HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

PELAKSANAAN EKSEKUSI DIATAS HAK PENGELOLAAN (HPL) NO. 3 MILIK PT. KAWASAN INDUSTRI MEDAN (PERSERO) (STUDI KASUS PUTUSAN PENINJAUAN KEMBALI NO. 94 PK/PDT/2004) TESIS Oleh ROSDIANA SARI MAHARANI 117011078/M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

PELAKSANAAN EKSEKUSI DIATAS HAK PENGELOLAAN (HPL) NO. 3 MILIK PT. KAWASAN INDUSTRI MEDAN (PERSERO) (STUDI KASUS PUTUSAN PENINJAUAN KEMBALI NO. 94 PK/PDT/2004 TESIS Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Oleh ROSDIANA SARI MAHARANI 117011078/M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

Judul Tesis : PELAKSANAAN EKSEKUSI DIATAS HAK PENGELOLAAN (HPL) NO. 3 MILIK PT. KAWASAN INDUSTRI MEDAN (PERSERO) (STUDI KASUS PUTUSAN PENINJAUAN KEMBALI NO. 94 PK/PDT/2004) Nama Mahasiswa : ROSDIANA SARI MAHARANI Nomor Pokok : 117011078 Program Studi : MAGISTER KENOTARIATAN Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) Pembimbing Pembimbing (Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH, MHum) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum) Ketua Program Studi, Dekan, (Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum) Tanggal lulus : 26 Agustus 2013

Telah diuji pada Tanggal : 26 Agustus 2013 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN Anggota : 1. Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH, MHum 2. Prof. Dr. Runtung, SH, MHum 3. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum 4. Syafruddin Hasibuan, SH, MH

SURAT PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : ROSDIANA SARI MAHARANI Nim : 117011078 Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU Judul Tesis : PELAKSANAAN EKSEKUSI DIATAS HAK PENGELOLAAN (HPL) NO. 3 MILIK PT. KAWASAN INDUSTRI MEDAN (PERSERO) (STUDI KASUS PUTUSAN PENINJAUAN KEMBALI NO. 94 PK/PDT/2004) Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut. Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat. Medan, Yang membuat Pernyataan Nama : ROSDIANA SARI MAHARANI Nim : 117011078

ABSTRAK Eksekusi sebagai tindakan hukum yang dilakukan oleh Pengadilan kepada pihak yang kalah dalam suatu perkara merupakan aturan dan tata cara lanjutan dari proses pemeriksaan perkara. Oleh karena itu eksekusi tiada lain daripada tindakan yang berkesinambungan dari keseluruhan proses hukum acara perdata. Eksekusi merupakan satu kesatuan yang tidak terpisah dari pelaksanaan tata tertib beracara yang terkandung dalam HIR atau RBg. Setiap orang yang ingin mengetahui pedoman aturan eksekusi harus merujuk kedalam aturan perundang-undangan dalam HIR atau RBg. Eksekusi baru dapat dijalankan apabila putusan telah memperoleh kekuatan hukum tetap atau sudah dinyatakan in kracht. Namun adakalanya eksekusi ini tidak dapat dilaksanakan dikarenakan salah satu alasan yaitu eksekusi yang non-eksekutabel. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah pertimbangan hakim dalam putusan PK No. 94 PK/PDT/2004 telah sesuai dengan hukum materiil, untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan eksekusi Putusan PK No. 94 PK/PDT/2004 dilaksanakan diatas Hak Pengelolaan (HPL) NO. 3 milik PT. Kawasan Industri Medan (Persero), dan untuk mengetahui upaya-upaya hukum apa yang dapat dilakukan oleh PT. Kawasan Industri Medan (Persero) terhadap putusan Peninjauan Kembali tersebut. Penelitian yang dilakukan Deskriptif Analitis dan jenis penelitian yang digunakan adalah pendekatan Yuridis Normatif yaitu penelitian yang dilakukan dengan cara menganalisa hukum yang tertulis dari bahan pustaka atau data sekunder belaka yang lebih dikenal dengan nama bahan sekunder dan bahan acuan dalam bidang hukum atau bahan rujukan bidang hukum. Kesimpulan yang diperoleh bahwa pertimbangan hukum bagi hakim dalam memutus perkara No. 94 PK/PDT/2004 adalah telah sesuai dengan hukum materiil dan putusan Peninjauan Kembali No. 94 PK/PDT/2004 adalah putusan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap, tetapi dalam pelaksanaannya tidak dapat dilaksanakan disebabkan karena pada saat dilakukan konstatering ternyata berbeda dengan yang ada dalam putusan PK tersebut. Perbedaan mengenai letak batas-batas lahan ini disebut dengan eksekusi non-eksekutabel. Salah satu upaya yang dapat dilakukan oleh PT. Kawasan Industri Medan (Persero) tentang perbedaan letak batasbatas lahan ini adalah dengan mengajukan permohonan penetapan hakim pada Pengadilan Negeri tentang adanya eksekusi yang non-eksekutabel tersebut. Kata Kunci : Eksekusi, Hak Pengelolaan (HPL) i

