PEMENUHAN HAK ANAK ATAS PEMELIHARAAN DI PANTI ASUHAN YATAAMA AL FIRDAUSI DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK SKRIPSI Diajukan guna Memenuhi Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata I Dalam Ilmu Hukum Disusun Oleh : Nama : Ratih Florenza NIM : 08.20.0022 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2012
SKRIPSI Pemenuhan Hak Anak atas Pemeliharaan di Panti Asuhan Yataama Al Firdausi Ditinjau dari Undang-Undang Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Program Strata I Pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang Disusun Oleh : Nama : Ratih Florenza NIM : 08.20.0022 Semarang, 2 November 2012 Disetujui Oleh : (B. Resti Nurhayati, SH., Mhum) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2012 i
LEMBAR PENGESAHAN ii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Jadilah seperti karang di lautan yang kuat dihantam ombak dan kerjakanlah hal yang bermanfaat untuk diri sendiri dan oranglain, karena hidup hanya sekali. Ingat hanya pada Allah apapun dan dimanapun kita berada, karena kepada Dia-lah tempat meminta dan memohon. Hal terpenting dalam hidup ini adalah impian dan kepercayaan akan mimpi tersebut. Jangan pernah menyerah, kamu bisa berhenti sejenak, tapi jangan berhenti untuk berusaha. Kupersembahkan karya sederhana ini untuk : Maha Suci Allah SWT yang selalu menjadi pelindung dalam hati Papa dan Mama terima kasih atas doa dan kasih sayangnya selama ini Kakak dan Adekku tercinta Serta Setiawan Budi Wibisono orang terkasih yang selalu sabar dan setia menemaniku... iii
ABSTRAKSI Pada dasarnya keutuhan keluarga sangat penting dan diperlukan dalam pengasuhan anak. Namun tak semua anak memiliki keluarga secara utuh, karena berbagai faktor. Selain itu banyak orang tua yang sibuk dengan pekerjaannya, sehingga tidak sempat meluangkan waktu untuk anak mereka. Biasanya orangtua tersebut kemudian menitipkan anak-anak mereka di panti asuhan. Panti asuhan memberikan perlindungan dan pemeliharaan bagi anak-anak panti, namun pada prakteknya hak pemeliharaan yang seharusnya didapat oleh anak-anak panti kadang-kadang tak dapat diberikan karena berbagai faktor. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan pemenuhan hak anak atas pemeliharaan di Panti Asuhan Yatama Al Firdausi ditinjau dari Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak dan untuk mengetahui hambatan-hambatan dalam memberikan pemenuhan hak anak atas pemeliharaan. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan kualitatif dengan spesifikasi penelitian deskriptif analis. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa pada dasarnya pemenuhan hak anak atas pemeliharaan di panti asuhan Yatama Al Firdausi sudah terlaksana dengan baik sesuai dengan ketentuan Pasal 4-19 UUPA dan Pasal 59 UUPA yang mengatur tentang hak-hak anak, walaupun pemenuhan perhatian dan kasih sayang terhadap anak asuh belum berjalan maksimal dikarenakan jumlah Pengasuh yang tidak seimbang dengan jumlah anak yang tinggal di panti asuhan. Tetapi untuk kebutuhan lain seperti: kebutuhan makanan, tempat tinggal, pendidikan, pelayanan kesehatan, dan rekreasi sudah terpenuhi dengan baik. Sedangkan hambatan yang terjadi di panti asuhan Yatama Al Firdausi dalam memenuhi hak anak atas pemeliharaan terhadap anak-anak asuh adalah terbatasnya jumlah pengasuh panti asuhan sehingga tidak dapat memberikan perhatian khusus pada masing-masing anak panti. Kata Kunci : Panti asuhan, hak atas pemeliharaan. iv
UCAPAN TERIMA KASIH Puji syukur kepada Allah Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Keberhasilan dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari jasa, bimbingan, bantuan, dan doa dari orang-orang yang selalu ada dalam penyusunan skripsi ini. Karena itu, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada: 1. Yth. Prof. Dr. Y. Budi Widianarko, MSc, selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata. 2. Yth. Ibu B. Resti Nurhayati, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata sekaligus sebagai Dosen Pembimbing. Terima kasih atas kesabaran, bimbingan, saran serta kesediaan