MANAJEMEN LAYANAN PESERTA DIDIK INKLUSIF DI SMAN-4 PALANGKA RAYA TESIS Diajukan untuk Melengkapi dan Memenuhi Sebagian syarat Memperoleh Gelar Magister Pendidikan Islam (M.Pd.I) Oleh : ANA KEMELOH DIAN NIM. 14013062 PROGAM PASCASARJANA INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI PALANGKA RAYA PRODI MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM 1437 H/2016 M i
ii
iii
iv
ABSTRAK Pendidikan inklusif merupakan terobosan baru dalam menciptakan suatu sistem pendidikan bagi peserta didik berkebutuhan khusus untuk memperoleh pendidikan yang sama dengan peserta didik normal lainnya pada sekolah-sekolah umum. Bergabungnya peserta didik berkebutuhan khusus dengan peserta didik normal pada sekolah umum memerlukan manajemen peserta didik yang baik agar pelayanan pendidikannya berjalan efektif. Penelitian ini untuk mengetahui pola layanan peserta didik inklusif di SMAN 4 Palangka Raya, untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang menghambat proses manajemen layanan peserta didik inklusif, dan untuk mengetahui bagaimana upaya pimpinan sekolah untuk menindak lanjuti kendala-kendala dalam memberikan layanan peserta didik inklusif di SMAN 4 Palangka Raya. Metodologi yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif deskriptif dengan teknik pengumpulan data observasi langsung, wawancara, dokumen, dan triangulasi. Analisis data menggunakan model Miles dan Huberman yaitu reduksi data, display data, dan kesimpulan. Penelitian ini menunjukkan bahwa Pola layanan manajemen peserta didik inklusif sama dengan pola manajemen peserta didik reguler lainya, kecuali dalam beberapa hal yang memerlukan pelayanan berbeda yaitu dalam menganalisis kebutuhan peserta didik inklusif, rekruitmen dan seleksi peserta didik inklusif, dan penempatan peserta didik inklusif dikelas, adapun faktor-faktor yang menghambat proses manajemen layanan peserta didik inklusif ada dua meliputi faktor internal dan ekternal, faktor internal meliputi; guru-guru belum semuanya mengikuti pelatihan atau workshop tentang pendidikan inklusif dan belum ada tenaga ahli yang menangani pendidikan inklusif disekolah, faktor eksternal; orang tua menyerahkan sepenuhnya tanggung jawab pendidikan anaknya kepada sekolah. Upaya pimpinan sekolah dalam menindak lanjuti kendala-kendala dalam memberikan layanan kepada peserta didik inklusif adalah menunjuk guru menjadi koordinator inklusif dan memasukkan koordinator inklusif dalam struktur sekolah, memberikan sosialisasi tentang pendidikan inklusif kepada warga sekolah, dan melakukan monitoring dan evaluasi terhadap penyelenggaraan pendidikan inklusif di sekolah. Kata Kunci: Manajemen layanan, Peserta Didik, Sekolah Inklusif v
ABSTRACT Inclusive education is a new breakthrough in creating a system of education for students with special needs to obtain the same education with other normal students in regular schools.joining learners with special needs for normal learners in regular school management needed good learners, which education services run effectively. This study to determine; the pattern of service learners inclusivein SMAN 4 Palangka Raya, to understand the factors that hinder the process management services learners inclusive, and to know how the efforts led the school to follow up the constraints in providing learners inclusive in SMAN 4 Palangka Raya. The methodology used in this research belonged to descriptive qualitative data collection techniques of direct observation, interviews, documents and triangulation. To analyze the data, the researcher using a model of Miles and Huberman namely the reduction of data, display data, and conclusions. The research showed that the pattern of management services learners inclusive together with the management pattern of learners other regular, except in some cases that require different service that is analyzing the needs of learners inclusive class, recruitment and selection of learners inclusive there are two internal and external factors. Internal factors include teachers, not all training, or workshop on inclusive education and there are no experts who deal with inclusive education in schools. Whereas, the external factors that parents fully devolved responsibility for education to the schoolchildren.the efforts of school leaders to follow-up constraints in providing services to students inclusive is to appoint a teacher as coordinator for inclusive and incorporate coordinator inclusive in the structure of the school, provide socialization on inclusive education to the school community, and monitoring and evaluation of the implementation of inclusive education in schools, Keywords: service management, learners, inclusive schools. vi
