PERAN BANK INDONESIA DALAM PENANGGULANGAN PEREDARAN UANG PALSU DI KALIMANTAN SELATAN (Studi Kasus Pada Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Selatan Periode 2014-2015) SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam Untuk Memenuhi Sebagian Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana dalam Ilmu Ekonomi Islam Oleh Indriani NIM.1201160239 INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI ANTASARI FAKULTAS SYARIAH DAN EKONOMI ISLAM JURUSAN PERBANKAN SYARIAH BANJARMASIN 2016 M/1437 H i
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Indriani NIM : 1201160239 Jurusan / prodi Jenjang Pendidikan Fakultas : Perbankan Syariah : S1 (Strata Satu) : Syariah dan Ekonomi Islam Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai tulisan atau pikiran saya sendiri. Jika di kemudian hari terbukti ia merupakan duplikat, tiruan, plagiat ataupun dibuat oleh orang lain secara keseluruhan atau sebagian besar, maka skripsi/ makalah dan gelar yang diperoleh karenanya batal demi hukum. Banjarmasin, 21 Juni 2016 Yang Membuat Pernyataan, INDRIANI / 1201160239 ii
PERSETUJUAN Skripsi yang berjudul : PERAN BANK INDONESIA DALAM PENANGGULANGAN PEREDARAN UANG PALSU DI KALIMANTAN SELATAN (Studi Kasus Pada Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Selatan Periode 2014-2015) Ditulis oleh : Indriani NIM : 1201160239 Fakultas : Syariah dan Ekonomi Islam Program : Strata Satu (S-1) Jurusan : Perbankan Syariah Tahun Akademik : 2016 Tempat dan tanggal lahir : Banjarmasin, 11 Nopember 1994 Alamat : Jl. Martapura Lama Komp. Putra gemilang raya Blok F No 58 Setelah diteliti dan diadakan perbaikan seperlunya, kami dapat menyetujuinya untuk dapat dipertahankan di depan Sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari Banjarmasin. Banjarmasin, 14 Juni 2016 Pembimbing I Pembimbing II Dra. Hj. Wahidah, MHI NIP. 196703271992032005 Annisa Sayyid, SHI, MSI NIP.198305262011012007 Mengetahui: Ketua Jurusan/Program Studi Perbankan Syariah Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari Banjarmasin. RAHMAN HELMI, S.Ag, MSI NIP.197405081999031002 iii
PENGESAHAN Skripsi yang berjudul: Peran Bank Indonesia Dalam Penanggulangan Peredaran Uang Palsu Di Kalimantan Selatan (Studi Kasus Pada Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Selatan Periode 2014-2015), ditulis oleh Indriani telah diujikan dalam Sidang Tim Penguji Skripsi Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari Banjamasin pada: Hari : Senin Tanggal: 27 Juni 2016 dan dinyatakan LULUS dengan predikat: A Dekan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari Banjarmasin Prof. Dr. H. Ahmadi Hasan, MH NIP. 195804061987031001 TIM PENGUJI Nama Tanda Tangan 1. Dra. Hj. Wahidah, MHI. 1. (Ketua) 2. Annisa Sayyid, SHI, MSI. 2. (Anggota) 3. H. Haris Faulidi Asnawi, Lc., MSI. 3. (Anggota) 4. Hj. Zulfa Makiah, M.Ag.\ 4. (Anggota) iv
ABSTRAK Indriani. 2016. Peran Bank Indonesia Dalam Penanggulangan Peredaran Uang Palsu di Kalimantan Selatan (Studi Kasus pada Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Selatan Periode 2014-2015). Skripsi, Jurusan Perbankan Syariah, Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam. Pembimbing: (I) Dra. Hj. Wahidah, MHI, (II) Annisa Sayyid, SHI, MSI. Kata Kunci: Peran Bank Indonesia, uang palsu. Penelitian ini berlatar belakang dari tindakan masyarakat yang melanggar wewenang Bank Indonesia yaitu kewenangan untuk mengeluarkan, mengedarkan, menarik dan memusnahkan uang rupiah, termasuk menetapkan macam, harga, ciri uang, bahan yang digunakan, serta tanggal berlakunya. Bentuk dari pelanggaran tersebut adalah membuat dan mengedarkan uang palsu di masyarakat. