ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PAJAK MINERAL BUKAN LOGAM DAN BATUAN DI KABUPATEN WONOGIRI TESIS OLEH : PATREM JOKO PRIYONO NIM : P.100060038 Program Studi : Magíster Manajemen Konsentrasi : Manajemen Sumber Daya Manusia MAGISTER MANAJEMEN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2015
ANALISIS FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PAJAK MINERAL BUKAN LOGAM DAN BATUAN DI KABUPATEN WONOGIRI TESIS Diajukan kepada Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Manajemen OLEH : PATREM JOKO PRIYONO NIM : P.100060038 Program Studi : Magíster Manajemen Konsentrasi : Manajemen Sumber Daya Manusia MAGISTER MANAJEMEN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2015 ii
iii
iv
v
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh pelayanan aparat, akurasi wajib pajak, akurasi obyek pajak dan fasilitasi terhadap implementasi kebijakan pajak mineral bukan logam dan batuan di Kabupaten Wonogiri. Populasi diteliti dengan mengambil sampel wajib pajak sejumlah 100 orang responden. Teknik pengumpulan data menggunakan kuesioner yang diukur dengan skala Likert. Teknik analisis data menggunakan analisis regresi linier berganda dan uji asumsi klasik. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pelayanan aparat tidak berpengaruh positip terhadap implementasi kebijakan pajak mineral bukan logam dan batuan di Kabupaten Wonogiri. Akurasi wajib pajak tidak berpengaruh positip terhadap implementasi kebijakan pajak mineral bukan logam dan batuan di Kabupa ten Wonogiri, sedangkan akurasi obyek pajak berpengaruh positif dan signifikan terhadap implementasi kebijakan pajak mineral bukan logam dan batuan di Kabupaten Wonogiri. Sedangkan fasilitasi tidak berpengaruh positif terhadap implementasi kebijakan pajak mineral bukan logam dan batuandi Kabupaten Wonogiri. Pengujian secara simultan (Uji F) menunjukkan bahwa pelayanan aparat, akurasi wajib pajak, akurasi obyek pajak, dan fasilitasi secara simultan berpengaruh signifikan terhadap implementasi kebijakan pajak mineral bukan logam dan batuan di Kabupaten Wonogiri. Pada Uji determinasi hasil regresi menunjukkan nilai adjusted R 2 sebesar 0,447. Hal ini menunjukkan bahwa sekitar 44,7% variable implementasi kebijakan pajak mineral bukan logam dan batuan dapat dijelaskan oleh variable pelayanan, akurasi data wajib pajak, akurasi data obyek pajak, dan fasilitasi sedangkan sisanya sebesar 55,3% dijelaskan oleh variable lain di luar variable penelitian. Keyword : pelayanan, wajib pajak, obyek pajak, implementasi kebijakan, fasilitasi vi
ABSTRACT The purposed of the research to analyzed the influence of the officials service, the accuracy of tax payer data, the accuracy of object tax data, policy implementation and the facilitation toward tax income the non metal mineral and rock in Wonogiri Regency. This research use 100 tax payer as respondents. The technique of collecting data is using questionnaire with Likert scale. Data analysis using multiple regression analysis and classic assumption test. Result of this research indicate that the service of government officer do not have an effect on the positive to implementation of policy mineral lease non metal and rock. Taxpayer accuration do not have an effect on the positive to implementation of policy mineral loease non metal and rock, while accuration of obyect lease have an effect on positive and significant to implementation of policy mineral Iease non metal and rock. While facilitation do not have an effect on positive to implementation of policy of mineral Iease non metal and rock. Examination by simultan (test F) indicating that government officer service, taxpayer accuration, accuration of obyect Iease, and facilitate by simultant have an effect on the significant to implementation of policy mineral Iease non metal and rock. Keyword: Officials services, tax payer, object tax, policy implementation, facilitation. vii
KATA PENGANTAR Puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa yang telah memberikan rahmat dan hidayah-nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan tesis yang berjudul ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PAJAK MINERAL BUKAN LOGAM DAN BATUAN DI KABUPATEN WONOGIRI Seperti diketahui bahwa thesis ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi pada Program Magister Manajemen Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Peneliti menyadari bahwa dalam penyelesaiaan thesis ini tidak bisa lepas dari bimbingan dan petunjuk Nya serta bantuan dari pihak-pihak lain, sehingga dalam kesempatan ini peneliti menyampaikan ucapakan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Prof. Dr. Bambang Setiaji selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Drs. M. Farid Wajdi, MM, Ph.D selaku Ketua Program Studi Pasca Sarjana Magister Manajemen Universitas Muhammadiyah Surakarta sekaligus sebagai pembimbing I. 3. Drs. Ahmad Mardalis, MBA selaku Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penyelesaian tesis ini. 4. H. Danar Rahmanto, Bupati Wonogiri, yang telah memberikan ijin belajar kepada penulis. 5. Kepala Badan Kepegawaian daerah Kabupaten Wonogiri yang telah memfasilitasi pemberian ijin belajar. 6. Kepala Dinas Pengelolaan Pendapatan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Wonogiri yang telah mengijinkan penulis untuk melakukan penelitian ini. 7. Bapak/Ibu Dosen Program Pasca Sarjana Magister Manajemen Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada peneliti sehingga dapat dijadikan dasar dalam penyusunan tesis ini. viii