Kata Pengantar Bismillahirahmanirahim Segala puji bagi Allah yang telah melimpahkan karunianya sehingga Penulis dapat menyelesaikan tesis berjudul Manajemen Layanan Peserta Didik Inklusif di SMAN 4 Palangka Raya. Penyusunan tesis ini dalam rangka mengakhiri studi Program Magister (S2) Prodi Manajemen Pendidikan Islam di Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Palangka Raya. Dalam penyusunan tesis ini Penulis menyampaikan terima kasih yang tiada terhingga kepada: 1. Dr.Ibnu Elmi A.S Pelu, SH, MH selaku Rektor Institut Agama Islam Negeri Palangka Raya 2. Dr. Jirhanuddin, M.Ag selaku Direktur Program Pasca Sarjana IAIN Palangka Raya 3. Dr. Nurwidiantoro, M.Pd selaku dosen pembimbing I 4. Dr. Desi Erawati, M.Ag selaku dosen pembimbing II 5. Ibu Yenihayati, S.Pd, M.Pd Kepala Sekolah SMAN 4 Palangka Raya sebagai tempat penelitian dalam tesis ini 6. Ibu Mira Devita, S.Pd, M.Pd sebagai koordinator inklusif SMAN 4 Palangka Raya yang banyak memberi data dan teman diskusi dalam tesis ini 7. Semua guru dan staf tata usaha SMAN 4 Palangka Raya yang telah memberikan kesempatan dan bantuan selama penelitian 8. Semua Dosen dan staf yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu vii
9. Keluarga besar Drs.H.Simpo Usin yang telah memberikan doa dan perhatiannya, terutama untuk suami Syahril Uhing dan anak- anak, Yusuf, Qathrin, dan Hanif sehingga terselesainya tesis ini 10 Seluruh teman-teman MPI angkatan 2014, yang selalu memberi inspirasi dan dukungan kepada penulis 11. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu Akhirnya dengan penuh doa dan harapan semoga tesis ini bermanfaat untuk kita semua.amiin Palangka Raya, Mei 2016 Penulis, Ana Kameloh Dian viii
ix
MOTTO س ق ي ى ي ي ي قل ي سا ق س س و ب ي ي ي ا إ ي ا إ ي ي يا س إ ن ي ي ي ي ال ن سا إ ن ي ي قل ي سا ق إ ق ي يا ر ي ي قا ي ي س ق إ قل ي ن إ ي ق ي سا ق إ ن ن ي ي إ م ي إ م Hai manusia, Sesungguhnya Kami menciptakan kamu dari seorang laki-laki dan seorang perempuan dan menjadikan kamu berbangsa - bangsa dan bersuku-suku supaya kamu saling kenal-mengenal. Sesungguhnya orang yang paling mulia diantara kamu disisi Allah ialah orang yang paling taqwa diantara kamu. Sesungguhnya Allah Maha mengetahui lagi Maha Mengenal. (QS. Al-Hujurat 13)... Semakin maju suatu bangsa, akan semakin besar pula perhatian bagi warga berkebutuhan khusus...... Semakin maju dunia pendidikan, akan semakin serius terhadap pengembangan pendidikan inklusif bagi anak -anak berkebutuhan khusus... ( Prof.Suyanto,Ph.D) x
PEDOMAN TRANSLITERASI Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI No. 158/1987 dan 0543/b/U1987, tanggal 22 Januari 1988. A. Konsonan Tunggal No Huruf Nama Huruf Latin Bentuk Lambang Arab 1 Alif Tidak Tidak dilambangkan dilambangkan 2 ب ba B be 3 ت ta T te 4 ث Sa s Es (dengan titik di atas) 5 ج Jim J Je 6 ح ha H Ha (dengan titik di bawah) 7 خ Kha Kh ka dan ha 8 د Dal D De 9 Zal z zet (dengan titik di atas) 10 ا ra R er 11 ز Zai Z zet 12 ا Sin S es 13 ش Syin Sy es dan ye 14 ص Sad s es (dengan titik di bawah) xi
15 ض Dad d de (dengan titik di bawah) 16 ط ta t te (dengan titik dibawah) 17 ظ za z zet (dengan titik dibawah) 18 ع ain koma terbalik 19 غ Gain G ge 20 ف Fa F ef 21 ق Qaf F ki 22 ك Kaf K ka 23 ل Lam L el 24 م Mim M em 25 Nun N en 26 Wawu W we 27 ه Ha H ha 28 ء Hamzah apostrop 29 ي Ya Y ye B. Konsunan Rangkap karena Syaddah rangkap Ditulis muta aqqidain متعقد يه Ditulis iddah عد ة xii
C. Ta Marbutah 1. Bila dimatikan h هبت Ditulis Hibbah جس يت Ditulis Jizyah (Ketentuan ini tidak diperlakukan terhadap kata-kata Arab yang sudah terserap ke dalam bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat, dan sebagainya, kecuali bila dikehendaki lafal aslinya). Bila diikuti dengan kata sandang al serta bacaan kedua itu terpisah, maka dengan h. karamah al-auliya كر مت اال و نيب ء 2. Bila ta marbutah hidup atau dengan harkat, fathah, kasrah atau dammah t. Zakatul fitri ز كب ة انفطر D. Vocal Pendek _ Fathah a _ Kasrah I _ Dammah u xiii