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Selatan dalam menanggulangi peredaran uang palsu di Kalimantan Selatan periode 2014-2015, serta mengetahui kendala apa saja yang dihadapi oleh Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Selatan dalam menjalankan peran tersebut. Penelitian ini menggunakan penelitian lapangan dimana penulis terjun langsung ke lapangan untuk memperoleh data yang diperlukan. Data didapat melalui wawancara kepada informan ataupun dokumen pribadi. Melalui teknik analisis kualitatif, didapat hasil penelitian sebagai berikut: Pertama: Peran Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kalimantan selatan dalam menanggulangi peredaran uang palsu di Kalimantan selatan periode 2014-2015 diwujudkan dalam usaha bekerjasama dengan pihak kepolisian, melakukan sosialisasi dan edukasi kepada masyarakat, menganalisis data temuan uang palsu. Kedua: Kendala yang dihadapi adalah sosialisasi yang terkendala waktu dan tempat, masyarakat bersifat apatis terhadap temuan uang palsu. Kesimpulan yang didapat dari penelitian ini adalah Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Selatan pada periode 2014-2015 telah melakukan tugas dan wewenangnya dengan optimal walaupun masih ada beberapa kendala yang harus dihadapi. v
MOTTO DON T THINK TO MUCH, JUST DO IT vi
PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI Nomor 158/1987 dan 0543 b/u/1987, tanggal 22 Januari 1988, sebagai berikut: A. Konsonan Tunggal Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan ا Alif - Tidak dilambangkan ب bāˋ B - ت tāˋ T - ث ṡāˋ ṡ es (dengan titik di atas) ج Jīm J - ح hāˋ ḥ ha (dengan titik dibawah) خ khāˋ Kh - د Dal D - ذ Żal Ż zet (dengan titik di atas) ر rāˋ R - ز Zai Z - س Sīn S - ش Syīn Sy - ص Şād ṣ es (dengan titik di bawah) ض Dād ḍ de (dengan titik di bawah) ط ţāˋ ṭ te (dengan titik di bawah) ظ zāˋ ẓ zet (dengan titik di bawah) vii
ع ain Koma terbalik di atas غ Gain G - ف fāˋ F - ق qāf Q - ك kaf K - ل lām L - م mim M - ن nun N - و wāwu W - ه hāˋ H - ء hamzah Apostrof ى yāˋ Y - B. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap Ditulis muta aqqidīn متعقدين عد ة Ditulis iddah C. Tā marbūtah 1. Apabila dimatikan ditulis h. Bila dimatikan ditulis h, kecuali untuk kata-kata Arab yang sudah terserap menjadi bahasa Indonesia, seperti salat, zakat, dan sebagainya. Contoh: هبة ditulis hibah 2. Apabila ta marbūtah hidup atau dengan harakat, fathah, kasrah dan dammah ditulis t. Contoh: كرامة األولياء ditulis Karāmatul-auliyā viii
D. Vokal Pendek Kasrah Ditulis I Fathah Ditulis A Dammah Ditulis U E. Vokal Panjang 1 Fathah + alif ā جاهلية Ditulis jāhiliyyah 2 Fathah + ya mati ā يسعى Ditulis yas ā 3 Kasrah + ya mati ī كريم Ditulis karīm 4 Dammah + wawu mati ū فروض Ditulis furūḍ F. Vokal Rangkap 1 Fathah + ya mati بينكم xii Ditulis Ai bainakum G. Vokal-vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan apostrof ( ) ix
Contoh: أأنتم ditulis a antum. H. Kata Sandang Alif + Lam 1. Bila diikuti huruf qamariyah ditulis al- Contoh: القلم ditulis al-qalamu 2. Bila diikuti huruf syamsiyyah, huruf a1- diganti dengan huruf syamsiyyah yang mengikutinya. Contoh: ditulis الشمس al-syamsu (baca: asy-syamsu) I. Kata dalam Rangkaian Frasa atau Kalimat 1. Ditulis kata per kata, atau 2. Ditulis menurut bunyi atau pengucapannya dalam rangkaian tersebut. Contoh: في القرأن الكريم ditulis fi al-qur ān al-karīm. J. Huruf Kapital Penulisan huruf kapital atau besar disesuaikan dengan EYD. x
