SKRIPSI PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA HONORER KEBERSIHAN KOTA DI PEMDA YOGYAKARTA Diajukan Oleh : GRETA SATYA YUDHANA NPM : 100510432 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2015
Diajukan Oleh : Prr*gr*m Kekhus trlmu Ftrukum f{ukuur Ekonomi dan Risnis Telah Disetujui l.lntuk tjian Pendadaran Dosen Pembimtring I Tanggal :29 iliei 2015 Dr,V Hari SupriyantonS.H.,M.Hum. Tanda Tangan Dosen Pembirnbing II Tanggal : 29 &{ei 2t}15 N.Budi Arianto Wij aya,s.h.nffi.hum Tanda Tangan
skripsi ini telah dipertahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas llukum Universitas Atmajaya Yoryakarta Dalam Sidang Akademik yang diselenggarakan pada : Hari : Jumat Tanggal : 12 Juni2015 Tempat : Ruang Dosen Lt.II Ruang Bp.Budi Susunan Tim Penguji: Ketua : Dr. Y. Hari Supriyanto, SII.rM.Hum. Sekretaris : E.Imma Indra Dewi W., SH.rM.Hum. Anggota : Fx.SuhardanarSH.,MH. Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum i.atmajaya Yogyakarta
HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini akan penulis persembahkan kepada : 1. Tuhan Yang Maha Esa atas segala hikmat,nikmat dan kebijaksanaan yang diberikannya kepada saya sehingga saya sebagai penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan lancar. 2. Kedua orang tuaku yang selalu memberikan dukungan baik secara moriil maupun finansial. 3. Kakakku yang bernama Tyas Tatag Pratama yang jauh berada di Denmark yang selalu memberikan motivasi di dalam mengerjakan skripsi ini. 4. Teman-teman seperjuangan di Universitas Atmajaya yang telah memberikan bantuan baik berupa tenaga maupun dukungan moril di saat penulis sedang putus asa dan terpuruk.mereka merupakan sumber semangat penulis di dalam mengerjakan skripsi ini. 5. Buat Bu Imma yang telah memberikan dukungan baik berupa renungan rohani, doa dan semangat di dalam mengerjakan skripsi. 6. Bapak/Ibu Pejabat Instansi Dinas Sosial dan Tenaga Kerja,Dinas Badan Lingkungan Hidup,Dinas Perizinan yang telah membantu proses pencarian dan penulisan data dalam skripsi ini. iv
KATA PENGANTAR Puji dan syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat, karunia dan anugerah yang di berikannya kepada saya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik.judul yang saya ambil mengenai PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA HONORER KEBERSIHAN KOTA DI PEMDA YOGYAKARTA. Penulisan Hukum ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Pada kesempatan ini, perkenankanlah saya selaku penulis dengan kerendahan hati ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, SH.L.LM., selaku Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Bapak FX. Endro Susilo, SH., L.LM., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 3. Bapak Dr.V.Hari Supriyanta,S.H.,M.Hum,selaku Dosen Pembimbing I yang selalu membimbing dan memberi masukan yang bermanfaat kepada penulis sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu. 4. Bapak N.Budi Arianto Wijaya,S.H.,M.Hum,selaku Dosen Pembimbing II yang selalu membimbing dan memberi masukan yang bermanfaat kepada v
penulis sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu 5. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis. 6. Seluruh staff pegawai TU Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah membantu dalam urusan perkuliahan. 7. Seluruh staff pegawai Perpustakaan FH UAJY yang telah membantu mencarikan buku dan referensi buat penulis. 8. Responden yang telah memberikan informasinya terkait dengan pekerja honorer Pemda di Yogyakarta vi
Pada kesempatan ini, penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari kata sempurna. Penulis berharap adanya kritik dan saran yang membangun agar dapat memperbaiki setiap kekurangan yang terdapat di dalam penulisan hukum yang telah penulis buat. Akhir kata penulis berharap semoga penulisan hukum yang telah dibuat ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan khususnya bagi pihak-pihak yang membaca penulisan hukum ini. Yogyakarta, 29 Mei 2015 PENULIS vii
ABSTRACT Employment law governs the rights and duties among employers and workers. It is referred also as labor law. Pachage of rules that primarily designed to keep workers safe and make sure they are treated fairly. Balancing rights and duties and also to protect employers interests as well. A particular employment relationship that governed by contract such as honorary city cleaning services also the object of labour law. In Local Government Yogyakarta, labour law problem also happens. Specially for workers based on contract such as city cleaning services. Low wage, over time, and working safety become main problems happen in developing region like Yogyakarta. In this study we will learn how labour law should works for workers and Local Government Yogyakarta as an institution. Because no matter how it seems, city cleaning service workers have the same rights as other formal occupations, they have duties and rights equal. Keywords : Employments Law, Labour Law, Workers, Labour, Local Government Yogyakarta, Institution, City Cleaning Services, Duties, Right, Equal. viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v ABSTRACT... viii DAFTAR ISI... ix DAFTAR LAMPIRAN... xii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN... xiii BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG MASALAH...1 B. RUMUSAN MASALAH...7 C. TUJUAN PENELITIAN...7 D. MANFAAT PENELITIAN...7 E. KEASLIAN PENELITIAN...8 F. BATASAN KONSEP...12 ix
G. METODE PENELITIAN...13 BAB II PEMBAHASAN A. Tinjauan Umum Perlindungan Hukum...21 1. Pengertian Perlindungan Hukum...21 a. Tujuan Perlindungan Hukum...21 b. Penerapan Perlindungan Hukum Bagi Tenaga Kerja Honorer...26 2. Pengertian Pekerja Honorer...30 3. Tugas Pekerja Honorer...31 4. Penempatan Pekerja Honorer...31 B. Pelaksanaan Perlindungan Hukum Pekerja Honorer...32 1. Perjanjian Kerja...32 2. Hubungan Kerja...34 3. Pengupahan...38 4. Pemutusan Hubungan Kerja...43 5. Tugas dan Wewenang Pemerintah Dalam Pembangunan Ketenagakerjaan...50 6. Pengawasan Ketenagakerjaan...55 C. Hasil Penelitian...61 BAB III PENUTUP A. Kesimpulan...68 B. Saran...69 x
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1: Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Lampiran 2: Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di Badan Lingkungan Hidup Lampiran 3: Surat Keterangan Izin Penelitian dari Dinas Perizinan Lampiran 4: Kuesioner Lampiran 5: Surat Izin Penelitian Dari Pemerintah Provinsi D.I.Yogyakarta Lampiran 6: Surat Izin Penelitian Dari Universitas Atmajaya Yogyakarta,Fakultas Hukum xii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika penulisan hukum ini terbukti merupakan duplikasi atau plagiasi dari hasil karya penulis lain,maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta,29 Mei 2015 Yang menyatakan, Greta Satya Yudhana xiii