BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

Transkripsi

1 BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN ATAS LAPORAN KEUANGAN Berdasarkan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan serta Undang-Undang terkait lainnya, BPK telah memeriksa Neraca Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas tanggal 31 Desember 2013 dan 2012, Laporan Realisasi Anggaran, dan Laporan Arus Kas untuk tahun yang berakhir pada tanggal-tanggal tersebut serta Catatan atas Laporan Keuangan. Laporan Keuangan adalah tanggung jawab Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas. Tanggung jawab BPK terletak pada pernyataan opini atas laporan keuangan berdasarkan pemeriksaan yang telah dilakukan. Kecuali terhadap hal yang diuraikan dalam paragraf berikut ini, BPK melaksanakan pemeriksaan berdasarkan Standar Pemeriksaan Keuangan Negara. Standar tersebut mengharuskan BPK merencanakan dan melaksanakan pemeriksaan agar memperoleh keyakinan yang memadai bahwa laporan keuangan bebas dari salah saji material. Suatu pemeriksaan meliputi pengujian bukti-bukti yang mendukung jumlah-jumlah dan pengungkapan dalam laporan keuangan. Pemeriksaan juga meliputi penilaian atas penerapan prinsip akuntansi yang digunakan dan estimasi signifikan yang dibuat oleh Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas, penilaian atas kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan, penilaian atas keandalan sistem pengendalian intern yang berdampak material terhadap laporan keuangan, serta penilaian terhadap penyajian atas laporan keuangan secara keseluruhan. BPK yakin bahwa pemeriksaan tersebut memberikan dasar yang memadai untuk menyatakan opini. Sebagaimana diungkapkan dalam Catatan atas Laporan Keuangan, Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas menyajikan saldo Investasi Non Permanen dalam bentuk dana bergulir per 31 Desember 2013 dan 2012 masing-masing sebesar Rp ,00 dan Rp ,00. Nilai saldo Investasi Non Permanen per 31 Desember 2013 merupakan hibah dari Pemerintah Kabupaten Natuna yang belum diverifikasi. Catatan dan data yang tersedia tidak memungkinkan BPK untuk melaksanakan prosedur pemeriksaan yang memadai untuk memperoleh keyakinan atas nilai dana bergulir sebesar Rp ,00. Sebagaimana diungkapkan dalam Catatan atas Laporan Keuangan, Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas menyajikan saldo aset tetap per 31 Desember 2013 dan 2012 masing-masing sebesar Rp ,24 dan Rp ,73. Nilai BPK RI Perwakilan Provinsi Kepulauan Riau 1

2 saldo aset tetap per 31 Desember 2013 tidak dihasilkan dari konsolidasian Neraca SKPD Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas, dan menyajikan rincian aset tetap yang tidak dapat ditelusuri, serta memuat aset tetap yang berasal dari Hibah Pemerintah Kabupaten Natuna yang belum diverifikasi. Catatan dan data yang tersedia tidak memungkinkan BPK untuk melaksanakan prosedur pemeriksaan yang memadai untuk memperoleh keyakinan atas nilai aset tetap sebesar Rp ,92. Sebagaimana diungkapkan dalam Catatan atas Laporan Keuangan, Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas menyajikan saldo aset lainnya per 31 Desember 2013 dan 2012 masing-masing sebesar Rp ,00 dan Rp ,00. Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas tidak dapat menyajikan rincian aset lainnya per 31 Desember 2013, sehingga sulit ditelusuri. Saldo aset lainnya per 31 Desember 2013 menyajikan nilai yang berbeda dengan data yang dihasilkan dari SIMDA BMD dan Buku Inventaris. Catatan dan data yang tersedia tidak memungkinkan BPK untuk melaksanakan prosedur pemeriksaan yang memadai untuk memperoleh keyakinan atas nilai aset lainnya sebesar Rp ,00. Menurut opini BPK, kecuali untuk dampak pada Investasi Non Permanen, Aset Tetap dan Aset Lainnya tersebut, jika ada, yang mungkin perlu dilakukan jika BPK dapat memeriksa bukti-bukti 31 Desember 2013 dan 2012, laporan keuangan yang disebut diatas menyajikan secara wajar, dalam semua hal yang material, posisi keuangan Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas tanggal 31 Desember 2013 dan 2012, dan Realisasi Anggaran, serta Arus Kas untuk tahun yang berakhir pada tanggal-tanggal tersebut sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan. Untuk memperoleh keyakinan yang memadai atas kewajaran laporan keuangan tersebut, BPK juga melakukan pemeriksaan terhadap sistem pengendalian intern dan kepatuhan terhadap ketentuan perundang-undangan. Laporan Hasil Pemeriksaan atas Sistem Pengendalian Intern dan Laporan Hasil Pemeriksaan atas Kepatuhan terhadap Ketentuan Perundang-undangan disajikan dalam Laporan Nomor 7.B/LHP/XVIII.TJP/05/2014 dan Nomor 7.C/LHP/XVIII.TJP/05/2014 tanggal 12 Mei 2014, yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari laporan ini. BPK RI Perwakilan Provinsi Kepulauan Riau 2

