TINJAUAN KRIMINOLOGI DAN HUKUM PIDANA MENGENAI KEJAHATAN DALAM KEGIATAN ASURANSI (Studi Putusan Pengadilan Negeri Pangkalpinang Nomor: 86/Pid.B/2014/PN.Pkp.) Penulisan Hukum ( Skripsi ) Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S-1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh SEPTINA FADIA PUTRI NIM. E0011288 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
ii
iii
iv
ABSTRAK Septina Fadia Putri. E0011288. 2015. TINJAUAN KRIMINOLOGI DAN HUKUM PIDANA MENGENAI KEJAHATAN DALAM KEGIATAN ASURANSI (Studi Putusan Pengadilan Negeri Pangkalpinang Nomor: 86/Pid.B/2014/PN.Pkp.) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaturan tindak pidana perasuransian dalam Hukum Pidana dan Undang-Undang Asuransi, dan pertimbangan hukum oleh Hakim dalam tindak pidana perasuransian. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum doktrinal bersifat preskriptif. Pendekatan yang dipergunakan adalah pendekatan undangundang dan pendekatan analitis. Sumber bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, dengan teknik analisis bahan hukum menggunakan metode silogisme dan interpretasi dengan menggunakan pola berpikir deduktif. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa tindak pidana perasuransian diatur dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2014 tentang Perasuransian dan Pasal 381-382 KUHP. Perbuatan yang termasuk dalam kategori kejahatan asuransi adalah menjalankan kegiatan usaha tanpa izin usaha; dengan sengaja memberikan laporan, informasi, data, dan/atau dokumen yang tidak benar, palsu, dan/atau menyesatkan; penggelapan premi dan kekayaan perusahaan asuransi; melakukan pemalsuan atas dokumen; menandatangani polis baru dari perusahaan asuransi yang sedang dalam pengenaan sanksi pembatasan kegiatan usaha; menggunakan atau mengungkapkan informasi apapun yang bersifat rahasia kepada pihak lain; kejahatan korporasi. Kemudian, sebab-sebab terjadinya kejahatan dalam kegiatan asuransi adalah karena adanya kebutuhan, kesempatan, dan keserakahan. Selanjutnya, perkara tindak pidana penggelapan premi asuransi dalam putusan nomor: 86/Pid.B/2014/PN.Pkp ini pertimbangan hukum oleh Hakim dalam tindak pidana perasuransian yang dilakukan pelaku sudah sesuai dengan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2014 tentang Perasuransian. Kata Kunci : Kejahatan Asuransi, Penggelapan, Pertimbangan Hukum. v
ABSTRACT Septina Fadia Putri. E0011288. 2015. CRIMINOLOGY AND CRIMINAL LAW REVIEW OF INSURANCE CRIMES (A Study on the Pangkalpinang First Instance Court s Verdict Number: 86/Pid.B/2014/PN.Pkp). Faculty of Law of Surakarta Sebelas Maret University. This research aims to find regulation of insurance crimes in the criminal law and Insurance act as well as legal consideration by Judges in insurance crimes. The method used prescriptive doctrinal legal research. The approach used thelegislation and analytical approach. Sources of legal materials used the primary legal materials and secondary legal materials, with legal materials analysis techniques using syllogisms and interpretation using deductive reasoning patterns. Based on the results of this research concluded that the crime of insurance regulated by Insurance Act No. 40 of 2014 and Article 381-382 of the Code of CriminalLaw. Actions of insurance crime are running business activities without a business license; deliberately providing false reports, information, data, and / or documents;embezzlement of premium and the insurance company's assets; forgery of documents; signed a new policy from an insurance company that is on the imposition of sanctions restrictions on business activities; using or revealing any confidential information to other parties; corporate crimes. Then, the causes of the insurance crime activitiesare due to the needs, opportunities, and greed. Furthermore, criminal assault of insurance fraud in the verdict number: 86 / Pid.B / 2014 / PN.Pkp these legal considerations by the judges in the insurance crimeis already in accordance with Insurance Act No. 40 of 2014. Keywords: Insurance Crime, Fraud, Legal Considerations. vi
MOTTO Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan (Q.S Al Insyirah : 6) You never know if you never try (Adele One and Only) You can, never say never. (Justin Bieber Never Say Never) Almost is never enough. (Ariana Grande Almost Is Never Enough) Lebih baik terlambat daripada tidak sama sekali. (Penulis) vii
PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta dan terima kasih kepada: 1. Allah SWT, Tuhan Pemilik Seluruh Semesta Alam; 2. Ayahanda Ir. Nurwidayat Sapto Atmojo dan Ibunda Ir. Rinasari Habisah; 3. Adik-adikku, Raditya Wisnu Atmaja dan Sabila Soraya Dewi; 4. Keluarga Besar Lembaga Pers Mahasiswa NOVUM Fakultas Hukum UNS; 5. Almamater Fakultas Hukum UNS; 6. Semua pihak-pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini; viii
KATA PENGANTAR Dengan menyebut Asma Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang, serta diiringi rasa syukur kehadirat Illahi Rabbi, penulisan hukum (Skripsi) yang berjudul TINJAUAN KRIMINOLOGI DAN HUKUM PIDANA MENGENAI KEJAHATAN DALAM KEGIATAN ASURANSI (Studi Putusan Pengadilan Negeri Pangkalpinang Nomor: 86/Pid.B/2014/PN.Pkp.) dapat penulis selesaikan dengan lancar. Penyusunan penulisan hukum skripsi ini mempunyai tujuan yang utama untuk melengkapi salah satu syarat dalam mencapai derajat sarjana (S1) dalam bidang ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penyusunan penulisan hukum ini, penulis menyadari bahwa untuk terselesaikannya penulisan hukum ini, banyak pihak-pihak yang telah memberikan bantuan yang berupa bimbingan, saran-saran, nasihat-nasihat, fasilitas, serta dukungan moril. Oleh karena itu dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut : 1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum UNS, yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk mengembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. 2. Ibu Diana Lukitasari, S.H., M.H. selaku pembimbing akademik yang telah banyak memberikan penulis dorongan baik secara moral maupun materiil sejak awal masuk fakultas hukum sampai dengan akhir penulisan hukum skripsi. 3. Bapak Budi Setiyanto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Pidana yang memberikan kelancaran dalam proses penyusunan penulisan hukum skripsi ini. 4. Bapak Winarno Budyatmojo, S.H., M.S. selaku dosen pembimbing I dalam penulisan skripsi ini yang banyak membantu serta telah ix
memberikan waktu dan ide, memberikan arahan dan memberi motivasi dalam penyusunan skripsi. 5. Bapak Rehnalemken Ginting, S.H., M.H., selaku dosen pembimbing II skripsi penulis yang telah dengan teliti dan sabar memberikan bantuan berupa pengarahan, bimbingan, serta saran dari awal hingga akhir penulisan hukum ini. 6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS Bagian Hukum Pidana yang telah memberikan dasar-dasar hukum pidana. 7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini. 8. Bapak dan Ibu staf karyawan kampus Fakultas Hukum UNS yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum UNS. 9. Ayahanda Ir. Nurwidayat Sapto Atmojo dan Ibunda Ir. Rinasari Habisah atas doa-doa terbaik yang selalu dipanjatkan untuk penulis. Terimakasih untuk kasih sayang, motivasi, dan semua hal yang sangat berarti bagi penulis. 10. Adik-adik kesayangan penulis Raditya Wisnu Atmaja dan Sabila Soraya Dewi atas keceriaan yang selalu ada di setiap harinya, sehingga penulis tidak pernah merasa jenuh dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. 11. Sahabat-sahabat terbaik penulis Dea Candori, Annisa Syafitri, Oktavia Ajeng atas pertemanan yang luar biasa. Sahabat-sahabat masa kecil penulis Maharani Kusuma Daruwati dan Fikrina Faraidi Fardani. Terimakasih untuk selalu ada saat penulis butuhkan. Terimakasih untuk semangat, motivasi, dan kebersamaan yang terjalin selama ini. Kita akan baik-baik saja selama kita masih memiliki kita. 12. Segenap keluarga besar LPM NOVUM Fakultas Hukum UNS, baik senior-senior, teman-teman commit to satu user angkatan, dan adik-adik junior. x
Terima kasih atas rumah kedua yang selalu terbuka bagi penulis untuk berbagi ilmu, pengalaman, dan kebahagiaan. Terimakasih untuk kebersamaan dan persaudaraan yang telah terukir. Bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga yang luar biasa ini, tetap tajamkan pena kalian. 13. Teman-teman di Fakultas Hukum angkatan 2011, Bima Yudha Wibawa Manopo, Astari Ummy Farieda, Bagas Akhmad, Devi Triasari, Ratna Purwaningsih, dan teman-teman lain yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu. Teman-teman senasib seperjuangan dalam mengerjakan penulisan hukum. Terimakasih telah menjadi teman diskusi, berbagi ilmu, dan segala informasi yang dapat mendukung dan membantu penulis. 14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum ini baik secara moral maupun materiil. Penulis menyadari bahwa dalam Skripsi ini banyak terdapat kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan guna perbaikan serta kesempurnaan Skripsi ini. Akhirnya Penulis berharap semoga hasil Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat memberikan manfaat pada pihak-pihak yang berkepentingan. Surakarta, 6 April 2015 Penulis, Septina Fadia Putri NIM. E.0011288 xi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI... HALAMAN PERNYATAAN... ABSTRAK... ABSTRACT... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR GAMBAR... i ii iii iv v vi vii viii ix xii xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Metodologi Penelitian... 7 F. Sistematika Penulisan Hukum... 10 xii
BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 12 A. Kerangka Teori... 12 1. Tinjauan Tentang Kriminologi........ 12 2. Tinjauan Tentang Tindak Pidana... 16 3. Tinjauan Tentang Kejahatan Asuransi... 24 B. Kerangka Pemikiran... 27 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 29 A. Hasil Penelitian. 29 1. Bahan Hukum Primer 29 2. Bahan Hukum Sekunder 29 B. Pembahasan... 36 1. Kajian Kriminologi dan Hukum Pidana terhadap Tindak Pidana Perasuransian... 36 2. Pertimbangan Hakim dalam Tindak Pidana Perasuransian.... 63 BAB IV PENUTUP... 71 A. Simpulan... 71 B. Saran... 73 DAFTAR PUSTAKA.... 74 LAMPIRAN. 77 xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Kerangka Pemikiran........ 27 xiv