KOMITE STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN Peranan Komite Standar Akuntansi Pemerintahan (KSAP) dalam Upaya Peningkatan Akuntabilitas Laporan Keuangan Sektor Publik Dwi Martani Wakil Ketua Komite Standar Akuntansi Pemerintahan (KSAP) Semarang, 15 Desember 2017 1
Agenda Organisasi KSAP Kegiatan Strategis Pengembangan Standar Akuntansi Pemerintahan Cakupan Standar Akuntansi Pemerintahan Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan Interpretasi Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan Buletin Teknis Dukungan KSAP terhadap Upaya Peningkatan Akuntabilitas Laporan Keuangan Sektor Publik Cakupan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) Prosentase Capaian Opini WTP Laporan Keuangan Tantangan Peningkatan Akuntabilitas Laporan Keuangan Sektor Publik 2
ORGANISASI KSAP 1. KSAP ditetapkan pertama kali dengan Keppres No. 84/2004 sebagaimana telah diubah terakhir kali dengan Keppres No. 28/2017 sesuai UU 17/2003 dan UU 1/2004. 2. KSAP dibentuk untuk meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan pemerintah melalui penyusunan SAP dan dukungan penerapannya 3. KSAP terdiri dari: a. Komite Konsultatif b. Komite Kerja Dibantu oleh: a. Kelompok Kerja b. Sekretariat 3
KEGIATAN STRATEGIS 1. Penyusunan Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP). 2. Penyusunan Interpretasi Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (IPSAP). 3. Penyusunan Buletin Teknis Standar Akuntansi Pemerintahan (Bultek). 4. Penyusunan Bunga Rampai Studi Kasus Akuntansi Pemerintahan. 5. Limited Hearing Standar Akuntansi Pemerintahan. 6. Public Hearing Standar Akuntansi Pemerintahan. 7. Training of Trainers/Workshop/Sosialisasi awal PSAP dan Buletin Teknis Standar Akuntansi Pemerintahan. 4
Pengembangan Standar Akuntansi Pemerintahan Penyusunan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Penyusunan Standar Akuntansi Pemerintahan (CTA) 2010 2015 2004 2008 Penerapan Akuntansi Berbasis Akrual secara Bertahap Implementasi SAP Berbasis Akrual dan Pengembangan atas Topik-topik Terpilih 5
Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan PSAP 01 PSAP 02 PSAP 03 PSAP 04 PSAP 05 PSAP 06 PSAP 07 PSAP 08 PSAP 09 PSAP 10 PSAP 11 PSAP 12 PSAP 13 Accrual Kerangka Konseptual Penyajian Laporan Keuangan Laporan Realisasi Anggaran Berbasis Kas Laporan Arus Kas Catatan atas Laporan Keuangan Akuntansi Persediaan Akuntansi Investasi Akuntansi Aset Tetap Akuntansi Konstruksi dalam Pengerjaan Akuntansi Kewajiban Koreksi Kesalahan, Perubahan Kebijakan Akuntansi, Perubahan Estimasi Akuntansi dan Operasi yang Tidak Dilanjutkan Laporan Keuangan Konsolidasian Laporan Operasional Penyajian Laporan Keuangan Badan Layanan Umum
Interpretasi Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan IPSAP No 1 IPSAP No 2 IPSAP No 3 IPSAP No 4 Interpretasi Transaksi dalam Mata Uang Asing Pengakuan Pendapatan yang Diterima pada Rekening Kas Umum Negara/Daerah Pengakuan Penerimaan Pembiayaan yang Diterima pada Rekening Kas Umum Negara/Daerah dan Pengeluaran Pembiayaan yang Dikeluarkan dari Rekening Kas Umum Negara/Daerah Perubahan Kebijakan Akuntansi dan Koreksi Kesalahan tanpa Penyajian Kembali Laporan Keuangan 7