ABSTRACT Execution as a legal action done by the Court to the loser in a certain case is a regulation and follow-up procedure from the process of a hearing. Therefore, execution is a continual action from the whole process law of civil procedure. Execution is a unity which cannot be separated from the implementation of the rules to litigate found in HIR or RBg. Everybody who wants to know the rules of execution should refer to legal provisions in HIR or RBg. Execution can be performed when the ruling has gotten final and conclusive legal force and has been in kracht. But sometimes this execution cannot be carried out since it is regarded non-executable. The objective of the research was to know whether judge s consideration in the ruling of PK No. 94 PK/PDT/2004 has been in line with material law, to know how about the implementation of the execution of the Ruling of PK No. 94 PK/PDT/2004 was carried out on the Supervision Rights (HPL) No. 3, owned by PT Kawasan Industri Medan (Incorporated), and to know what legal remedy done by PT Kawasan Industri Medan (Incorporated) on the Judicial Review. The research used descriptive analytic with judicial normative approach in which the research was conducted by analyzing written laws from literature materials or secondary data which is known as secondary material and legal references. It is concluded that legal consideration for judges in giving the Ruling No. 94 PK/PDT/2004 has final and conclusive; but, in practice it cannot be carried out because at the time the establishment of the facts is done, it is different from the Ruling of PK. The difference in the land boundary is called non-executable execution. One of the attempts made by PT Kawasan Industri Medan (Incorporated) about the land boundary is by making a request for judge s decision in the District Court on the non-executable execution. Keywords: Execution, Supervision Rights (HPL) ii

KATA PENGANTAR Alhamdulillah Hirobbil Alamin, Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena dengan limpahan rahmat dan berkahnya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis yang berjudul : PELAKSANAAN EKSEKUSI DI ATAS HAK PENGELOLAAN (HPL) NO. 3 MILIK PT. KAWASAN INDUSTRI MEDAN (Persero) (STUDI KASUS PUTUSAN PENINJAUAN KEMBALI NO. 94 PK/PDT/2004), yang merupakan hasil penelitian yang telah dilaksanakan untuk kemudian dituliskan dalam tesis ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan (MKn) pada Sekolah Pascasarjana Fakultas Hukum (USU) Medan. Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan, dorongan moril, masukan dan saran, sehingga penulisan tesis ini dapat diselesaikan. Secara khusus disampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat dan amat terpelajar kepada Bapak Komisi Pembimbing, yaitu : 1. Bapak Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Sekolah Pascasarjana Fakultas Hukum sekaligus merupakan Ketua Komisi Pembimbing yaitu yang terhormat dan terpelajar Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN. 2. Bapak Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH, MHum. 3. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, MHum. Atas kesediaannya memberikan bimbingan penulisan yang baik juga arahan dan petunjuk demi kesempurnaan penulisan tesis ini mulai pemilihan judul, kolokium, seminar hasil hingga ujian tertutup sidang meja hijau, dimana berkat bimbingan yang diberikan sehingga dapat diperoleh hasil yang maksimal. Ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya juga ditujukan kepada Bapak dan Ibu dosen penguji yang terhormat dan amat terpelajar, yaitu : 1. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, MHum 2. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH, MHum iii

