SKRIPSI PEELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG MENJADI KORBAN TINDAK PIDANA EKSPLOITASI EKONOMI OLEH DINAS PEMERINTAH KOTA PADANG oleh : ANGGUN PRATIWI 1310112083 PROGRAM KEKHUSUSAN : HUKUM PIDANA (PK IV) PEMBEIMBING Nelwitis, S.H.,M.H Iwan Kurniawan, S.H., M.H FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS ANDALAS PADANG 2017 i
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG MENJADI KORBAN TINDAK PIDANA EKSPLOITASI EKONOMI OLEH DINAS SOSIAL PEMERINTAH KOTA PADANG (Anggun Pratiwi, 1310112083, Fakultas Hukum Universitas Andalas, 2017, 61 halaman) ABSTRAK Tindak pidana eksploitasi ekonomi terhadap anak saat ini sedang maraknya terjadi. Anak yang menjadi korban tindak pidana eksploitasi ekonomi di dalam undang-undang wajib mendapatkan perlindungan hukum. Berdasarkan uraian di atas, maka rumusan masalah penelitian ini adalah mengetahui pelaksanaan perlindungan hukum terhadap anak yang menjadi korban eksploitasi ekonomi oleh Dinas Sosial Kota Padang dan kendala dalam memberikan perlindungan hukum terhadap anak yang menjadi korban eksploitasi ekonomi. Penelitian ini menggunakan metode penelitian yang bersifat yuridis sosiologis. Jenis data yang digunakan adalah data primer data yang didapat dari hasil penelitian langsung di lapangan (field research) dan data sekunder yaitu informasi-informasi dari bahan studi kepustakaan yang diperlukan bagi penelitian yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Dari penelitian yang dilakukan oleh penulis di Dinas Sosial Kota Padang didapat data bahwa pelaksanaan perlindungan hukum di Dinas Sosial Kota Padang yaitu, pemberian perlindungan berupa pembinaan serta pelatihan terhadap anak. Apabila pelaku dari tindak pidana tersebut adalah orang tua, maka pihak Dinas Sosial melakukan pemisahan antara anak dengan keluarganya, dan diserahkan ke panti sosial dan diberikan pendidikan etika dan moral yang lebih baik. Kendala yang dihadapi dalam memberikan perlindungan hukum terhadap anak yang menjadi korban eksploitasi ekonomi antara lain yaitu: pelaku tidak mau mengakui perbuatannya, keinginan diri sendiri, fasilitas yang kurang mamadai, keterbatasan dana, sulitnya mengalami pendataan terhadap anak yang menjadi korban tindak pidana eksploitasi ekonomi. ii
KATA PENGANTAR segala puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT, karena limpahan rahmat dan karunia-nya penulis dapat menyelesaikan tulisan ini. Selanjutnya shalawat beserta salam penulis ucapkan kepada nabi besar Muhammad SAW sebagai pengemban risalah Islam, dengan mewariskan ilmu kepada umatnya yang telah tersebar diseluruh pelosok dunia. Tulisan ini disusun dalam rangka melengkapi tugas akhir skripsi untuk mendapatkan gelar sarjana Hukum dengan judul tulisan PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANGMENJADI KORBAN EKSPLOITASI EKONOMI OLEH DINAS SOSIAL PEMERINTAH KOTA PADANG. Di dalam penulisan ini mulai dari awal sampai akhir, penulis menyadari banyak pihak yang turut memberikan bantuan, motivasi, semangat, saran, ide bahkan fasilitas moril dan materil. Semoga Allah SWT senantiasa berkenan melimpahkan rahmat dan menjadi amal shaleh disisi-nya. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih banyak yang teristimewa untuk kedua orang tua tercinta, Mama (H.Hesna Taher, Amd.), Papa (H.Eriadi basyhar, SE) atas semua kasih sayang, doa, dukungan yang tiada batas dan segala yang diberikan kepada penulis dengan tulus dan ikhlas, semoga Allah SWT masih memberikan kesempatan kepada penulis untuk membalasnya. Kemudian untuk kakak pertamaku (Puti Reno Maulia, SE), kakak kedua (Kartika Andam Sari, SE), dan abangku (Maulana Al Anshari, SE) iii
Selanjutnya penulis ucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Zainul Daulay, SH., MH selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Andalas. 2. Bapak Dr. Kurniawarman, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan I, Bapak Dr.Busyra Azheri, SH., MH selaku Wakil Dekan II dan Bapak Charles Simabura, SH., MH selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Andalas. 3. Bapak Dr.H.A. Irzal Rias, SH.,MH selaku ketua Bagian Hukum Pidana dan Ibu Yusrida, SH.,MH selaku Sekretaris Bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Andalas. 4. Ibu Nelwitis.A,SH., MH selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak Iwan Kurniawan, SH., MH selaku Dosen Pembimbing II yang dengan sabar, tekun, dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran memberikan bimbingan, motivasi, arahan dan saran-saran yang sangat berharga kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini. 5. Bapak Fadillah Sabri, SH., MH selaku Dosen Pembahas I dan Bapak Lucky Raspati, SH., MH yang juga selaku Dosen pembahas II yang telah meluangkan waktu serta memberikan pengarahan dan masukan dalam skripsi ini. 6. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Andalas yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat kepada penulis selama perkuliahan. 7. Seluruh staff Biro dan karyawan-karyawati Fakultas Hukum Universitas Andalas atas bantuan yang telah diberikan selama penulis menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Andalas. iv