Buletin Teknis Kas Menuju Akrual Akrual Bultek 01 Penyusunan Neraca Awal Pemerintah Pusat -- Bultek 02 Penyusunan Neraca Awal Pemerintah Daerah -- Bultek 03 Penyajian Laporan Keuangan Pemerintah -- Daerah sesuai SAP dengan Konversi Bultek 04 Penyajian dan Pengungkapan Belanja -- Pemerintah Bultek 05 Akuntansi Penyusutan TB 18 Akuntansi Penyusutan (2014) Bultek 06 Akuntansi Piutang TB 16 Akuntansi Piutang (2015) Bultek 07 Akuntansi Dana Bergulir -- Bultek 08 Akuntansi Utang TB 22 Akuntansi Utang (2015) Bultek 09 Akuntansi Aset Tetap TB 15 Akuntansi Aset Tetap (2014) Bultek 10 Akuntansi Belanja Bantuan Sosial TB 19 Akuntansi Belanja Bantuan Sosial (2015) Bultek 11 Akuntansi Aset tidak Berwujud TB 17 Akuntansi Aset tidak Berwujud (2014) Bultek 12 Akuntansi Transaksi dalam Mata Uang Asing --
Buletin Teknis Kas Menuju Akrual Akrual TB 13 Akuntansi Hibah -- TB 14 Akuntansi Kas -- TB 20 -- Akuntansi Kerugian Negara (2015) TB 21 -- Akuntansi Transfer (2015) TB 22 -- Akuntansi Utang Berbasis Akrual (2016) TB 23 -- Akuntansi Pendapatan Non Perpajakan (2016) TB 24 -- Akuntansi Pendapatan Perpajakan (2016) In Progress TB -- Akuntansi Dana Bergulir TB... -- Akuntansi Badan Layanan Umum
Dukungan KSAP terhadap Upaya Peningkatan Akuntabilitas Laporan Keuangan Sektor Publik 1. Penetapan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) basis Akrual dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 (berlaku penuh mulai tahun 2015); 2. Pengembangan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual: a. Penetapan PSAP 13 tentang Akuntansi Badan Layanan Umum (berlaku mulai tahun 2016); b. Penetapan IPSAP 04 tentang Perubahan Kebijakan Akuntansi dan Koreksi Kesalahan Tanpa Penyajian Kembali laporan Keuangan (tahun 2015); c. Penyusunan Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP): PSAP Aset Tak Berwujud (Intangible Assets), saat ini sedang dalam proses permintaan pertimbangan kepada BPK; PSAP Peristiwa Setelah tanggal Neraca (Events after the Reporting Date); PSAP Pengaturan Bersama (Joint Arrangement); PSAP Properti Investasi (Investment Property); PSAP Sewa (Leases) 3. Penyusunan Standar Akuntansi Pemerintah Desa (saat ini sedang dalam tahap penetapan oleh Presiden terpisah dari PP 71 Tahun 2010). 10
Cakupan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) 1. Pemerintah Pusat: a. 1 Pemerintah Pusat (LKPP) b. 87 Kementerian/Lembaga (LKKL) 2. Pemerintah Daerah: a. 34 Propinsi b. 416 Kabupaten c. 98 Kota 3. Total 636 Entitas 11
Prosentase Capaian Opini WTP Laporan Keuangan 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 84,09 77,01 74,71 71,26 72,09 71,57 73,39 65,12 63,1 56,96 57,5658,6 50,24 46,75 42,17 36,17 29,79 29,77 21,93 22,9 14,36 12,79 8,45 10,29 6,51 2,68 2,98 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Kementerian/Lembaga Pemerintah Daerah Rata rata Linear (Rata rata) 12
Tantangan Peningkatan Akuntabilitas Laporan Keuangan Sektor Publik 1. Penyusunan Standar: a. Kesesuaian dengan IPSAS b. GFS 2. Implementasi: a. Dukungan pimpinan; b. SDM yang belum terlatih; c. Sistem akuntansi; d. Kepatuhan terhadap peraturan perundangan; 3. Integrasi informasi berbasis akrual dalam sistem manajemen keuangan pemerintahan. 13
Terima Kasih Komite Standar Akuntansi Pemerintahan Gedung Prijadi Praptosuhardjo II, Lt. 2, Direktorat Jenderal Perbendaharaan Jl. Budi Utomo No. 6, Jakarta (021) 352-4551, (021) 344-9230 Ext 5311 Faksimile : (021)-352-4551 Website : www.ksap.org E-mail: sekretariatksap@gmail.com 14