KONTRIBUSI PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAN INVESTASI DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA Oleh: NOVIA ROSDIANA NPM: 08.1.01.5594 Program Studi : Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2014 1
ii KONTRIBUSI PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAN INVESTASI DAERAH PEMERINTAH KOTA SURABAYA Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi : Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik & Perpajakan Oleh : NOVIA ROSDIANA NPM: 08.1.01.05594 SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA 2014
iii
iv
v DAFTAR RIWAYAT HIDUP A. MAHASISWA Nama : Novia Rosdiana NPM : 08.1.01.05594 Program Studi : Akuntansi Tempat/Tanggal Lahir : Surabaya / 7 November 1990 Agama : Islam Jumlah Saudara / Anak ke : 3/3 Alamat Rumah : Sidokare Indah Blok QQ/ 17 Sidoarjo Status : Belum Menikah B. ORANG TUA Nama Alamat Rumah/Telepon : Slamet Budiono : Sidokare Indah Blok QQ/17 Sidoarjo 0857.3537.0773 Alamat Kantor/Telepon : Kencana Sari Timur X / 031.5684705 Pekerjaan/Jabatan : Staff C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SD di SDN Banyu Urip III Surabaya tahun 2002 2. Tamat SLTP di SMP Negeri 3 Surabaya tahun 2005 3. Tamat SLTA di SMA Giki 2 Surabaya tahun 2008 4. Pendidikan Tinggi (PT) Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan STIESIA Surabaya I-X 2008-2014 D. Riwayat Pekerjaan Tahun Bekerja di Pangkat/golongan Jabatan 2010-maret PT. Indo Warna - Staff 2013 Mulia administrasi Dibuat dengan sebenarnya Novia Rosdiana KATA PENGANTAR vi
vi Assalamu alaikum Wr. Wb Dengan memanjatkan puji dan syukur alhamdulilah atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini digunakan untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Adapun dalam penyusunan skripsi ini, diambil judul Kontribusi Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja dan Investasi Daerah Pemerintah Kota Surabaya. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, sehingga dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun, demi kesempurnaan penyusunan skripsi ini. Terselesaikannnya penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih yang setulus-tulusnya kepada : 1. ALLAH SWT yang telah mengabulkan doa-doaku, memberikan kelancaran dan kemudahan dalam mengerjakan penulisan skripsi ini sehingga dapat selesai sesuai dengan waktu yang telah ditentukan 2. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak. Selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) 3. Ibu Andayani, S.E., M.S.i., Ak Selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya vii
vii 4. Ibu Farida Idayati, S.E., M.S.A.Selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah meluangkan waktu dan tenaganya untuk memberikan petunjuk dan arahan serta bimbingan dalam penyusunan skripsi ini hingga selesai. 5. Ibu Dra Titik Mildawati, M.Si., Ak selaku dosen wali yang telah memberikan arahan dan dorongan kepada penulis, sehingga penulis dapat menempuh pendidikan selama dibangku kuliah dengan baik 6. Kedua orang tuaku dan kakak-kakakku tercinta yang selalu mendoakan dan memberi dukungan semangat, memberikan bantuan moril maupun materiil dalam menyelesaikan pendidikanku dan skripsi ini 7. Sarifudin (farhan) kekasih tercinta yang selalu menemani, mendoakan, selalu memberi dukungan semangat dan bantuan dalam penyusunan skripsi ini 8. Bapak dan ibu dosen Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama menjalankan studi di bangku kuliah sehingga dapat dipergunakan sebagai dasar pertimbangan dalam penyusunan skripsi ini 9. Seluruh staff dan karyawan keluarga besar Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya 10. Pimpinan beserta seluruh staff Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Pemerintah Kota Surabaya dan Badan Koordinasi Pelayanan dan Penanaman Modal Kota Surabaya yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk mengadakan penelitian serta memberikan informasi yang diperlukan sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan viii
