FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI EFEKTIVITAS AUDIT INTERNAL PADA KEMENTERIAN KEUANGAN TESIS Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: ADITYA YUDA KRISNANTO PUTRA NIM: S431508006 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017
HALAMAN PERSEMBAHAN Tulisan ini saya persembahkan untuk seluruh pihak yang telah memberi semangat dan inspirasi dalam kehidupan saya.
HALAMAN MOTTO You may say I m a dreamer, but I m not the only one (John Winston Lennon) A person who never made a mistake never tried anything new (Albert Einsten) Hadapi dengan senyuman dan akhiri ini dengan indah (Penulis)
KATA PENGANTAR Puji syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, sehingga penulisan tesis yang sederhana ini dapat selesai dengan judul Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Efektivitas Audit Internal pada Kementerian Keuangan sebagai salah satu syarat menyelesaikan studi dan mencapai derajat Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari penelitian ini jauh dari kata sempurna akibat kurangnya pengetahuan dan pengalaman. Tesis ini bukan hasil jerih payah penulis sendiri, akan tetapi melibatkan beberapa pihak yang memberikan bantuan, baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh sebab itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada beberapa pihak berikut ini. 1. Kepala Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Republik Indonesia yang telah berkenan memberikan kesempatan berupa beasiswa program STAR BPKP. 2. Inspektur Jenderal, Sekretaris Inspektorat Jenderal, dan Inspektur IV beserta jajarannya yang telah memberikan ijin tugas belajar bagi penulis. 3. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd, selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Dr. Hunik Sri Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak., selaku Kepala Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 7. Dra. Y Anni Aryani, M Prof Acc., Ph.D., Ak, CA, selaku dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu dan pikiran untuk memberikan bimbingan, motivasi, dan membagikan ilmunya dalam penulisan tesis ini. 8. Dr. Djuminah, M.Si., Ak. dan Prof. Dr. Rahmawati, M.Si., Ak., selaku dosen penguji yang telah memberikan masukan dan ilmu dalam penulisan tesis ini. 9. Bapak ibu dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin ilmu akuntansi. 10. Bapak Sutaryo, S.E., M.Si, Ak., Mas Priyo dan Mbak Runi yang telah membantu penulis dalam administrasi perkuliahan dan beasiswa STAR BPKP. 11. Teman-teman STAR BPKP dan Reguler yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, terima kasih atas persahabatan dan kerja samanya selama menempuh studi. 12. Semua pihak yang telah berkenan membantu penulis. Surakarta, Juli 2017 Penulis
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii ix xiv xv xvi ABSTRAK... xvii ABSTRACT... xviii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS... 8 A. Landasan Teori... 8
2.1.1 Audit Internal... 8 2.1.1.1 Pengertian Audit Internal.. 8 2.1.1.2 Contingency Theory.. 9 2.1.1.3 Audit Internal Sektor Publik. 10 2.1.1.4 Efektivitas Audit Internal.. 12 2.1.2 Dukungan manajemen... 14 2.1.3 Kompetensi Auditor... 15 2.1.3.1 Pengetahuan.. 18 2.1.3.2 Pengalaman 19 2.1.4 Independensi Auditor... 20 2.1.5 Persepsi Auditee... 21 2.1.6 Tingkat Kooperasi Auditee Terhadap Auditor... 22 B. Pengembangan Hipotesis... 23 2.2.1 Hubungan Dukungan Manajemen Terhadap Efektitivas Audit Internal... 25 2.2.2 Hubungan Kompetensi Auditor Terhadap Efektivitas Audit Internal... 26 2.2.3 Hubungan Independensi Auditor Terhadap Efektivitas Audit Internal... 28 2.2.4 Hubungan Persepsi Auditee Terhadap Efektivitas Audit Internal 29 2.2.5 Hubungan Tingkat Kooperasi Auditee Kepada Auditor Terhadap Efektivitas Audit Internal... 31 C. Kerangka Berpikir... 32