3 LAPORAN KEUANGAN POKOK 1. NERACA PEMERINTAH KABUPATEN KEPULAUAN ANAMBAS NERACA PER 31 DESEMBER 2013 DAN 2012 (dalam rupiah) No Uraian Reff ASET 2 ASET LANCAR Kas di Kas Daerah , ,61 4 Kas di BLUD 5 Kas di Bendahara Pengeluaran , ,00 6 Kas di Bendahara Penerimaan 7 Investasi Jangka Pendek , ,00 8 Piutang Pajak , ,00 9 Piutang Retribusi , ,00 10 Bagian Lancar Pinjaman kepada Perusahaan Negara 11 Bagian Lancar Pinjaman kepada Perusahaan Daerah 12 Bagian Lancar Pinjaman kepada Pemerintah Pusat 13 Bagian Lancar Pinjaman kepada Pemerintah Daerah Lainnya 14 Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran 15 Bagian Lancar Tuntutan Ganti Rugi 16 Piutang Lainnya , ,00 17 Persediaan , ,00 18 Jumlah Aset Lancar (3 s/d 17) , , INVESTASI JANGKA PANJANG Investasi Non Permanen , ,00 22 Pinjaman kepada Perusahaan Negara 23 Pinjaman kepada Perusahaan Daerah 24 Pinjaman kepada Pemerintah Daerah Lainnya 25 Investasi dalam Surat Utang Negara 26 Investasi dalam Proyek Pembangunan Investasi Non Permanen Lainnya - Dana , ,00 Bergulir 3

4 No Uraian Reff Jumlah Investasi Non Permanen (22 s/d 27) , ,00 29 Investasi Permanen Penyertaan Modal Pemerintah Daerah , ,00 31 Investasi Permanen Lainnya 32 Jumlah Investasi Permanen (30 s/d 31) , ,00 33 Jumlah Investasi Jangka Panjang ( ) , , ASET TETAP Tanah , ,00 37 Peralatan dan Mesin , ,00 38 Gedung dan Bangunan , ,81 39 Jalan, Irigasi, dan Jaringan , ,84 40 Aset Tetap Lainnya , ,00 41 Konstruksi dalam Pengerjaan , ,08 42 Akumulasi Penyusutan Jumlah Aset Tetap (36 s/d 42) , , DANA CADANGAN 46 Dana Cadangan 47 Jumlah Dana Cadangan (46) ASET LAINNYA Tagihan Penjualan Angsuran 51 Tuntutan Perbendaharaan 52 Tuntutan Ganti Rugi 53 Kemitraan dengan Pihak Ketiga 54 Aset yang tidak berwujud , ,00 55 Aset Lain-Lain , ,00 56 Jumlah Aset Lainnya (50 s/d 56) , ,00 57 JUMLAH ASET ( ) , , KEWAJIBAN KEWAJIBAN JANGKA PENDEK Utang Perhitungan Pihak Ketiga (PFK) , ,64 62 Utang Bunga 63 Bagian Lancar Utang Dalam Negeri - Pemerintah Pusat 64 Bagian Lancar Utang Dalam Negeri - Pemerintah Daerah Lainnya 65 Bagian Lancar Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bank 4