viii 11. Semua teman-temanku yang ada di STIESIA maupun di luar STIESIA yang tidak bisa kusebutkan satu per satu namanya, terima kasih atas bantuan, doa dan dorongan semangat yang telah kalian berikan selama ini. Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan rahmat dan hidayahnya kepada kita semua. Akhir kata semoga skripsi yang telah tersusun ini dapat memberikan sebuah ilmu yang bermanfaat bagi setiap pembaca. Wassalamu alaikum Wr. Wb Surabaya, Maret 2014 Penulis NOVIA ROSDIANA ix
ix DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI... i HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI... ii HALAMAN JUDUL SKRIPSI... iii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI... iv HALAMAN PERNYATAAN... v DAFTAR RIWAYAT HIDUP... vi KATA PENGATAR... vii DAFTAR ISI... x DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xv INTISARI... xvi ABSTRACT... xvii BAB 1 : PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.4 Manfaat Penelitian... 7 1.5 Ruang Lingkup Penelitian... 7 BAB 2 : TINJAUAN TEORETIS... 9 x
x 2.1 Tinjauan Teoretis... 9 2.1.1 Otonomi Daerah... 9 2.1.2 Pendapatan asli Daerah... 12 2.1.3 Belanja Daerah... 21 2.1.4 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah... 25 2.1.5 Investasi Daerah... 29 2.2 Penelitian Terdahulu... 35 2.3 Rerangka Pemikiran... 38 BAB 3 : METODA PENELITIAN... 40 3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (Obyek) Penelitian... 40 3.2 Teknik Pengumpulan Data... 40 3.3 Satuan Kajian... 41 3.4 Teknik Analisis Data... 42 BAB 4 :HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 45 4.1 Hasil Penelitian... 45 4.1.1 Sejarah Singkat Kota Surabaya... 45 4.1.2 Kondisi Geografis Kota Surabaya... 46 4.1.3 Visi dan Misi... 47 4.1.4 Struktur Organisasi... 49 4.2 Analisis dan Pembahasan... 64 4.2.1 Efektivitas dan Efisiensi Pendapatan Asli Daerah Kota Surabaya... 64 xi
xi 4.2.2 Rasio Efektivitas Belanja Daerah... 68 4.2.3 Kontribusi PAD Terhadap Belanja Daerah Kota Surabaya... 72 4.2.4 Pertumbuhan Investasi Daerah (PMDN)... 76 4.2.5 Kontribusi PAD terhadap PMDN Kota Surabaya... 79 BAB 5 : PENUTUP... 81 5.1 Simpulan... 81 5.2 Saran... 83 JADWAL PENELITIAN... 85 DAFTAR PUSTAKA... 86 LAMPIRAN... 87 xii
xii DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 1. Tingkat bunga dan investasi... 32 2. Hubungan pengaruh pendapatan daerah terhadap investasi... 33 3. Rerangka pemikiran... 39 4. Struktur organisasi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kota Surabaya... 63 5. Grafik kontribusi PAD terhadap belanja daerah... 75 6. Grafik PDRB kota Surabaya periode tahun 2009-2012... 78 7. Grafik kontribusi PAD terhadap investasi daerah (PMDN)... 79 xiii
xiii DAFTAR TABEL Tabel Halaman 1. Klasifikasi belanja langsung dan belanja tidak langsung... 22 2. Ringkasan penelitian terdahulu... 37 3. Pendapatan asli daerah periode tahun 2009-2012... 65 4. Efektivitas dan efisiensi PAD kota Surabaya... 66 5. Belanja daerah periode tahun 2009-2012... 69 6. Rasio efektivitas belanja... 71 7. Kontribusi PAD terhadap belanja daerah kota Surabaya... 73 8. Data realisasi investasi PMDN kota Surabaya... 76 xiv
xiv DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat pengantar ke Dosen Pembimbing Lampiran 2. Kartu konsultasi bimbingan skripsi Lampiran 3. Surat ijin riset dari STIESIA Lampiran 4. Surat ijin riset dari instansi Lampiran 5. Surat keterangan selesai riset Lampiran 6. Sertifikat seminar hasil penelitian Lampiran 7. Berita acara bimbingan skripsi xv