KATA PENGANTAR ب س م ٱ ه لل ٱل هرح م ن ٱل هرح يم Segala puji dan syukur bagi Allah swt, yang telah memberikan taufik dan hidayahnya-nya kepada pnulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Peran Bank Indonesia Dalam Penanggulangan Peredaran Uang Palsu Di Kalimantan Selatan (Studi Kasus Pada Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Selatan Periode 2014-2015), Shalawat serta salam selalu tercurah kepada Nabi Muhammad saw, keluarga, sahabat, serta pengikut beliau hingga akhir zaman. Penyelesaian skripsi ini tentunya tidak lepas dari dukungan dan bantuan beberapa pihak. Maka melalui karya ini, penulis menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Dekan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari Banjarmasin, Bapak Prof. Dr. H. Ahmadi Hasan, M.H yang telah menerima dan menyetujui judul skripsi ini. 2. Ketua Jurusan, Bapak Rahman Helmi, S.Ag, MSI selaku ketua jurusan Perbankan Syariah Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari Banjarmasin. 3. Ibu Dra. Hj. Wahidah MHI sebagai pembimbing I dan Ibu Annisa Sayyid, SHI, MSI, sebagai pembimbing II yang telah memberikan motivasi, arahan, bimbingan, petunjuk, dan koreksi terhadap penyusunan skripsi ini. 4. Seluruh dosen dan staf karyawan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Antasari Banjarmasin yang telah memberikan ilmu pengetahuan, xi
pelajaran, dan pelayanan yang baik selama penulis berstudi di Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam yang kami sayangi dan banggakan ini. 5. Kepala perpustakaan pusat IAIN Antasari, Kepala Perpustakaan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam dan Kepala Badan Perpustakaan dan Arsip Daerah Kalimantan Selatan beserta seluruh stafnya yang telah membantu penulis dalam peminjaman buku-buku yang penulis perlukan dalam penyusunan skripsi ini. 6. Pimpinan, karyawan serta para informan di Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Selatan, yang sangat kooperatif memberikan informasi yang sangat berharga bagi penelitian yang penulis lakukan. Selanjutnya penulis hanya dapat berdoa semoga semua pihak yang telah mendukung dan membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini diberikan oleh Allah swt ganjaran pahala berlipat ganda. Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih jauh dengan yang namanya kesempurnaan, namun penulis berharap semoga apa yang telah tertuang dalam karya ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang memerlukannya dalam menambah ilmu pengetahuan. Aamiin Yaa Robbal alamiin. Banjarmasin, 21 Juni 2016 Penulis xii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... ABSTRAK... MOTTO... PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... i ii iii iv v vi vii xii xiii xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 10 C. Tujuan Penelitian... 10 D. Signifikasi Penelitian... 11 E. Definisi Operasional... 12 F. Kajian Pustaka... 13 G. Sistematika Penulisan... 16 BAB II LANDASAN TEORI... 18 A. Bank Indonesia Sebagai Bank Sentral... 18 B. Pengertian Uang... 26 C. Pemalsuan Uang Rupiah... 29 D. Modus Operandi Pengedaran Uang Palsu... 33 E. Dampak Pemalsuan Uang... 34 BAB III METODE PENELITIAN... 36 A. Jenis dan Pendekatan Penelitian... 36 B. Lokasi Penelitian... 36 C. Data dan Sumber Data... 37 D. Teknik Pengumpulan Data... 37 xiii
E. Analisis Data... 38 BAB IV LAPORAN PENELITIAN... 40 A. Profil Lokasi Penelitian... 40 B. Penyajian Data... 46 C. Analisis Data... 53 BAB V PENUTUP... 63 A. Kesimpulan... 63 B. Saran... 64 DAFTAR PUSTAKA... 65 LAMPIRAN-LAMPIRAN DAFTAR RIWAYAT HIDUP xiv
DAFTAR TABEL NO Uraian Hlm 1. Temuan Rupiah Palsu/ Counterfeit Money (dalam lembar / in peace) 2. Tugas Pokok dan Produk Pokok Unit Layanan dan Administrasi Kas 9 47 xv