SKRIPSI FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TERWUJUDNYA AKUNTABILITAS KINERJA DI INSTANSI PEMERINTAH studi empiris pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo OLEH GEISELLA BR BARUS 090503159 PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Terwujudnya Akuntabilitas Kinerja di Instansi Pemerintah (Studi Empiris pada Dinas Pendapatan, Penelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo) adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan atau lembaga, dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/atau dituliskan sumbernya secara jelasbsesuai norma, kaidan, dan etika penulisan ilmiah. Apabila di kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skirpsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku. Medan, Maret 2014 Yang Membuat Pernyataan, Geisella Br Barus NIM : 090503159
ABSTRAK FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TERWUJUDNYA AKUNTABILITAS KINERJA DI INSTANSI PEMERINTAH (STUDI EMPIRIS PADA DINAS PENDAPATAN, PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KABUPATEN KARO) Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah komitmen manajemen, otoritas pengambilan keputusan, budaya organisasi, dan pelatihan berpengaruh secara parsial dan simultan terhadap akuntabilitas kinerja di instansi pemerintah guna meningkatkan kinerja pemerintah. Metode penelitian ini adalah dengan menggunakan desain penelitian kausal. Sampel ditentukan dengan menggunakan teknik purposive sampling. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pegawai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dinas Pendapatan, Pengelola Keuangan, dan Aset Daerah Kabupaten Karo. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah pejabat struktural (eselon II, III, IV, dan non eselon), dengan jumlah sampel 43. Data dalam penelitian ini merupakan data primer yang diperoleh dari kuesioner yang disebarkan langsung kepada responden. Metode analisis data yang digunakan adalah regresi linier berganda. Pengujian kualitas yang digunakan adalah uji validitas dan uji reabilitas. Uji asumsi klasik yang digunakan adalah uji normalitas, heterokedastisitas, multikolinearitas. Pengujian hipotesis menggunakan koefisien determinasi, uji parsial (t-test) dan uji simultan (f-test). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa komitmen manajemen, otoritas pengambilan keputusan, budaya organisasi, dan pelatihan tidak berpengaruh secara parsial namun terbukti berpengaruh secara simultan pada Dinas Pendapatan, Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo. Kata Kunci : Komitmen manajemen, otoritas pengambilan keputusan, budaya organisasi, pelatihan, akuntabilitas kinerja.
ABSTRACT FACTORS THAT AFFECT PERFORMANCE IN CREATING ACCOUNTABILITY FOR GOVERNMENT AGENSIES (EMPIRICAL STUDIES OFDEPARTMENT OF THE REVENUE, FINANCEANDASSETOF KARO DISTRICT) This study aims to determine whether the commitment of management, decision-making authority,organizational culture,and training and simultaneous partial effect on performance accountability in government agencies in order to improve the performance of the government. This research method is to use a causal research design. The samples was determined by using purposive sampling technique. The population in this study were all employees of the regional work units (SKPD) Department Income, Financial Management, and Asset of Karo District. the sample used in this study are structurally officials (echelon II, III, IV, and non- echelon), with a sample of 43. The data in this study is primary data obtained from questionnaires distributed directly to the respondents. Data analysis method used is multiple linear regression. The test used is the quality of test validity and reliability test. The classical assumption used is the normality test, heterocedasticity, multicollinearity, testing the hypothesis using the coefficient of determination, partial test(t-test)and a simultaneous test(f-test). The results of this study indicate that the commitment of management, decision-making authority, organizational culture, and training is partially but not proven effect simultaneously at the department of revenue, financial management and asset of karo district. keywords: management commitment,decision-making authority, organizational cultur, training, performance accountability.
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena telah memberikan anugerah dan kasih-nya, serta senantiasa memberikan kesehatan, kesempatan, dan kekuatan bagi penulis sehingga pada akhirnya dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan di Universitas Sumatera Utara untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi. Judul skripsi ini adalah : Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Terwujudnya Akuntabilitas Kinerja di Instansi Pemerintah (Studi Empiris pada Dinas Pendapatan, Penelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karo). Dalam penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima bimbingan, saran, motivasi dan doa dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan bimbingan, yaitu kepada : 1. Bapak Prof. DR. Azhar Maksum, S.E, M.Ec, Ak selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak DR.Syafruddin Ginting S, S.E., M.A.F.I.S., Ak selaku ketua departemen Akuntansi dan Bapak Drs.Hotmal Jafar, M.M., Ak s elaku sekretaris departemen akuntansi. 