E. Vokal Panjang Fathah + alif جب ههيت Fathah + ya mati يسعي Kasrah + Ya mati كر يم Dammah + Wawu mati فر و ض a Jahiliyyah a yas a i karim u furud F. Vokal Rangkap Fathah + ya mati بيىكم Fathah + wawu mati قو ل ai bainakum au qaulun xiv
G. Vokal Pendek yang Berurutan dalam Satu Kata Dipisahkan dengan Apostrof ا ا وتم اعد ث نئه شكر تم a antum u iddat la in Syakartum H. Kata Sandang Alif + Lam a. Bila diikuti huruf Qamariyyah ا نقرا ن ا نقيب ش al-qur an al-qiyas b. Bila diikuti huruf Syamsiyyah dengan menggunakan huruf Syamsiyyah yang mengikutinya, serta menghilangkan huruf l (el) nya. انسمب ء انشمص as-sama asy-syams I. Penulisan Kata-kata dalam Rangkaian Kalimat Ditulis menurut penulisannya. ذ وي انفر و ض ا هم انسىت zawl al-furud ahl as-sunnah xv
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... LEMBAR PERSETUJUAN... NOTA DINAS... PENGESAHAN TESIS... ABSTRAK... KATA PENGANTAR... PERNYATAAN ORISINALITAS... MOTTO... PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN... DAFTAR ISI... i ii iii iv v vi vii ix x xv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang.. 1 B. Fokus dan Subfokus Penelitian... 9 C. Rumusan Masalah... 9 D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian...... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Deskripsi Konseptual Fokus dan Sub Fokus Penelitian... 12 1. Pendidikan Inklusif a. Pengertian Pendidikan Inklusif... 12 b. Model Pendidikan Inklusif... 15 c. Sasaran Pendidikan Inklusif... 17 2. Konsep Manajemen Peserta Didik... 20 a. Pengertian Manajemen Peserta Didik... 20 b. Tujuan, Fungsi Prinsip Manajemen Peserta Didik... 24 c. Ruang Lingkup Manajemen Peserta Didik... 26 d. Pembinaan dan Pengembangan Peserta Didik... 32 e. Evaluasi Kegiatan Peserta Didik... 35 B. Hasil Penelitian yang Relevan... 39 BAB III METODE PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian...... 42 B. Latar Penelitian... 43 C. Metode dan Prosedur Penelitian... 43 D. Data dan Sumber Data... 44 xvi
E. Teknik dan Prosedur Pengumpulan Data... 45 F. Prosedur Analisa Data... 46 G. Pemeriksaan Keabsahan Data... 47 BAB IV HASIL PENELITIAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 52 B. Temuan Penelitian... 70 BAB V PEMBAHASAN TEMUAN PENELITIAN... 91 BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI A. Kesimpulan... 1 03 B. Rekomendasi... 105 DAFTAR PUSTAKA... 105 Daftar Tabel Tabel 2.1. Hasil Penelitian yang Relevan... 40 Tabel 4.1. Nama Kepala Sekolah yang pernah bertugas... 53 Tabel 4.2. Data Guru SMAN 4 Palangka Raya TA. 2015/2016... 55 Tabel 4.3 Data Tata Usaha SMAN 4 Palangka Raya TA. 2015/2016... 60 Tabel 4.4 Data kelas dan Siswa SMAN 4 Palangka Raya TA.2015/2016... 61 Tabel 4.5 Data Peserta Didik Inklusif Tahun 2009-2015... 63 Tabel 4.6. Data Peserta Didik Inklusif TA. 2015/2016... 64 Tabel 4.7 Keadaan Ruangan SMAN 4 Palangka Raya TA.2015/2016... 65 Tabel 4.8. Data Sarana Prasarana dan Peralatan Khusus Mendukung Pendidikan Inklusif... 66 Tabel 4.9 Data Jumlah Kelulusan Peserta Didik Inklusif... 68 Tabel 4.10 Data Jumlah Peserta Didik Inklusif yang Melanjutkan Studi ke Jenjang Lebih Tinggi... 69 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Pedoman Observasi... 111 Lampiran 2 Pedoman Wawancara... 113 Lampiran 3 Catatan Lapangan Hasil Observasi... 116 Lampiran 4 Catatan Lapangan Hasil Wawancara 1... 119 Lampiran 5 Catatan Lapangan Hasil Wawancara 2... 123 xvii
Lampiran 6 Catatn Lapangan Hasil Wawancara 3... 126. Lampiran 7 SK Sekolah Inklusif... 128 Lampiran 8 Petunjuk Teknis PPDB TA.2015/2016... 133 Lampiran 9 SK Panitia Pelaksana PPDB TA.2015/2016... 151 Lampiran 10 Pengumuman Penerimaan PPDB TA.2015/2016... 153 Lampiran 11 Hasil Asesmen/Identifikasi... 156 Lampiran 12 Daftar Anak Berkebutuhan Khusus SMAN 4 Palangka Raya... 157 Lampiran 13 Struktur Organisasi SMAN 4 Palangka Raya Tahun 2015/2016.. 158 Lampiran 14 Daftar Nilai... 159 Lampiran 15 Dokumentasi... 160 Lampiran 16 Surat Izin Penelitian... 165 Lampiran 17 Surat Keterangan Selesai Penelitian... 166 Lampiran 18 Daftar Riwayat Hidup... 167 xviii