PEMBINAAN ANAK DIDIK PEMASYARAKATAN OLEH LEMBAGA PEMASYARAKATAN KLAS I KEDUNG PANE SEMARANG SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Hukum guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Strata I dalam Ilmu Hukum Disusun Oleh : Nama : ARIS HARIYANTO, S.T. NIM : 08.20.0061 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2012 i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBINAAN ANAK DIDIK PEMASYARAKATAN OLEH LEMBAGA PEMASYARAKATAN KLAS I KEDUNG PANE SEMARANG SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program sarjana (S-1) pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Disusun Oleh : Aris Hariyanto S.T. 08.20.0061 Semarang, 17 Juli 2012 Disetujui Oleh : Dosen Pembimbing Skripsi (Petrus Soerjowinoto, S.H.,M.Hum.) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2012 ii
LEMBAR PENGESAHAN Skripsi disusun oleh : Nama : Aris Hariyanto, S.T. NIM : 08.20.0061 Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal : Susunan Dewan Penguji : 1.... (...) 2.... (...) 3.... (...) Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan Untuk memperoleh gelar Sarjana Strata 1 Ilmu Hukum Pada tanggal :... Resti Nurhayati, S.H., M.Hum. Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata iii
ABSTRAK Anak merupakan generasi penerus bangsa oleh karena itu anak harus diberikan kasih sayang agar anak tumbuh dan berkembang dengan baik. Seorang anak yang tidak mendapat kasih sayang, ia akan cenderung menjadi anak yang nakal dan akibatnya dapat, melakukan perbuatan yang menyimpang yang melanggar Undang-undang. Anak yang demikian harus menjalani proses pidana yang berujung pada suatu pembinaan yang terjadi di lembaga pemasyarakatan. Salah satu bentuk pembinaan yang ada di lembaga pemasyarakatan adalah pembinaan yang bersumber pada individu anak dan pemenuhan hak-hak anak didik pemasyarakatan. Pembinaan itu disebut dengan pembinaan anak secara perorangan (individual). Penelitian ini dilatarbelakangi oleh suatu masalah yaitu pertama; bagaimana mekanisme pembinaan anak didik pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang, kedua; bagaimana pelaksanaan pemenuhan hak-hak anak didik pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang, ketiga; apa sajakah kendala yang dihadapi dalam proses pembinaan anak didik pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang. Metode penelitian yang digunakan adalah metode (1) Metode pendekatan kualitatif, (2) Spesifikasi penelitian deskripsi analitis, (3) Adapun yang menjadi lokasi penelitian adalah lembaga pemsayarakatan Klas 1 Kedung Pane Semarang. Analisis terhadap hasil penelitian ini mengungkapan bahwa pembinaan anak didik pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang dilakukan dengan cara pertama, tahap awal (maximum security), tahap lanjutan (medium security) dan tahap akhir (minimum security). Adapun bentuk pembinaan individual adalah kegiatan pembinaan keagamaan dan konseling. Pembinaan anak seharusnya diberikan secara individual, kenyataannya diberikan secara berkelompok dengan orang dewasa sehingga tujuan dari pembinaan secara individu, yaitu untuk kesejahteraan anak tidak tercapai. Pembinaan secara individual harus melibatkan pihak-pihak yang ada di sekitarnya, yaitu pelaku, keluarga, masyarakat, dan tidak menutup kemungkinan juga korban. Sehingga pembinaan anak dapat dilakukan secara lebih menusiawi. Pelaksanaan individual juga tidak terlepas dari kendala yang ada baik itu struktur, substansi, dan kultur, fasilitas gedung dan tenaga pengajar yang sangat terbatas, sehingga pembinaan dan pemenuhan hak-hak kesejahteraan anak dalam pembinaannya tidak maksimal. Dengan demikian, anak didik di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang telah mendapat pembinaan dan pemenuhan hak-haknya meskipun terdapat kendala-kendala, namun dapat diatasi dengan berbagai solusi yang dihadirkan oleh para petugas di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang. Kata Kunci : Pelaksanaan Pembinaan, Pemenuhan Hak, Kendala-kendala dalam Pelaksanaan iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Kegagalan dan kesalahan adalah guru yang baik untuk menapak keberhasilan dalam meraih kesuksesan Penulisan hukum ini ku persembahkan untuk: 1. Tuhan Yang Maha Esa 2. Keluargaku tercinta Ayah dan Ibu yang selalu mendo akan dan memberi dukungan 3. Teman-teman yang selalu ada dalam suka dan duka v
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus kerena hanya atas berkat dan tuntunanya, dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul : PEMBINAAN ANAK DIDIK PEMASYARAKATAN OLEH LEMBAGA PEMASYARAKATAN KLAS I KEDUNG PANE SEMARANG. Skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat guna menyelesaikan Program Studi Sarjana Strata 1 Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijpranata Semarang. Adapun tujuan penelitian dalam peyusunan skripsi ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan pembinaan anak didik pemasyarakatan di lembaga pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang, serta mengetahui hambatanhambatannya dalam pemenuhan hak pendidikan dan pengajaran terhadap anak didik pemasyarakatan di lembaga pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang. Penyusunan skripsi ini tidak dapat terselesaikan tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Yth. Bapak Prof. Dr. Ir. Yohanes Budi Widianarko, M.Sc, selaku Rektor Universitas Katolik Soegijpranata Semarang. 2. Yth. Ibu B. Resti Nurhayati, S.H, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. vi