5 No Uraian Reff Bagian Lancar Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bukan Bank 67 Bagian Lancar Utang Dalam Negeri Obligasi 68 Bagian Lancar Utang Jangka Panjang Lainnya 69 Utang Jangka Pendek Lainnya , , Jumlah Kewajiban Jangka Pendek (61 s/d 69) , ,34 72 KEWAJIBAN JANGKA PANJANG Utang Dalam Negeri - Pemerintah Pusat 74 Utang Dalam Negeri - Pemerintah Daerah Lainnya 75 Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bank 76 Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bukan Bank 77 Utang Dalam Negeri Obligasi 78 Utang Jangka Panjang Lainnya 79 Jumlah Kewajiban Jangka Panjang (73 s/d 78) 80 JUMLAH KEWAJIBAN ( ) , , EKUITAS DANA EKUITAS DANA LANCAR Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA) , ,97 85 Pendapatan yang Ditangguhkan , ,00 86 Cadangan Piutang , ,00 87 Cadangan Persediaan , ,00 88 Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka Pendek ( ,00) ( ,70) 89 Jumlah Ekuitas Dana Lancar ( ) , , EKUITAS DANA INVESTASI Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang , ,00 93 Diinvestasikan dalam Aset Tetap , ,73 94 Diinvestasikan dalam Aset Lainnya , ,00 95 Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka Panjang 96 Jumlah Ekuitas Dana Investasi ( ) , ,73 97 EKUITAS DANA CADANGAN 98 Diinvestasikan dalam Dana Cadangan 99 Jumlah Ekuitas Dana Cadangan 5

6 No Uraian Reff JUMLAH EKUITAS DANA ( ) , , JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA ( ) , ,34 Catatan Atas Laporan Keuangan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Laporan Keuangan Utama ini. 6

7 2. LAPORAN REALISASI ANGGARAN PEMERINTAH KABUPATEN KEPULAUAN ANAMBAS LAPORAN REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 2013 DAN 2012 No Uraian Reff Anggaran Tahun PENDAPATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (dalam rupiah) % Pendapatan Pajak Daerah , ,00 114, ,14 4 Pendapatan Retribusi Daerah , ,00 90, ,00 5 Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yg Dipisahkan , ,00 100,00-6 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah , ,32 95, ,40 7 Jumlah Pendapatan Asli Daerah (3 s/d 6) , ,32 100, , PENDAPATAN TRANSFER Transfer Pemerintah Pusat - Dana Perimbangan Dana Bagi Hasil Pajak , ,00 142, ,00 12 Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam) , ,00 95, ,00 13 Dana Alokasi Umum , ,00 100, ,00 14 Dana Alokasi Khusus , ,00 75, , Jumlah Pendapatan Transfer Dana Perimbangan (11 s/d 14) Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya , ,00 97, ,00 18 Dana Otonomi Khusus Dana Penyesuaian , ,00 123, ,00 20 Jumlah Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya (18-19) , ,00 123, , Transfer Pemerintah Provinsi Pendapatan Bagi Hasil Pajak , ,88 54, ,17 24 Pendapatan Bagi Hasil Lainnya 25 Jumlah Transfer Pemerintah Provinsi (23 s/d 24) , ,88 54, ,17 7

