Gubernur : dikarenakan adanya kebijakan reaktif di luar janji-janji politik kepala daerah yang ditetapkan dalam RPJMD. 4. Perangkat Daerah:, dikarenakan adanya usulan-usulan program, kegiatan dan pagu anggaran SKPD yang melampaui Renstra-SKPD yang telah ditetapkan dan memperoleh dukungan kepala daerah dan DPRD. 5. Masyarakat dikarenakan munculnya usulan kebutuhan baru yang secara mendadak disampaikan dalam penyusunan rencana tahunan khususnya untuk memperoleh dana hibah dan bantuan. 6. Lain-lain, mencakup mitigasi bencana, melonjaknya sisa lebih perhitungan anggaran. 6

7 TREND PELAYANAN DASAR Perencanaan pembangunan di daerah telah fokus pada urusan wajib pelayanan dasar (Pendidikan. Kesehatan, infratruktur, sosial dan permukiman) dengan trend alokasi belanja daerah dalam APBD Provinsi/Kab/Kota saat ini yaitu: Tahun 2014 sebesar 452,17 triliun Tahun 2015 sebesar 508,60 trilun Tahun 2016 sebesar 570,60 trilun 7

8 BEBERAPA PERMASALAHAN

9 MASALAH TEKNIS Beberapa permasalahan tekhnis yang masih ditemukan: 1. Belum sinkronnya program prioritas nasional dengan program prioritas daerah, dalam rangka pencapaian target pembangunan nasional; 2. Masih adanya program prioritas nasional yang belum didukung oleh program prioritas daerah; 3. Masih adanya program/kegiatan k/l dan daerah yang tumpang tindih karena tidak sesuai dengan urusan yang menjadi kewenangannya sesuai dengan uu 23 tahun 2014 tentang pemerintahan daerah; 4. Terbatasnya alokasi anggaran pada pemerintah daerah dalam mendukung pencapaian target pembangunan nasional 5. Masih ada beberapa kegiatan prioritas nasional yang belum ditentukan lokasi dan targetnya. 9

10 AMANAT MENDAGRI

11 PENEKANAN Beberapa hal yang ingin saya tekankan dalam rangka mewujudkan pembangunan yang lebih berkualitas dan mendorong percepatan target nasional seiring dengan prioritas daerah adalah: 1 Melakukan upaya-upaya vital untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, untuk pembangunan yang baik dan tepat sasaran; Melakukan penguatan pembangunan infrastruktur yang mampu memberikan daya ungkit sektor-sektor unggulan di daerah, sebab tanpa infrastruktur yang memadai dan berkualitas, mustahil target-target pembangunan dapat tercapai dan mustahil pula untuk mewujudkan kesejahteraan kepada seluruh lapisan masyarakat; Koordinasi antar pemangku kepentingan baik di pusat maupun di daerah harus terus ditingkatkan. Di tingkat pusat harus mempunyai kesamaan Bahasa agar yang di daerah tidak bingung dalam mengimplementasikan kebijakankebijakan di lapangan. Di tingkat daerah harus terus dijalin komunikasi antar pemangku kepentingan yang diatur di dalam Forkompimda; Program strategis di tingkat pusat harus menyentuh daerah serta begitu pula sebaliknya program strategis daerah harus mendukung program strategis di pusat. Sehingga tercipta sinergitas pembangunan pusat dan daerah. 11

12 PENUTUP 1 Saya harapkan dalam setiap perencanaan teknis yang dilakukan oleh pemerintah pusat dan daerah, dilakukan pengendalian yang baik pada saat penganggaran dan pelaksanaan pekerjaan. 2 Agart hasil dari Rakortek ini dapat menjadi pedoman bagi penyelarasan dokumen rencana pembangunan nasional dengan dokumen rencana pembangunan daerah, sehingga program nasional yang telah direncanakan oleh Bapak Presiden Republik Indonesia dalam Nawa Cita dapat terimplementasi mulai dari tingkat Nasional hingga Desa. 3 Inilah esensi dari hubungan Pusat dan Daerah yang TEGAK LURUS seperti yang telah saya ungkapkan di awal sambutan saya ini. 12