Atas kesediaannya untuk memberikan bimbingan, arahan serta masukan maupun saran terhadap penyempurnaan penulisan tesis ini sejak tahap kolokium, seminar hasil dan sampai ujian tertutup sidang meja hijau, sehingga penulisan ini lebih terarah. Selanjutnya ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc (CTM), SpA(K), selaku Rektor, atas kesempatan dan fasilitas yang disediakan bagi kami penulis untuk menyelesaikan pendidikan Magister Kenotariatan di. 2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, MHum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan juga selaku Pembimbing dalam tesis ini, atas bantuan dan bimbingannya serta memberikan kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan studi pada Program Magister Kenotariatan (MKn) Sekolah Pascasarjana Universitas sumatera Utara. 3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN, selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan (MKn) dan juga selaku Pembimbing dalam tesis ini, atas bantuan dan bimbingannya dalam memberikan masukan dan saran serta kesempatan dan fasilitas sehingga dapat menyelesaikan studi pada Program Studi Magister Kenotariatan (MKn) Fakultas Hukum Universitas sumatera Utara. 4. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, MHum selaku Sekretaris pada Program Studi Magister Kenotariatan (MKn). 5. Para Guru Besar dan Staf Pengajar di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara khususnya para Bapak dan Ibu Dosen di Program Studi Magister kenotariatan. 6. Para staf administrasi pada Program Studi Magister Kenotariatan (MKn) Sekolah Pascasarjana Fakultas Hukum terkhusus Ibu Fatimah yang selalu membantu sepenuh hati, terutama untuk memperlancar urusan administrasi yang diperlukan. 7. Rekan-rekan dan adik-adikku khususnya angkatan 2011 Group B pada Program Studi Magister Kenotariatan (MKn) Sekolah Pascasarjana Fakultas Hukum terkhusus Early, Vika, Cahria, Rintus yang telah iv

memberikan bantuan dan kerjasamanya serta semangat dalam penyelesaian penulisan tesis ini. 8. Secara tulus ucapan terima kasih yang terdalam kepada Almarhum Papa yang selalu menjadi inspirasi dalam penulisan tesis ini juga untuk Mama tercinta yang selalu memberikan semangat dan motovasi dan yang selalu mendo akan penulis hingga dapat merampungkan studi ini. 9. Secara tulus ucapan terima kasih kepada Bapak dan Ibu Mertua yang penulis sayangi yang juga selalu memberikan semangat dan selalu mendo akan penulis. Teristimewa ucapan terima kasih yang terdalam kepada suami tercinta Fannils Amry Nasution, SH, yang telah memberikan kesempatan dan dukungan yang amat banyak baik berupa moril, maupun materil, yang selalu siap siaga akan kebutuhan penulis baik selama dalam masa studi maupun dalam masa penulisan tesis ini, serta ucapan untuk anak semata wayang yang sangat penulis sayangi Muhammad Farhan Nasution yang menjadi motivasi, yang selalu memberikan pengertian dan selalu membantu penulis selama masa studi dan masa penulisan tesis ini. Juga ucapan terima kasih kepada PT. Kawasan Industri Medan (Persero) melalui Bapak Pangkal Simanjuntak, SH dan Bapak Fannils amry nasution, SH, yang telah membantu penulis dalam bentuk memberikan bahan-bahan dan informasi yang penulis butuhkan. Dan kepada sanak saudara penulis ucapkan terima kasih yang tak terhingga atas dukungan dan semangat yang diberikan selama masa studi. Akhir kata kepada semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu, terima kasih atas kebaikan, ketulusan dan dukungan serta do a kepada penulis selama proses penyelesaian tesis ini. Semoga Allah SWT melimpahkan Rahmat-Nya kepada kita semua, Amien. Medan, Agustus 2013 Penulis. v Rosdiana Sari Maharani