8 No Uraian Reff Anggaran Tahun % 2012 Total Pendapatan Transfer ( ) , ,88 96, ,17 LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH Pendapatan Hibah 30 Pendapatan Dana Darurat 31 Pendapatan Lainnya-Bantuan Keuangan Pemerintah Provinsi , ,00 96, ,00 32 Pendapatan Lainnya ,94 33 Jumlah Lain-Lain Pendapatan yang Sah (28 s/d 32) , ,00 96, ,94 34 JUMLAH PENDAPATAN ( ) , ,20 96, , BELANJA BELANJA OPERASI Belanja Pegawai , ,00 85, ,00 39 Belanja Barang , ,30 91, ,00 40 Bunga - 41 Subsidi , ,00 51, ,00 42 Hibah , ,00 87, ,00 43 Bantuan Sosial , ,00 93, ,00 44 Bantuan Keuangan , ,00 95, ,00 45 Jumlah Belanja Operasi (38 s/d 44) , ,30 88, , BELANJA MODAL Belanja Tanah , ,00 78, ,00 49 Belanja Peralatan dan Mesin , ,00 74, ,00 50 Belanja Bangunan dan Gedung , ,00 76, ,00 51 Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan , ,00 87, ,00 52 Belanja Aset Tetap Lainnya , ,00 98, ,00 53 Belanja Aset Lainnya , ,00 98,68-54 Jumlah Belanja Modal (48 s/d 53) , ,00 81, , BELANJA TIDAK TERDUGA Belanja Tidak Terduga , ,00 74, ,00 58 Jumlah Belanja Tidak Terduga (57) , ,00 74, ,00 59 JUMLAH BELANJA ( ) , ,30 85, , BELANJA TRANSFER Transfer Bagi Hasil ke Kabupaten/Kota/Desa 63 Bagi Hasil Pajak 64 Bagi Hasil Retribusi 65 Bagi Hasil Pendapatan Lainnya 8

9 No Uraian Reff Anggaran Tahun % 2012 Jumlah Transfer Bagi Hasil ke Kabupaten/Kota/Desa 67 Jumlah Belanja dan Transfer , ,30 85, ,00 68 SURPLUS/DEFISIT (34-67) ( ,97) ( ,10) 44,41 ( ,35) PEMBIAYAAN PENERIMAAN DAERAH Penggunaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) , ,97 100, ,32 73 Pencairan Dana Cadangan 74 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 75 Pinjaman Dalam Negeri - Pemerintah Pusat 76 Pinjaman Dalam Negeri - Pemerintah Daerah Lainnya 77 Pinjaman Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bank 78 Pinjaman Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bukan Bank 79 Pinjaman Dalam Negeri - Obligasi 80 Pinjaman Dalam Negeri - Lainnya 81 Penerimaan Kembali Pinjaman kepada Perusahaan Negara 82 Penerimaan Kembali Pinjaman kepada Perusahaan Daerah 83 Penerimaan Kembali Pinjaman kepada Pemerintah Daerah Lainnya 84 Jumlah Penerimaan (72 s/d 83) , ,97 100, , PENGELUARAN DAERAH Pembentukan Dana Cadangan 88 Penyertaan Modal Pemerintah Daerah , ,00 100, ,00 89 Negeri - Pemerintah Pusat 90 Negeri - Pemerintah Daerah Lainnya 91 Negeri - Laporan Keuangan Bank 92 Negeri - Laporan Keuangan Bukan Bank 93 Negeri - Obligasi 94 Negeri - Lainnya 95 Pemberian Pinjaman kepada Perusahaan Negara 96 Pemberian Pinjaman kepada Perusahaan Daerah 9

10 No Uraian Reff Anggaran Tahun 2013 % Pemberian Pinjaman kepada Perusahaan Daerah Lainnya Jumlah Pengeluaran (87 s/d 97) , ,00 100, ,00 99 PEMBIAYAAN NETTO (84-98) , ,97 100, , SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN (68-99) , ,97 Catatan Atas Laporan Keuangan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Laporan Keuangan Utama ini. BUPATI KEPULAUAN ANAMBAS, Drs. T. MUKHTARUDDIN