8. Para Narasumber Bapak Rusman, S.Psi selaku pegawai Dinas Sosial Kota Padang yang dengan ramah dan tangan terbuka mengizinkan penulis melakukan penelitian serta memberikan informasi dan data kepada penulis selama di lapangan. 9. Fajri Rang Bamas, orang yang selalu mendukung dan mengingatkan agar penulis mengerjakan skripsi. 10. Sahabat-sahabatku dari masa sekolahan sampai sekarang (Dede, Rima, Yola, Sisil, Nia, Nana, Icha, Icha Ketek, putri, ayie) yang sudah mendukung dan membantu mendoakan kepada penulis dari zaman sekolahan sampai sekarang. 11. Kak Puti dan Kak Maya yang selama ini selalu memberikan pelajaran, membantu mencari solusi serta selalu mengingatkan terus berdoa agar diberi kemudahan dalam menjalani urusan penulis. 12. Sepupu terbaik (Titi,Rikar,Eki,Rara) 13. Semua teman-teman Sekolah dari SD-SMA yang sampai saat ini masih berhubungan dengan penulis. 14. Semua teman-teman angkatan 2013 di Fakultas Hukum Universitas Andalas, kepada teman-teman selama masa kuliah. Terspesial kepada (Rere,Oka,Dodo,Icung,Aii,Caca,Rohi,Boy) yang menemani dan mengarahkan penulis di masa-masa kuliah dan menulis skripsi. 15. Teman-teman satu Grup Line Buk Nelwitis, yang siap selalu memberikan Informasi apapun dan yang selalu menyemangati kepada penulis, terspesial teman-teman sesama perjuangan (Dodi,Rena,Titi,Yuda,Tania,Dilla,Shanty) v
16. Teman-teman yang selalu membantu dan memberikan pelajaran kepada penulis dan sama-sama mengurus persyaratan-persyaratan (Anggi,Ages,Dina,Meme,) 17. Tim Basket Fhua dan Tim Basket Unand, yang selalu berjuang bersama-sama, terspesial untuk Tim Basket Fhua Putri, teman seangkatan (Imeng), adek-adek tersayang (Tata,Ori,Lauri,Caca,Fara,Dila), Senior Terbaik yang sekarang sudah mempunyai kegiatan masing-masing (Kak Tika, Kak Yale, Kak Yasmin). 18. Kakak-kakak Senior bang Reyhan dan kakak Restu yang mau membantu, mengarahkan, dan memberikan reverensi kepada penulis. 19. Seluruh keluarga baruku selama KKN Unand Pasaman 2016 khususnya Jorong Pasa, terima kasih atas kebersamaannya selama masa KKN hingga sekarang. 20. Serta semua Pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu dan memberikan dukungan, semangat, do a kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini. vi
Semoga Allah SWT memberikan imbalan yang setimpal atas jasa-jasa mereka. Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari masih banyak terdapat kekurangan-kekurangan, sehingga penulis mengharapkan adanya saran kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis harapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis, almamater, ilmu pengetahuan, dan juga pembaca. Padang, 18 April 2017 Penulis vii
DAFTAR ISI LEMBARAN PENGESAHAN ABSTRAK...i KATA PENGANTAR...ii DAFTAR ISI....vi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1 B. Rumusan Masalah...11 C. Tujuan Penelitian...11 D. Manfaat Penelitian 11 E. Kerangka Teoritis dan Konseptual...12 F. Metode Penelitian...19 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan umum tentang anak dan perlindungan anak.......24 1. Pengertian Anak..24 2. Pengertian Perlindungan Anak..26 B. Pengaturan tentang perlindungan anak dalam peraturan perundangundangan di Indonesia 33 viii
C. Tinjauan umum tentang eksploitasi ekonomi Terhadap Anak..37 1. Pengertian Eksploitasi Ekonomi. 37 2. Permasalahan Eksploitasi Ekonomi Terhadap Anak....40 3. Faktor-Faktor Timbulnya Eksploitasi Terhadap Anak... 42 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Perlaksanaan Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang Menjadi korban Tindak Pidana Eksploitasi Ekonomi Oleh Dinas Sosial Kota Padang....45 B. Kendala dalam pelaksanaan perlindungan hukum yang dihadapi oleh dinas sosial kota Padang terhadap anak yang menjadi korban tindak pidana eksploitasi ekonomi... 51 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan...56 B. Saran......58 DAFTAR PUSTAKA. LAMPIRAN ix