BAB III METODE PENELITIAN... 35 A. Jenis Penelitian... 35 B. Populasi dan Sampel Penelitian... 35 C. Variabel dan Definisi Operasional... 36 3.3.1 Efektivitas Audit Internal... 36 3.3.2 Dukungan Manajemen. 37 3.3.3 Kompetensi Auditor.. 37 3.3.4 Independensi Auditor 38 3.3.5 Persepsi Auditee... 38 3.3.6 Tingkat Kooperasi Auditee Kepada Auditor. 39 D. Jenis Data dan Pengumpulan Data... 40 3.4.1 Jenis Data... 40 3.4.2 Pengumpulan Data... 40 E. Teknik Analisis Data. 41 3.5.1 Teknik Analisis 41 3.5.2 Langkah-Langkah SEM.. 42 3.5.2.1 Pengembangan Model Berbasis Teoritis... 42 3.5.2.2 Membuat Diagram Jalur. 42 3.5.2.3 Pengukuran Variabel Laten Eksogen dan Endogen 43 3.5.2.4 Validitas dan Reliabilitas... 43 BAB IVANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 46 A. Deskripsi Data Penelitian... 46 B. Evaluasi Model Pengukuran (Outer Model)... 50
4.2.1 Validitas Convergent... 50 4.2.2 Validitas Discriminant.. 54 C. Uji Reliabilitas... 55 D. Evaluasi Model Struktur (Inner Model)... 57 E. Pengujian Hipotesis... 57 4.5.1 Pengaruh Dukungan Manajemen Terhadap Efektitivas Audit Internal... 59 4.5.2 Pengaruh Kompetensi Auditor Terhadap Efektivitas Audit Internal... 59 4.5.3 Hubungan Independensi Auditor Terhadap Efektivitas Audit Internal... 60 4.5.4 Hubungan Persepsi Auditee Terhadap Efektivitas Audit Internal 60 4.5.5 Hubungan Tingkat Kooperasi Auditee Kepada Auditor Terhadap Efektivitas Audit Internal... 60 F. Pembahasan... 61 4.6.1 Pengaruh Dukungan Manajemen Terhadap Efektitivas Audit Internal... 61 4.6.2 Pengaruh Kompetensi Auditor Terhadap Efektivitas Audit Internal... 62 4.6.3 Hubungan Independensi Auditor Terhadap Efektivitas Audit Internal... 62 4.6.4 Hubungan Persepsi Auditee Terhadap Efektivitas Audit Internal 63
4.6.5 Hubungan Tingkat Kooperasi Auditee Kepada Auditor Terhadap Efektivitas Audit Internal... 64 BAB V PENUTUP... 65 A. Kesimpulan... 65 B. Keterbatasan Penelitian... 67 C. Implikasi... 67 C. Saran... 69 DAFTAR PUSTAKA... 70 LAMPIRAN... 75
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 4.1 Informasi Jenis Kelamin, Usia, Pendidikan, Pangkat, Jabatan, Masa Kerja, dan Masa Jabatan Responden Auditor... 47 Tabel 4.2 Informasi Jenis Kelamin, Usia, Pendidikan, Pangkat, Jabatan, Masa Kerja, dan Masa Jabatan Responden Auditee... 49 Tabel 4.3 Hasil Outer Loadings Efektivitas Audit Internal... 51 Tabel 4.4 Hasil Outer Loadings Dukungan Manajemen... 52 Tabel 4.5 Hasil Outer Loadings Kompetensi Auditor... 52 Tabel 4.6 Hasil Outer Loadings Independensi Auditor... 52 Tabel 4.7 Hasil Outer Loadings Persepsi Auditee... 53 Tabel 4.8 Hasil Outer Loadings Tingkat Kooperasi Auditee kepada Auditor 54 Tabel 4.9 Hasil AVE... 55 Tabel 4.10 Hasil Uji Reliabilitas... 55 Tabel 4.11 Hasil R-square... 57 Tabel 4.12 Path Coefficients (Mean, STDEV, T-Values)... 58 Tabel 4.13 Ringkasan Pengujian Hipotesis 61
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 Kerangka Berpikir... 34 Gambar 2 Struktur Model Hasil Evaluasi Model Pengukuran (Outer Model) 56
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1 Tabel Cross Loading... 75 Lampiran 2 Hasil R-square.. 77 Lampiran 3 Hasil Path Coefficients (Mean, STDEV, T-Values).. 78 Lampiran 4 Kuesioner Auditor... 79 Lampiran 5 Kuesioner Auditee... 85
