PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Perencanaan merupakan proses mempersiapkan kegiatan-kegiatan secara sistimatis yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan tertentu serta keseluruhan proses pemikiran dan penentuan secara matang menyangkut halhal yang akan dikerjakan di masa datang dalam rangka mencapai tujan yang telah ditentukan sebelumnya. Hal ini senada sejalan dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN). SPPN adalah satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat Pusat dan Daerah. Dengan lahirnya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah membawa perubahan yang signifikan terhadap pembentukan Perangkat Daerah, yakni dengan prinsip tepat fungsi dan tepat ukuran (rightsizing) berdasarkan beban kerja yang sesuai dengan kondisi nyata di masing-masing Daerah. Hal ini juga sejalan dengan prinsip penataan organisasi Perangkat Daerah yang rasional, proporsional, efektif, dan efisien. Perangkat Daerah (PD) merupaka unsur pembantu kepala Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah. Dalam pelaksanaan urusan, ada ketentuan terkait akuntabilitas kinerja yaitu Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dinyatakan bahwa perencanaan strategis merupakan langkah awal yang harus dilakukan agar mampu menjawab tuntutan lingkungan strategis lokal, nasional dan global dan tetap 1
berada dalam tatanan Sistem Administrasi Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pemerintah Kabupaten Kunatan Singingi telah menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2016-2021 sebagai penjabaran dari visi, misi dan program Kepala Daerah, dengan adanya dokumen tersebut Perangkat Daerah harus menyusun Rencana Strategis (Renstra) yang menjabarankan visi dan misi Kepala Daerah. Dalam penyusunan Renstra ini mempedomani Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Renstra OPD dirumuskan dalam rangka mewujudkan pencapaian sasaran program yang ditetapkan dalam RPJMD. Dokumen Rencana Strategis setidaknya memuat visi, misi, tujuan, sasaran dan strategi (cara mencapai tujuan dan sasaran), serta memuat kebijakan, program dan kegiatan. Terkait dengan penyusunan Renstra-PD, Dengan tersedianya Renstra ini, diharapkan proses perencanaan pembangunan daerah akan berjalan lebih efektif dan efisien, dan akan dihasilkan suatu rencana program dan kegiatan pembangunan yang terarah, terpadu dan berkesinambungan 1.2. Landasan Hukum Sebagai landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan Renstra Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian dan Pengembangan (Bappedalitbang) Kabupaten Kunatan Singingi ini antara lain adalah: 1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Pelalawan, Kabupaten KKunatan Singingi, Kabupaten Rokan Hilir, Kabupaten Siak, Kabupaten Karimun, Kabupaten Natuna, Kabupaten Kuantan Sengingi dan Kota Batam sebagaimana telah 2
diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2008, tentang Perubahan Ketiga Atas Undang-undang Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 1999; 2. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 3. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; 4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016 tentang Organisasi Perangkat Daerah; 7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 8. Peraturan Daerah Kabupaten Kunatan Singingi Nomor..Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP) Kabupaten Kunatan Singingi Tahun 2005-2025; 9. Peraturan Daerah Kabupaten Kunatan Singingi Nomor 4 Tahun 2016 tentang Pembentukan Perangkat Daerah Kabupaten Kunatan Singingi; 10. Peraturan Daerah Kabupaten Kuantan Singingi Nomor Tahun 2017 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kunatan Singingi 2016 2021; 3
11. Peraturan Bupati Kunatan Singingi Nomor 42 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian dan Pengembangan Kabupaten Kunatan Singingi; 1.3. Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan Renstra Bappedalitbang Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016-2021 adalah: 1. Memberikan arah dan pedoman bagi pegawai Bappedalitbang Kabupaten Singingi dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya terkait perumusan kebijakan perencanaan pembangunan daerah, monitoring, evaluasi dan pengendalian pelaksanaan kegiatan; 2. Memberikan informasi kepada para pemangku kepentingan tentang rencana program dan rencana kerja dalam mengkoordinasikan dan mengintegrasikan perencanaan pembangunan didaerah; 3. Mempermudah pengendalian kegiatan serta pelaksanaan koordinasi dengan Perangkat Daerah lingkup Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi terutama terkait monitoring, evaluasi, dan pelaporan hasil pelaksanaan kegiatan; 4. Menjadi kerangka dasar dalam rangka peningkatan kualitas perencanaan pembangunan daerah guna menunjang pencapaian target kinerja pembangunan daerah terutama pada penyusunan Rencana Kerja (Renja) yang bersifat tahunan. Tujuan dari penyusunan dokumen Renstra Bappedalitbang Kabupaten Kuantan Singingi adalah: 1. Meningkatkan kualitas perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan daerah; 2. Meningkatkan kualitas pelayanan publik; 4
Rencana Strategis Bappedalitbang Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016-2021 mempunyai hubungan yang sinergis dan implementatif dengan dokumen perencanaan lainnya, yaitu: RPJPD Kabupaten Kuantan Singingi 2005-2025, RPJMD Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016-2021, Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) dan Rencana Kerja (Renja). Dalam kaitannya dengan sistem perencanaan pembangunan sebagaimana diamanatkan dalam UU Nomor 25 Tahun 2004, keberadaan Renstra Bappedalitbang merupakan satu bagian yang utuh dari manajemen kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi khususnya dalam menjalankan agenda rencana pembangunan yang telah tertuang dalam RPJMD. Untuk setiap tahunnya selama periode perencanaan, Renstra Bappedalitbang akan dijadikan pedoman bagi penyiapan Renja Bappedalitbang yang dalam penyusunannya mengacu pada RKPD Kabupaten Kuantan Singingi. 1.4 SISTEMATIKA PENULISAN Sistematika penulisan Renstra Bappedalitbang Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut: KATA PENGANTAR BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang 1.2 Landasan Hukum 1.3 Maksud dan Tujuan 1.4 Sistematika Penulisan BAB II GAMBARAN UMUM 2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur 2.2 Sumber Daya 2.3 Kinerja Pelayanan 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan 5
BAB III ISU-ISU STRATEGIS 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan 3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih 3.3 Telaahan Renstra Kementerian dan Provinsi 3.4 Penentuan Isu-isu Strategis BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten 4.3 Strategi dan Kebijakan Jangka Menengah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten BAB V Program dan Kegiatan 5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian Dan Pengembangan BAB VI PENUTUP LAMPIRAN 6