1.2 SUMBER-SUMBER PENGURUSAN ISLAM SUMBER UTAMA : AL-QURAN & AL-SUNNAH Definisi al-quran : Kalam Allah yang diturunkan kepada Nabi Muhammad s.a.w melalui perantaraan malaikat Jibril secara berperingkat, membacanya menjadi ibadah. Ayat-ayat al-quran yang berkaitan dengan pengurusan : 1.Ikatan perjanjian (kontrak) dan tanggungjawab memenuhinya. Wahai orang yang beriman, penuhi serta sempurnakanlah perjanjian (al-ma idah : 1) 1
2.Penentuan matlamat organisasi dan nilai yang jelas yang wajib diikuti. Dan di antara mereka ada yang berdoa dengan berkata : Wahai Tuhan kami! Berikanlah kepada kami kebaikan di dunia dan kebaikan di akhirat, dan peliharalah kami dari azab neraka 3.Pemberian ganjaran. (al-baqarah : 201) Sesungguhnya tiada balasan bagi seseorang melainkan apa yang diusahakannya (al-najm : 39) 4.Komunikasi unggul dalam organisasi. Apabila kamu diberi penghormatan dengan suatu ucapan hormat maka balaslah penghormatan itu dengan yang lebih baik daripadanya, atau balaslah dia dengan cara yang sama (al-nisa : 86) 5.Pengurusan sumber manusia. Salah seorang perempuan yang berdua itu berkata : Wahai ayahku, ambillah dia menjadi orang upahan, sesungguhnya sebaik-baik orang yang ayah ambil bekerja ialah orang yang kuat lagi amanah (al-qasas : 26) 6.Gesaan bekerja secara berjamaah, bekerjasama dan tolong-menolong. Dan hendaklah kamu bertolongan untuk membuat kebajikan dan bertaqwa, dan janganlah kamu bertolongan melakukan dosa dan pencerobohan (al-ma idah : 2) 2
7.Etika. Sesungguhnya pada diri Rasulullah itu terdapat teladan yang baik (al-ahzab : 4) 8.Persaudaraan. Sesungguhnya orang mukmin adalah bersaudara (al-hujurat : 10) 9.Keadilan dalam urusan. Sesungguhnya Allah menyuruh kamu berlaku adil dan berbuat kebajikan (al-nahl : 90 ) 10.Mempermudahkan urusan. Allah sentiasa hendak meringankan beban hukumnya daripada kamu, kerana manusia dijadikan dalam keadaan lemah (al-nisa : 29) 10.Konsep ibadah. Allah menjadikan mati dan hidup supaya Dia menguji kamu siapa antara kamu yang lebih baik amalannya (al-mulk : 21) 11.Penggunaan sumber. Makan dan minumlah, dan janganlah berlebihlebihan (al-a araf : 31) 3
12.Kecekapan dan sistematik. Sesungguhnya Allah menyukai orang yang berperang di jalan-nya dalam barisan yang teratur seakan-akan mereka seperti satu bangunan yang tersusun kukuh (al-saff : 4) 13.Perubahan. Sesungguhnya Allah tidak mengubah apa yang ada pada suatu kaum sehingga mereka mengubah apa yang ada pada diri mereka sendiri (al-ra d : 11) 14.Konsep amar ma ruf dan nahi mungkar. Iaitu mereka (umat Islam) yang jika Kami berikan mereka kuasa memerintah di bumi nescaya mereka mendirikan solat dan memberi zakat, dan mereka menyuruh berbuat kebaikan serta melarang dari melakukan kejahatan dan perkara mungkar (al-hajj : 41) 15.Larangan rasuah. Dan jangan kamu menghulurkan harta kamu (memberi rasuah) kepada hakim-hakim kerana hendak memakan (atau mengambil) sebahagian harta manusia dengan berbuat dosa, padahal kamu mengetahui salahnya (al-baqarah : 188) 16. Ketaatan. Wahai orang yang beriman, taatlah kepada Allah dan taatlah kepada Rasul dan kepada Ulil Amr (orang yang berkuasa) dari kalangan kamu (al-nisa : 59) 4
Definisi al-sunnah : Apa yang diambil daripada Nabi Muhammad s.a.w sama ada perkataan, perbuatan atau taqrir baginda. Hadis-hadis yang berkaitan dengan aspek pengurusan : 1)Kesesuaian sistem dan prosedur dengan matlamat organisasi Sesungguhnya perkara halal itu nyata dan perkara haram juga nyata, antara keduaduanya adalah syubhat yang tidak diketahui oleh kebanyakan manusia. Sesiapa yang meninggalkan syubhat maka dia menyelamatkan agama dan tubuhnya 2) Akauntabiliti Setiap kamu adalah pengembala (pemimpin) dan kamu bertanggungjawab terhadap apa yang dijaga 3) Mutu kerja / barangan / servis yang berkualiti Sesungguhnya Allah suka apabila seseorang daripada kamu membuat suatu kerja dengan itqan (berkualiti) 5