RIWAYAT HIDUP I. IDENTITAS PRIBADI Nama : Rosdiana Sari Maharani Tempat/ Tgl Lahir : Medan, 8 Juli 1975 Jenis Kelamin : Perempuan Status : Menikah Agama : Islam Alamat : Jl. Marelan V Pasar 2 Barat Gg. Biduk, Kel. Rengas Pulo, Kec. Medan marelan. II. ORANG TUA Nama Ayah : Alm.Drs. D.M Chaidir Nama Ibu : Nurhaidah Bahar III. PENDIDIKAN 1. SD Darma Patra Pertamina P. Berandan : Lulus Tahun 1988 2. SMP Darma Patra Pertamina P. Berandan : Lulus Tahun 1991 3. SMA Negeri P. Berandan : Lulus Tahun 1994 4. S-1 Fakultas Hukum Univ. Panca Budi : Lulus Tahun 1998 5. S-2 Program Studi MKn FH-USU : Lulus Tahun 2013 vi

DAFTAR ISI ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFTAR RIWAYAT HIDUP... DAFTAR ISI... DAFTAR ISTILAH... DAFTAR SINGKATAN... Halaman BAB I PENDAHULUAN... 1 BAB II A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 15 C. Tujuan Penelitian... 15 D. Manfaat Penelitian... 15 E. Keaslian Penelitian... 16 F. Kerangka Teori dan Konsepsi... 24 1. Kerangka Teori... 24 2. Konsepsi... 26 G. Metode Penelitian... 27 1. Sifat dan Jenis Penelitian... 27 2. Bahan Hukum Penelitian... 29 3. Alat Pengumpul Data... 31 4. Metode Analisis Data... 31 PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MEMUTUSKAN PERKARA PADA PUTUSAN PK NO. 94 PK/PDT/2004... 33 A. Posisi Kasus... 33 B. Putusan Pengadilan... 54 i ii iii v vi ix x vii

1. Tingkat Pengadilan Negeri... 54 2. Tingkat Pengadilan Tinggi... 56 3. Tingkat Kasasi... 57 4. Tingkat Peninjauan Kembali... 58 C. Analisa Kasus... 61 1. Tingkat Pengadilan Negeri... 61 2. Tingkat Pengadilan Tinggi (Banding)... 63 3. Tingkat Kasasi... 63 4. Tingkat Peninjauan Kembali... 63 BAB III PELAKSANAAN EKSEKUSI PUTUSAN PK NO. 94 PK/PDT/2004... 67 BAB IV A. Eksekusi... 67 1. Asas-asas Eksekusi... 70 2. Jenis-jenis Eksekusi... 80 B. Kekuatan Eksekutorial Putusan PK No. 94 PK/PDT/2004... 82 C. Hambatan-Hambatan Eksekusi Putusan PK No. 94 PK/PDT/2004... 89 UPAYA HUKUM YANG DAPAT DILAKUKAN OLEH PT. KAWASAN INDUSTRI MEDAN (PERSERO) SELAKU PEMEGANG HAK PENGELOLAAN (HPL) NO. 3 TERHADAP PUTUSAN PK NO. 94/PK/PDT/2004... 101 A. Pemberian Hak atas Tanah... 101 B. Upaya-upaya Hukum Yang Dilakukan oleh PT. Kawasan Industri Medan (Persero) Selaku Pemegang Hak Pengelolaan (HPL) No. 3 Terhadap Putusan PK No. 94 PK/PDT/2004... 104 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 109 A. Kesimpulan... 109 B. Saran... 111 DAFTAR PUSTAKA... 114 LAMPIRAN viii

DAFTAR ISTILAH - Investor : Pemilik modal - Substantif : Hal yang paling mendasar - Eksekusi : Pelaksanaan putusan pengadilan - Konstatering : Pemeriksaan/pengukuran serta pencocokan data di lapangan - Onrechtmatige daad : Perbuatan melawan hukum - Gijzeling : Sandera - Tenuitvoer legging van vonnissen : Tindakan menjalankan putusan - General rules : Aturan umum - In kracht van gewijsde : Putusan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap - Non eksekutabel : Tidak dapat dieksekusi - Wanprestasi : Ingkar janji - Eigenmachtige verkoop : Kuasa menjual sesuatu - Aanmaning : Tata cara peringatan - Executoriale beslag : Sita eksekusi - Gijzeling : Penyanderaan ix

DAFTAR SINGKATAN - UUPA : Undang-Undang Pokok Agraria - PMA : Peraturan Menteri Agama - Permendagri : Peraturan Menteri Dalam Negeri - PK : Peninjauan Kembali - BPN : Badan Pertanahan Nasional x