ABSTRAK Aditya Yuda Krisnanto Putra NIM: S431508006 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Efektivitas Audit Internal pada Kementerian Keuangan Tugas Kementerian Keuangan sebagai penyelenggara urusan pemerintahan pada bidang keuangan negara dalam rangka membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan negara menyebabkan Kementerian Keuangan rawan dalam penyalahgunaan dan penyelewengan. Oleh karena itu, diperlukan fungsi pengawasan yang efektif untuk mengawasi kinerja Kementerian Keuangan. Penelitian ini untuk memberikan bukti empiris faktor-faktor baik internal maupun eksternal apa yang mempengaruhi efektivitas audit internal yang dilakukan oleh Inspektorat Jenderal pada Kementerian Keuangan. Latar belakang penelitian ini didasari adanya masih terdapat beberapa kelemahan yang terjadi dalam audit internal yang dilakukan oleh Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan. Metode penelitian ini menggunakan PLS untuk analisa data. Populasi penelitian ini adalah Inspektorat Jenderal selaku unit yang melakukan audit internal dan seluruh unit eselon I yang diaudit oleh Inspektorat Jenderal di Kementerian Keuangan. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah simple random sampling, dimana memungkinkan setiap orang dalam populasi memiliki peluang yang sama untuk terpilih menjadi responden. Jenis data yang digunakan adalah data primer dengan jumlah kuesioner yang disampaikan sebanyak 400 kuesioner. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dukungan manajemen, kompetensi auditor, independensi auditor, dan persepsi auditee berpengaruh positif signifikan terhadap efektivitas audit internal. Sementara itu, tingkat kooperasi auditee terhadap auditor menunjukkan tidak berpengaruh signifikan terhadap pengungkapan efektivitas audit internal. Hal ini kemungkinan disebabkan adanya peraturan mengenai kerahasiaan data pada Kementerian Keuangan. Kata kunci: audit internal, dukungan manajemen, efektivitas audit internal, independensi auditor, Kementerian Keuangan, kompetensi auditor, tingkat kooperasi auditee kepada auditor, persepsi auditee
ABSTRACT Aditya Yuda Krisnanto Putra NIM: S431508006 Factors Affecting the Effectiveness of Internal Audit at the Ministry of Finance The task of the Ministry of Finance as the organizer of government affairs in the field of state finances in order to assist the President in organizing the state government caused the Ministry of Finance to be prone to abuse and misappropriation. Therefore, an effective oversight function is required to oversee the performance of the Ministry of Finance. This research is to provide empirical evidence of both internal and external factors that affect the effectiveness of internal audit conducted by the Inspectorate General at the Ministry of Finance. The background of this study is based on the existence of several weaknesses that occurred in the internal audit conducted by the Inspectorate General of the Ministry of Finance. This research method uses PLS for data analysis. The population of this study is the Inspectorate General as a unit conducting internal audit and all echelon I units audited by the Inspectorate General in the Ministry of Finance. The sample used in this study is simple random sampling, which allows every person in the population have the same opportunity to be elected as respondents. The type of data used is the primary data with the number of questionnaires delivered as many as 400 questionnaires. The results showed that management support, auditor competence, auditor independence, and auditee perception have a significant positive effect on the effectiveness of internal audit. Meanwhile, the auditee co-operative level on the auditor shows no significant effect on the disclosure effectiveness of internal audit. This is likely due to a regulation on data secrecy at the Ministry of Finance. Keywords : auditee co-operation level on the auditor, auditee perception, auditor competence, auditor independence, effectiveness internal audit, internal audit, management support, Ministry of Finance