4) Pengurusan masa Hendaklah engkau berada di dunia seolah-olah sedang berdagang atau mengembara. Ibnu Umar kemudiannya berpesan : Jika kau berada di waktu petang, janganlah menunggu pagi, dan apabila berada di waktu pagi janganlah menunggu petang. Gunakanlah dari sihat engkau bagi masa sakit engkau dan dari masa hidup bagi masa mati 5) Kewajipan beretika (gesaan supaya berakhlak baik dan meninggalkan akhlak buruk) Bertaqwalah kepada Allah di mana saja kau berada dan ikutilah kejahatan dengan mengerjakan kebajikan nescaya akan menghapuskannya. Dan berakhlaklah kepada manusia dengan akhlak yang baik 6) Pemberian upah Berilah upah kepada pekerja sebelum kering peluhnya 7) Hubungan kemanusiaan Berbicaralah kepada manusia menurut kadar akal mereka masing-masing 8) Corak kepimpinan Sifat lemah-lembut itu apabila berada pada suatu perkara nescaya ia mencantikkannya dan bila ia ditarikkan daripadanya nescaya bertukar menjadi hodoh 6
9) Kecemerlangan kerja Allah telah menetapkan kesempurnaan pada semua perkara 10) Kepentingan ilmu Menuntut ilmu itu wajib bagi setiap Muslim 11) Kepakaran Sesungguhnya Allah sukakan mukmin yang pakar (al-muhtarif) 12) Amanah kepimpinan dan tugas Apabila suatu urusan diserahkan kepada bukan ahlinya, tunggulah masanya (kehancuran) 13) Menegakkan kebenaran Katakanlah kebenaran itu walaupun ia pahit 14) Komunikasi Sampaikanlah dariku walau sepotong ayat 15) Kepatuhan kepada al-quran & Sunnah Aku tinggalkan kepada kamu 2 perkara, selama kamu berpegang dengan kedua-duanya maka kamu tidak akan sesat iaitulah al-quran dan Hadis 7
SUMBER-SUMBER SEKUNDER Amalan pengurusan oleh para Khulafa Rasyidin Penulisan para ulama terdahulu Pemikiran & penulisan ilmuan kontemporari Islam Pemikiran oleh para ilmuan moden dari Barat & Timur 1.Amalan pengurusan Khulafa Rasyidin - Saidina Abu Bakar al-siddiq r.a - Saidina Umar bin al-khattab r.a - Saidina Uthman bin Affan r.a - Saidina Ali bin Abi Talib r.a 2. Penulisan para ulama terdahulu - seperti Abu Yusuf (Kitab al-kharaj), Ibnu Khaldun (Muqaddimah), al-mawardi (al-ahkam al- Sultaniyyah), Ibnu Hazm, al-sayuti, al-ghazali (Ihya Ulumuddin), Ibnu Rusyd dsb. Bidang kajian : i- Ibnu Hazm mengkaji mengenai keperluan asas, kemiskinan, zakat, cukai dan teori pemilikan tanah. ii- Nizam al-mulk al-tusi menulis mengenai kebajikan, pentadbiran dan pengurusan negara, tanggungjawab pemerintah dan rakyat, produktiviti, kualiti, keperluan asas dan perancangan awam. 8
iii - Ibnu al-ukhuwwah - menulis tentang Hisbah (pengawasan), tugas pengawas (al-muhtasib), pengurusan pasar dsb. Selain itu, terdapat manuskrip-manuskrip lama dan dokumen mengenai pentadbiran antaranya : 1. Surat oleh Khalifah Ali kepada gabenor Mesir, Malik bin Haris al-ashtar al-nukha i - beberapa panduan umum pentadbiran seperti etika pentadbiran, cara pelantikan kakitangan, hubungan dengan rakyat, pengurusan kewangan dsb. 2. Surat dari Ketua Setiausaha dalam zaman pemerintahan Bani Umaiyyah kepada rakan sejawat mengenai etos profesion. 3. Dokumen yang ditulis oleh Tahir ibnu Husain, seorang jeneral Khalifah al-makmun kepada anak beliau yang dilantik sebagai gabenor al-raqqah, Mesir. 3. Penulisan ilmuan kontemporari Islam - Ahmad Ibrahim Abu Sin, Muhammad al-buraey, Muhammad Yasin Mazhar, S.A.Q Husaini, Mu in al-din, Zahid Ali, Jurji Zaydan, S. Khuda Bukhsh, S. M Imanuddin, Muhammad Iqbal, Syed Othman al-habshi dll. 4. Penulisan ilmuan moden dari Barat dan Timur - Mez, Kremer, Levy, Levi Provencal, Montgomerry Watt dll. 9
1.3 SEJARAH PENGURUSAN ISLAM Zaman Rasulullah s.a.w Zaman Khulafa Rasyidin Zaman Rasulullah s.a.w Dakwah di Mekah dibuat secara sulit dan terang. Perancangan berhijrah ke Habsyah. Perancangan berhijrah ke Madinah. Di Madinah, baginda mempersaudarakan antara Muhajirin dan Ansar (al-muakhah muakhah) Mendirikan masjid Piagam Madinah. Zaman Khulafa Rasyidin Pentadbiran paling terserlah di zaman pemerintahan Saidina Umar bin al-khattab r.a Beliau dianggap The great grandfather of Islamic administration (al-buraey Buraey) Pentadbiran yang mendahului zaman 10
Contoh-contoh pentadbiran beliau : i) Memulakan satu polisi yang dikenali sebagai pembangunan dan pertumbuhan seimbang di semua wilayah ii) Melaksanakan dasar demokratik dlm pentadbiran iii) Hanya memilih mereka yang benar-benar layak utk menjawat jawatan iv) Mewujudkan sistem akauntabiliti rakyat berhak mengadu ttg kezaliman @ ketidak adilan oleh penjawat awam melalui polisi pintu terbuka v) Mengamalkan prinsip syura vi) Memperkenalkan beberapa institusi spt. Diwan al-jund, Jabt. Percukaian dan Kewangan, Diwan al-insha, Waqf, perkhidmatan pos utk. kerajaan, Jabt. Perbendaharaan, lembaga kehakiman. 11