dalam meluangkan waktu kepada penulis selama proses pembuatan skripsi ini. 3. Yth. Bapak Drs. H. Hermawan Pancasiwi, BA,. M.Si, selaku Dosen Wali yang mendukung penulis selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata. 4. Segenap dosen Fakultas Hukum, terima kasih atas segala bimbingan, ilmu dan pengalaman berharga yang telah diberikan kepada penulis selama studi di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata. 5. Seluruh staff Tata Usaha Fakultas Hukum, terutama untuk Mbak Rini, Mas Sabar, dan Pak Bowo terima kasih atas segala pengarahan, pelayanan administrasi akademik, dan kesediaan meluangkan waktu untuk membantu penulis dalam pembuatan skripsi ini. v
6. Panti Asuhan Yataama Al Firdausi terutama untuk Kepala Panti Asuhan Bp. Usman yang telah mengijinkan penulis untuk melakukan penelitian di panti asuhan tersebut, para Pengasuh panti serta anak-anak panti yang bersedia untuk meluangkan waktu memberikan informasi yang penulis butuhkan selama melakukan penelitian. 7. Keluarga tercinta, Mama, Papa, Mbak Ovie, Fadil, Arka yang selalu mendukung dan memberi semangat dalam pembuatan skripsi ini hingga akhir. 8. Setiawan Budi Wibisono, yang selalu mendukung, menyertai, serta meluangkan waktu dalam membantu proses pembuatan skripsi ini. 9. Sahabat-sahabat di Fakultas Hukum 2008, terutama Melissa, Widi, Yoshela, Kevin, Eris, Dea, Christina, Veve dan semua teman-teman di Fakultas Hukum angkatan 2007 dan 2008 yang telah membantu dan mendukung penulis selama studi dan pembuatan skripsi ini. 10.Teman-teman diluar Fakultas Hukum, Sella, Hengky, Aileen, James, Stefanus, Fengky, Henli, Bp Purwono dan masih banyak lagi yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu yang tidak pernah berhenti memberi dukungan kepada penulis selama proses pembuatan skripsi ini. Akhir kata penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengaharapkan saran dan kritik demi kemajuan yang akan datang. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Semarang, 2 November 2012 Penulis vi
DAFTAR ISI PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING... i LEMBAR PENGESAHAN... ii MOTTO DAN PERSEMBAHAN... iii ABSTRAKSI... iv UCAPAN TERIMA KASIH... v DAFTAR ISI... vii BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Pembatasan Masalah... 7 E. Kegunaan Penelitian... 7 F. Metode Penelitian... 7 1. Metode Pendekatan... 7 2. Obyek Penelitian... 8 3. Metode Pengumpulan Data... 8 a. Data Primer... 8 b. Data Sekunder... 9 4. Metode Analisis Data... 10 5. Metode Penyajian Data... 10 G. Sistematika Penulisan... 10 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA... 12 A. Keluarga... 12 1. Pengertian Keluarga... 12 2. Jenis Keluarga... 12 3. Fungsi Keluarga... 13 4. Peranan Keluarga... 14 B. Orangtua, Kekuasaan Orangtua, Hak dan Kewajiban Orangtua... 16 vii
1. Pengertian Orangtua... 16 2. Pengertian Kekuasaan Orangtua... 17 3. Isi Kekuasaan Orangtua... 18 4. Hilangnya Kekuasaan Orangtua... 21 5. Kewajiban Orangtua... 23 C. Anak... 25 1. Pengertian Anak... 25 2. Hak-hak Anak... 27 D. Kuasa Asuh dan Anak Yatim Piatu... 35 1. Pengertian Kuasa Asuh... 35 2. Pengertian Anak Asuh... 36 3. Pengertian Anak Yatim Piatu... 38 E. Panti Asuhan... 39 BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 44 A. Gambaran Umum Panti Asuhan Yataama Al Firdausi... 44 1. Lokasi Penelitian... 44 2. Sejarah Berdirinya Panti asuhan Yataama Al Firdausi... 44 3. Tujuan Pendirian Panti asuhan Yataama Al Firdausi... 45 4. Visi dan Misi Panti asuhan Yataama Al Firdausi... 46 5. Pengurus dan Pengasuh Panti asuhan Yataama Al Firdausi... 46 6. Sumber Dana Panti Asuhan Yataama Al Firdausi... 48 7. Anggota Binaan dan Alumni Panti Asuhan Yataama Al Firdausi... 48 B. Pelaksanaan Pemenuhan Hak Anak atas Pemeliharaan di Panti asuhan Yataama Al Firdausi ditinjau dari Undang-undang No 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak... 49 C. Hambatan para Pengasuh Panti asuhan Yataama Al Firdausi dalam Memberikan Pemenuhan Hak Anak atas Pemeliharaan... 61 BAB IV : PENUTUP... 63 A. Kesimpulan... 63 B. Saran... 64 DAFTAR PUSTAKA... 65 viii