13 KEMENTERIAN DALAM NEGERI JL. Medan Merdeka Utara No. 7 Jakarta Pusat, Telp/Fax: (021) TERIMA KASIH

14 LAMPIRAN

15 SASARAN PRIORITAS NASIONAL 1. Prioritas Nasional tahun 2017 terdiri dari 23 prioritas. Pada tahun 2018, prioritas tersebut dikerucutkan menjadi 10 prioritas nasional, yang terdiri dari: pendidikan, kesehatan, perumahan dan permukiman, pengembangan dunia usaha dan pariwisata, ketahanan energy, ketahanan pangan, penanggulangan kemiskinan, infrastruktur, konektifitas dan kemaritiman, pembangunan wilayah, serta politik, hukum dan pertahanan keamanan Prioritas Nasional di tahun 2018, diterjemahkan 30 program prioritas dan 150 kegiatan prioritas. 3. Fokus pembahasan Rakortek terkait Sasaran Prioritas Nasional meliputi: a. Klarifikasi target provinsi berdasarkan target PN b. Kesepakatan antara K/L dan Daerah terkait pencapaian sasaran PN 15

16 PROYEK K/L PENDUKUNG PRIORITAS NASIONAL 1. Terdapat sebanyak 8718 proyek K/L yang diarahkan untuk mendukung pencapaian prioritas nasional pada tahun 2018; 2. Keseluruh proyek tersebut membutuhkan kerjasama antara pemerintah pusat dan daerah. Untuk itu, pembahasan dalam Rakortek terkait proyek K/L pendukung PN difokuskan pada: a. Kesesuaian proyek K/L dengan kewenangan level pemerintahan sebagaimana yang diatur dalam UU 23 tahun 2014 b. Bentuk dukungan daerah yang dibutuhkan oleh K/L dalam pelaksanaan proyek PN c. Verifikasi kesiapan dan kesediaan daerah terkait lokasi pelaksanaan proyek K/L d. Verifikasi target dan pendanaan 16

17 USULAN DAERAH PENDUKUNG PRIORITAS NASIONAL 1. Terdapat sekitar kegiatan yang diusulkan daerah. usulan tersebut sebagiannya terkait dengan dukungan terhadap prioritas nasional, dan sebagian lainnya merupakan usulan yang menjadi prioritas daerah. 2. Pembahasan usulan daerah yang merupakan dukungan terhadap prioritas nasional, fokus pembahasan rakortek diarahkan pada: a. Verifikasi proyek sesuai dengan kewenangan b. Verifikasi Kesesuaian usulan daerah dengan PN c. Verifikasi terkait target dan anggaran d. Konfirmasi kesiapan daerah dalam pelaksanaan usulan kegiatan 17

18 PRIORITAS DAERAH 1. Usulan kegiatan prioritas daerah berisikan rencana program dan kegiatan yang akan dilakukan daerah untuk mengoptimalkan potensi daerah. Usulan-usulan ini mencerminkan upaya-upaya daerah untuk mencapai tujuan pembangunan daerah yang dicantumkan dalam pasal 258 ayat (1) UU 23 Tahun Tujuan-tujuan pembangunan daerah tersebut terdiri dari: peningkatan dan pemerataan pendapatan masyarakat, kesempatan kerja, lapangan berusaha, meningkatkan akses dan kualitas pelayanan publik dan daya saing Daerah 2. Pembahasan terkait prioritas daerah dalam Rakortek diarahkan pada: a. Verifikasi usulan prioritas daerah dari sisi target dan pendanaan b. Verifikasi usulan sesuai dengan kewenangan c. Verifikasi usulan dengan melihat intensitas urusan pemerintahan 18

19 TA 2012 TA 2012 TA 2012 TA 2012 TA ,91 7,57 11,03 11,67 14,29 4,76 5,82 6,87 7,29 8,17 156,32 173,42 192,78 221,70 226,27 42,29 51,03 60,83 75,74 98,49 61,75 82,89 100,72 105,08 131,60 3,55 5,04 7,00 8,36 8,81 2,87 3,62 4,21 4,61 5,51 56,44 68,44 81,68 100,15 126,89 86,70 114,17 138,06 148,49 174,63 TA 2012 TA 2012 TA 2012 TA 2012 TA ,17 192,67 214,53 241,00 246,61 1,36 2,53 4,03 3,31 5,48 1,89 2,20 2,66 2,68 2,66 15,85 19,24 21,75 19,30 20,34 14,15 17,42 20,85 24,41 28,40 24,95 31,28 37,34 43,41 43,03 Tren Alokasi Belanja Urusan Wajib Pelayanan Dasar Dalam APBD Tahun triliun rupiah 300 Pendidikan Kesehatan PU dan Penataan Ruang Perumahan Sosial Pendidikan Kesehatan PU dan Penataan Ruang Perumahan Sosial Provinsi Pendidikan Kesehatan PU dan Penataan Ruang Perumahan Sosial Provinsi+Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota