UPAYA MEDIASI TERHADAP PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH PABRIK GULA MADUKISMO SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Disusun Oleh: Nama : Librun Siregar Nomor Mahasiswa : 20080610054 Prodi : Ilmu Hukum Bagian : Hukum Administrasi Negara FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2013 i
HALAMAN PERSETUJUAN UPAYA MEDIASI TERHADAP PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH PABRIK GULA MADUKISMO SKRIPSI Diajukan Oleh: Nama : Librun Siregar Nomor Mahasisw : 20080610054 Telah disetujui oleh dosen pembimbing pada tanggal 22 Desember 2012 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II H.Nasrullah. SH.,S.Ag., MCL NIK : 153. 045 Sunarno, SH., M.Hum NIK : 153046 ii
HALAMAN PENGESAHAN UPAYA MEDIASI TERHADAP PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH PABRIK GULA MADUKISMO SKRIPSI Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan Dosen Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Hari/tanggal : Sabtu, 27 April 2013 Pukul : 09.30 Tempat : R. HAN Yang terdiri dari: Ketua Bagus Sarwana. SH., M.Hum NIP. 19680821199303 1 003 Anggota Anggota H.Nasrullah. SH.,S.Ag., MCL NIK. 153.045 Sunarno, SH., M.Hum NIK. 153.046 Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitaas Muhammadiyah Yogyakarta H. M. Endrio Susilo, SH., MCL. NIK. 15.3042 iii
HALAMAN MOTTO...Allah akan meniggikan orang-orang yang beriman di antara kamu dan orang-orang yang beri ilmu pengetahuan beberapa derajat... (Qs.Almujaadilah:II) Jangan melihat masa lampau dengan penyesalan, jagan pula lihat masa depan dengan ketakutan, tetapi lihatlah sekitarmu dengan penuh kesadaran. (james thurber) Dia menciptakan langit dan bumi dengan hak, Maha Tinggi Allah daripada apa yang mereka persekutukan. (Surat An Nahl: 3) Dan diantara tanda-tanda kekuasaan-nya ialah menciptakan langit dan bumi dan berlain-lainan bahasamu dan warna kulitmu. Sesungguhnya pada yang demikian itu terdapat tanda-tanda bagi orang-orang yang mengetahui. (Surat Ar Rum:22) Sesungguhnya pada langit dan bumi benar-benar terdapat tandatanda (kekuasaan Allah) untuk orang-orang yang beriman. (Surat Al Jasiyah:3) iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Untuk yang telah terus dan tanpa henti selalu membekaliku dengan tumpahan keringat, doa dan harapan serta cinta dan kasih sayang yang penuh ikhlas dan serta makna kupersembahkan karya ini sebagai ungkapan jiwa untuk: 1. Bapakku tercinta H. Syahro Siregar SE. dan ibuku tersayang Hj. Rosmiyati telah memberikan cinta dan kasi sayang tanpa henti, perhatian serta doanya kepada anakmu ini yang menyelesaikan study. 2. Abangku yang tersayang Zulfirman siregar beserta istri Reva, kakaku tersayang Syafrida Yanti Siregar beserta suami Heri Yadi, adiku Tondi Randi Sieragar dan keponakan yang paling ganteng Febrian terimakasi atas dukungan dan doanya buat masa depan adikmu. 3. Buat Nenek Hj. Ramalan yang selalu mendoakan cucunya supaya dapat berhasil. 4. Buat Fithria Rizka Sirait makasi atas kesabaran, pengertian dan kasi sayang yang di berikan kepadaku. Terimakasi atas dukungan dan semangatnya selama menemani langkah menggapai cita dan membuka mas depan. 5. Sahabatku Arif Wahyudi terimakasi atas dukungan dan semagat dari awal sampai akhir, dimana senang susah kita alami bersama. 6. Seluruh sahabt-sahabat dan almamaterku di universitas Muhammadiyah yogyakarata. v
KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT yang telah melimpahkan segala nikmat, rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Sholawat serta salam senantiasa penulis tujukan kepada Rasulullah Muhammad SAW, keluarga serta sahabat-sahabatnya. Skripsi ini yang berjudul: UPAYA MEDIASI TERHADAP PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH PABRIK GULA MADUKISMO, ini disusun guna memenuhi persyaratan memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Muhammadiyah Yogyakarta. Padaa kesempatan ini, perkenankanlah penulis Hukum Universitas menghaturkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya atas segala bimbingan dan bantuan yang penulis terima dari beberapa pihak, sehingga terselesaikannya penulisan skripsi ini. Ucapan terimakasih penulis haturkan kepada yang terhormat: 1. Bapak H. Muh. Endrio Susilo, S.H.., M.CL., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. H.Nasrullah S..Ag, SH., MCL, selaku Dosen Pembimbing Skripsi I yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama bimbingan skripsi. 3. Sunarno, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing Skripsi II yang telah berkenan meluangkan waktu, tenaga, pikiran, dan mencurahkan segala perhatiannya untuk memberikan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini. 4. Segenap dosen dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogayakarta yang telah memberikan ilmu dan pengalaman hidup yang bermanfaat bagi penulis
5. Kelarga tercinta Bapaku H. Syahro Siregar SE. dan Ibuku tersayang Hj. Rosmiyati atas doa dan kesabaran yang tiada henti-hentinya diberikan selama penulisan menyelesaikan bangku kuliah. 6. Abang, kakak dan adik kutersayang terimakasi atas doa dan dukunganya. 7. Rohani Panjaitan, Nina Heru Wati SE, Syahrudi Panjaitan sodara-sodara yang telah mengasi dukungan. 8. Arif Wahyudi sahabat sejati susah senang selama dibangku kuliah.semogah kita berhasil dalam kesuksesasan dimasa depan. 9. Fithria Rizak Sirait terimakasi sudah mengasi dukungan dan motivasi alam penulisan skripsi. 10. Best friend bg Fuad Rahmawan dan Danang Hermawan, Samsul Bahri Siregar, Siti Ruchoyyah 11. Kawan-kawan satu kampung. Bg asadi, bg ipu, hifzi, kak rosa, fitri srg, novita. 12. Sahabat- sahabatku di kos, Zun, ogi, satria, adi, harun, deden dan putra. 13. Teman-temanku Fakultas Hukum Universitas Muhammadiya Yogyakarta angkatan 2008, yang tak bisa aku sebutkan satu persatu. 14. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, terimakasi atas bantuan dan doa nya. Dengan iringan doa semoga Allah SWT melimpahkan pahala kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukannya. vii
Yogyakarta, 27 April 2013 Penulis Librun Siregar
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... viii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 10 A. Tinjauan Umum tentang Lingkungan Hidup... 10 1. Pengertian Lingkungan Hidup... 10 2. Jenis-Jenis Lingkungan Hidup... 11 3. Pengertian Pencemaran Lingkungan Hidup... 13 4. Bentuk-bentuk Pencemaran Lingkungan Hidup... 16 5. Dampak Pencemaran Bagi Manusia Secara Global... 20 6. Upaya Penganggulangan pencemaran lingkungan... 21 7. Upaya Pelestarian Lingkungan Hidup oleh Masyarakat Bersama Pemerintah... 24 8. Penegakan Hukum Lingkungan Hidup... 27 9. Upaya serta Kebijakan dalam Pembangunan Lingkungan Hidup... 30 ix
B. Tinjauan Umum Tentang Sengketa dan Mediasi... 30 1. Pengertian Sengketa... 30 2. Sengketa Lingkungan Hidup... 32 3. Pengertian Mediasi dan ADR... 34 BAB III METODE PENELITIAN... 42 1. Jenis Penelitian... 42 2. Lokasi Penelitian... 42 3. Metode Pengumpulan Data... 42 4. Metode Analisis Data... 44 5. Sumber Data... 44 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS... 46 A. Pabrik Gula Madukismo Terhadap Lingkungan Hidup... 46 B. Upaya Penyelesaian Mediasi Terhadap Dampak Pencemaran Lingkungan Hidup Oleh Pabrik Gula Madukismo... 57 C. Hambatan yang Dihadapi Para Pihak dalam Proses Mediasi atas Kasus Pencemaran Lingkungan Oleh PT. Madukismo... 68 BAB V PENUTUP... 74 A. Kesimpulan... 74 B. Saran... 76 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x