3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak selaku ketua Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara dan Ibu Dra. Mutia Ismail, M.M, Ak selaku sekretaris Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Drs.Syamsul Bahri TRB, MM, Ak selaku Dosen Pembimbing. Terima kasih atas semua waktu dan bimbingan yang telah diberikan kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini. 5. Bapak. Idhar Yahya selaku Pembaca Penilai yang telah membantu penulis melalui saran dan kritik demi kesempurnaan skripsi ini. 6. Kedua orangtuaku, Ayahanda Sinarta Barus, BBA dan Ibunda Anna Sabarita Ginting yang tidak henti-hentinya memberikan dukungan moral dan materiil, nasehat, semangat dan doa kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini. Dan kepada kedua saudaraku Gracea Maretta Barus, A.md dan Giovan Ryan Kevin Barus yang selalu mendukung dan mendoakan penulis. 7. Kepada keluarga besar dan Permata Nafiri yang juga selalu membantu melalui dukungan moral dan materiil yang tidak ternilai harganya. Penulis menyadari bahwa masih terdapat kekurangan-kekurangan dalam penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun bagi kesempurnaan skripsi ini, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan di bidang akuntansi. Medan, Maret 2014 Penulis Geisella Br Barus NIM : 090503159
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... viii DAFTAR LAMPIRAN... ix BAB I BAB II PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Perumusan Masalah... 11 1.3 Tujuan Penelitian... 11 1.4 Manfaat Penelitian... 12 TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Pustaka... 13 2.1.1 Good Governance... 13 2.1.2 Komitmen Manajemen... 17 2.1.3 Otoritas Pengambilan Keputusan... 20 2.1.4 Budaya Organisasi... 21 2.1.5 Pelatihan... 22 2.1.6 Akuntabilitas Kinerja... 23 2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu... 29 2.3 Kerangka Konseptual... 34 2.4 Hipotesis Penelitian... 36 2.4.1 Hubungan Antara Komitmen Manajemen Dengan Akuntabilitas Kinerja... 36 2.4.2 Hubungan Antara Otoritas Pengambilan Keputusan dengan Akuntabilitas Kinerja... 37 2.4.3 Hubungan Antara Budaya Organisasi Dengan Akuntabilitas Kinerja... 39 2.4.4 Hubungan Antara Pelatihan Dengan Akuntabilitas Kinerja... 39 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian... 41 3.2 Definisi Operasional... 41 3.2.1 Variabel Independen... 41 3.2.1.1 Komitmen Manajemen... 41 3.2.1.2 Otoritas Pengambilan Keputusan... 42 3.2.1.3 Budaya Organisasi... 42 3.2.1.4 Pelatihan... 43 3.2.2 Variabel Independen... 43 3.2.2.1 Akuntabilitas Kinerja... 43 3.3 Skala Pengukuran Variabel... 44 3.4 Populasi dan Sampel Penelitian... 47 3.5 Jenis data... 50
3.6 Metode pengumpulan data... 50 3.7 Tehnik Analisis... 51 3.7.1 Statistik Deskriptif... 51 3.7.2 Uji Kualitas Data... 51 3.7.2.1 Uji Validitas... 52 3.7.2.2 Uji Reliabilitas... 52 3.7.3 Uji Asumsi Klasik... 53 3.7.3.1 Uji Normalitas... 53 3.7.3.2 Uji Heterokedastisitas... 54 3.7.3.3 Uji Multikolinearitas... 54 3.7.4 Pengujian Hipotesis... 55 3.7.4.1 Analisis Regresi Berganda... 55 3.7.4.2 Uji Koefisien Determinasi... 56 3.7.4.3 Uji Parsial... 56 3.7.4.4 Uji Simultan... 57 3.8 Tempat dan Waktu Penelitian... 57 3.9 Uji Validitas dan Reliabilitas Data... 57 3.9.1 Uji Validitas... 57 3.9.2 Uji Reliabilitas... 61 3.10 Teknik Analisis... 62 3.10.1 Uji Asumsi Klasik... 63 3.10.1.1 Uji Normalitas... 63 3.10.1.2 Uji Multikolinearitas... 64 3.10.1.3 Uji Heterokedastisitas... 65 3.10.2 Uji Hipotesis Penelitian... 66 3.10.2.1 Uji-F... 66 3.10.2.2 Uji-T... 67 3.10.2.3 Uji Koefisien Determinan... 68 BAB IVHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Pengumpulan Data... 69 4.2 Analisis Deskriptif... 70 4.2.1 Analisis Deskriptif Responden... 70 4.2.2 Analisis Deskriptif Variabel... 72 4.3 Uji Asumsi Klasik... 75 4.3.1 Uji Normalitas... 75 4.3.2 Uji Heterokedastisitas... 78 4.3.3 Uji Multikolinearitas... 80 4.4 Analisis Regresi Linear Berganda... 81 4.5 Uji Hipotesis... 82 4.5.1 Uji-F... 82 4.5.2 Uji T... 84 4.5.3 Uji Koefisien Determinan... 86 4.6 Pembahasan Hasil Penelitian... 87 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan... 91 5.2 Saran... 92 DAFTAR PUSTAKA... 107
DAFTAR TABEL No. Tabel Judul Halaman 3.1 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel 44 3.2 SKPD DPPKAD Kabupaten Karo 48 3.3 Jumlah SKPD DPPKAD Kabupaten Karo 49 3.4 Uji Validitas Variabel Komitmen Manajemen 58 3.5 Uji Validitas Variabel Otoritas Pengambilan Keputusan 59 3.6 Uji Validitas Variabel Budaya Organisasi 59 3.7 Uji Validitas Variabel Pelatihan 60 3.8 Uji Validitas Variabel Akuntabilitas kinerja 60 3.9 Uji Reliabilitas 61 4.1 Penyebaran Kuesioner 70 4.2 Data Demografi Responden 71 4.3 Statistik Deskriptif Variabel 73 4.4 Hasil Uji Normalitas berdasarkan 77 Uji Kolmogorov-Smirnov 4.5 Hasil Uji Heterokedastisitas berdasarkan 79 Uji Glesjer 4.6 Uji Multikolinearitas 80 4.7 Analisis Regresi Berganda 81 4.8 Uji-F Terhadap Seluruh Variabel 83 4.9 Uji-T Terhadap Seluruh Variabel 85 4.10 Uji Koefisien Determinan 87
DAFTAR GAMBAR No.Gambar Judul Halaman 2.1 Kerangka Konseptual Penelitian 35 4.1 Histogram 76 4.2 Grafik Linear Regression Plot 76 4.3 Grafik Scatterplot Uji Heterokedastisitas 78
DAFTAR LAMPIRAN No.Tabel Judul Halaman Lampiran 1 Kuesioner 94 Lampiran 2 Uji Validitas dan Reliabilitas 98 Lampiran 3 Uji Normalitas 104