8. Isteri tercinta dan anak-anak tersayang yang telah memberikan dorongan dan semangat sehingga peneliti dapat menyelesaikan tesis ini dengan baik. 9. Teman-teman se-angkatan di Program Pasca Sarjana Magister Manajemen Universitas Muhammadiyah Surakarta serta pihak lain yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu kelancaran penyelesaian tesis ini. Akhir kata, Peneliti menyadari dalam penyusunan tesis ini banyak kekurangannya, maka segala kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan. Semoga thesis ini bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Surakarta, Agustus 2015 Peneliti ix
MOTTO : Sesungguhnya sesudah kesulitan, itu ada kemudahan. maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain dan hanya kepada Allah-lah hendaknya kamu berharap. (Q.S. Alam Nasrah : 6,7,8) x
PERSEMBAHAN Thesis ini aku persembahkan : 1. Isteri dan anakku tercinta yang telah memberikan dorongan dan semangat. 2. Teman-teman yang telah banyak membantu. 3. Almamater Program Pasca Sarjana Magister Manajemen Universitas Muhammadiyah Surakarta. xi
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN NOTA PEMBIMBING... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS... PERNYATAAN MEMENUHI SYARAT DAN DITERIMA PENGUJI.. ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... ii iii iv v vi vii viii x xi xii xiv xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 8 A. Landasan Teori... 8 1. Pajak... 8 xii
2. Mineral Bukan Logam dan Batuan... 14 3. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan... 19 4. Implementasi Kebijakan Pajak Mineral Bukan logam dan Batuan...... 23 5. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Implementasi Kebijakan Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan... 26 B. Penelitian Terdahulu yang Relevan... 32 C. Kerangka Berpikir... 35 BAB III METODE PENELITIAN... 37 A. Tempat Pelaksanaan Penelitian... 37 B. Populasi dan Sampel... 37 C. Variabel Penelitian... 38 D. Definisi Operasional... 38 E. Sumber Data... 39 F. Teknik Pengumpulan Data... 40 G. Uji Instrumen Data... 41 H. Metode Analisis Data... 42 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 49 A. Gambaran Umum Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Wonogiri... 49 1. Tugas Pokok dan Fungsi... 49 2. Struktur Organisasi... 51 3. Sumber Daya manusia dan Sarana Prasarana... 52 B. Hasil dan Analisis... 54 xiii
1. Uji Kelayakan Instrumen Penelitian... 54 2. Uji Asumsi Klasik... 59 3. Analisis Regresi Linier Berganda... 63 4. Implikasi Manajerial... 68 BAB V PENUTUP... 71 A. Kesimpulan... 71 B. Keterbatasan Penelitian... 72 C. Saran... 73 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiv
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Mineral Bukan Logam Dan Batuan... 3 Tabel 2. Jumlah Pengusaha Tambang di Kabupaten Wonogiri... 27 Tabel 3. Data Produksi Pertambangan Mineral Bukan Logam dan Batuan 30 Tabel 4. Definisi Operasional Variabel penelitian... 39 Tabel 5. Jumlah Pegawai Menurut Golongan... 53 Tabel 6. Jumlah Pegawai Menurut Pendidikan... 53 Tabel 7. Nilai r hitung dan rtabel dan kesimpulan uji validitas untuk faktor Pelayanan (X 1 )... 55 Tabel 8. Nilai r hitung dan r tabel dan kesimpulan uji validitas untuk faktor Akurasi Data Wajib Pajak (X 2 )... 56 Tabel 9. Nilai r hitung dan r tabel dan kesimpulan uji validitas untuk faktor Akurasi Data Obyek Pajak(X 3 )... 56 Tabel 10. Nilai r hitung dan r tabel dan kesimpulan uji validitas untuk faktor Fasilitasi (X4)... 57 Tabel 11. Nilai r hitung dan r tabel dan kesimpulan uji validitas untuk faktor Implementasi Kebijakan (Y)... 58 Tabel 12. Nilai r hitung dan r tabel dan dan kesimpulan uji realibilitas untuk Faktor Pelayanan (X1), Akurasi Data Wajib Pajak (X2), Akurasi Data Obyek Pajak (X 3 ), Fasilitasi (X 5 ) dan Implementasi Kebijakan (Y)... 59 Tabel 13. Hasil Analisis Uji Multikolinearitas... 61 Tabel 14. Hasil Analisis Uji Autokorelasi... 63 Tabel 15. Hasil Regresi Faktor Faktor Pelayanan, Akurasi data Wajib Pajak, Akurasi Data Obyek Pajak, dan Fasilitasi terhadap Implementasi Kebijakan Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan... 64 Tabel 16. Hasil Analisis Uji t... 66 Tabel 17. Hasil Analisis Uji F... 67 xv
Tabel 18. Hasil Analisis Koefisien Determinasi... 68 xvi
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Kerangka Berpikir... 35 Gambar 2. Struktur Organisasi Dinas Pendpatan Daerah Kabupaten Wonogiri... 52 Gambar 3. Grafik Normal P-P Plot... 60 Gambar 4. Grafik Scatterlplot... 62 xvii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Kuesioner Penelitian Tabulasi skore Pertanyaan/Pernyataan Variabel Pelayanan, Akurasi Data Wajib Pajak, Akurasi Data Obyek Pajak, Implementasi Kebijakan, Fasilitasi dan Penerimaan Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan Hasil Pengolahan Data xviii