3. Yth. Bapak V. Hadiyono, S.H., M.Hum selaku Dosen Wali. 4. Yth. Petrus Soerjowinoto, S.H, M.Hum selaku Dosen Pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan dan dukungan yang sangat berarti selama proses penyusunan skripsi ini. 5. Yth. Bapak dan Ibu dosen serta staff pengajar Fakultas Hukum, terimakasih atas ilmu dan bantuannya selama ini. 6. Yth. Kepala Lembaga Pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang Syamsul Anwar,Bc.IP. S,sos dan staff, terimaksih atas bantuannya selama penilitian dan sudah memberikan masukan dan saran bagi penulis. 7. Ibu yang telah melahirkan, membesarkanku dan sudah memberi support secara langsung maupun tidak langsung, moriil dan materiil, atas segala doa, cinta dan kasih sayang kepada penulis. 8. Semua saudara-saudara ku yang telah menghibur dan memberikan semangat 9. Saudara William Assa Wathun, S.H., Saudara Harun Magal dan teman-teman angkatan 2008 yang telah memberikan dukungan doa dan bantuan konsultasi selama proses penyusunan skripsi. 10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang telah membantu penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangankekurangan, sehubungan dengan hal tersebut saran dan kritik yang bersifat membangun sangat penulis harapkan demi penyempurnaan skripsi ini. vii
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat berguna bagi para pembaca pada umumnya dan bermanfaat bagi akademik pada khususnya. Semarang, 17 Juli 2012 Penulis Aris Hariyanto, ST viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... PENGESAHAN... ABSTRAK... MOTTO DAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iii iv v vi ix BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Metode Penelitian... 8 1. Metode Pendekatan... 9 2. Spesifikasi Penelitian... 9 3. Objek Penelitian... 9 4. Teknik Pengumpulan Data... 10 5. Teknik Pengolahan dan Penyajian Data... 13 6. Teknik Analisa Data... 13 F. Sistematika penulisan... 14 ix
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tujuan Umum Pembinaan Anak Didik Pemasyaratkatan... 16 1. Tujuan Pembinaan... 16 2. Pengertian Pembinaan... 18 3. Asas-asas Pembinaan Anak Didik Pemasyarakatan... 19 4. Prinsip-Prinsip Pembinaan Anak Didik Pemasyarakatan... 22 5. Dasar Hukum Pembinaan Narapidana Melalui Sistem Pemasyarakatan.... 24 B. Anak Didik Pemasyarakatan.... 26 1. Pengertian Anak... 26 2. Pengertian Anak Didik Pemasyarakatan... 28 3. Hak Dan kewajiban Anak Didik Pemasyarakatan... 33 a. Anak Pidana... 35 b. Anak Negara... 36 c. Anak Sipil... 37 C. Lembaga Pemasyarakatan... 40 D. Kendala-Kendala Pembinaan Anak Didik Pemasyarakatan... 41 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Mekanisme Pembinaan Anak Didik Pemasyarakatan Oleh Lembaga Pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang... 44 1. Gambaran Umum Lembaga Pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang...... 44 x
a. Kondisi Lembaga Permasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang... 45 b. Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang... 46 2. Mekanisme Pembinaan Anak Didik Pemasyarakatan Di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang... 48 a. Tahap Awal (Maximum Security)... 48 b. Tahap Lanjutan (Medium Security)... 49 c. Tahap Akhir (Minimum Security)... 51 d. Tahap Integrasi... 52 e. Pembinaan Anak Didik Pemasyarakatan... 56 B. Pelaksanaan Pemenuhan Hak Dan Kewajiban Anak Didik Lembaga Pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang... 68 1. Pemenuhan Hak Melakukan Ibadah Sesuai dengan Agama atau Kepercayaan... 70 2. Pemenuhan Hak Mendapat Perawatan, Baik Perawaran Rohani Maupun Jasmani... 77 3. Pemenuhan Hak Mendapat Pendidikan dan Pengajaran... 80 4. Pemenuhan Hak Menyampaikan Keluhan... 87 5. Pemenuhan Hak Mendapatkan Bahan Bacaan dan Mengikuti Siaran Media Massa Lainya yang Tidak Dilarang... 89 6. Pemenuhan Hak Mendapatkan Upah atau Premi Atas Pekerjaan yang Dilakukan... 90 xi
7. Pemenuhan Hak Menerima Kunjungan Keluarga Penasehat Hukum atau Orang Tertentu Lainya... 91 8. Pemenuhan Hak Mendapatkan Pengurangan Masa Pidana (Remisi)... 92 9. Pemenuhan Hak Mendapatkan Kesempatan Berasimilasi Termasuk Cuti Mengunjungi Keluarga... 94 10. Pemenuhan Hak Mendapatkan Pembebasan Bersyarat... 96 11. Pemenuhan Hak Mendapatkan Cuti Menjelang Bebas... 98 C. Kendala-Kendala Yang Dihadapi Dalam Pembinaan Anak Didik Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Kedung Pane Semarang dan Solusinya... 99 1. Kendala Internal... 99 2. Kendala Eksternal... 100 3. Solusi... 101 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan... 103 B. Saran... 105 DAFTAR PUSTAKA... 107 LAMPIRAN xii