PENYELENGGARAAN KURSUS CALON PENGANTIN (SUSCATIN) OLEH KUA DI KECAMATAN PAGEDONGAN KABUPATEN BANJARNEGARA (Studi Kasus di KUA Kecamatan Pagedongan Kabupaten Banjarnegara) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S.1) Dalam Ilmu Syari'ah Jurusan Ahwalus Sakhsiyyah Oleh: DIAH MAZIATU CHALIDA 042111147 FAKULTAS SYARI'AH INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG 2010
iv
v
M O T T O Artinya : Dan di antara tanda-tanda kekuasaan-nya ialah Dia menciptakan untukmu isteri-isteri dari jenismu sendiri, supaya kamu cenderung dan merasa tenteram kepadanya, dan dijadikan-nya diantaramu rasa kasih dan sayang. Sesungguhnya pada yang demikian itu benar-benar terdapat tanda-tanda bagi kaum yang berfikir. (QS. Ar-Ruum: 21). vi
vii
PERSEMBAHAN Dalam perjuangan mengarungi samudra Ilahi tanpa batas, dengan keringat dan air mata kupersembahkan karya tulis skripsi ini termasuk orang-orang yang selalu hadir dan berharap keindah-nya. Kupersembahkan bagi mereka yang tetap setia berada di ruang dan waktu kehidupan ku khususnya buat: Orang tuaku tersayang yang selalu memberi semangat dan motivasi dalam menjalani hidup ini. Suamiku M. Ain Zungasa dan anakku tercinta Yoosac Muhammad Imtaz Alifadin yang selalu menemaniku dalam suka dan duka, terutama dalam penyelesaian penulisan skripsi ini. Semua keluargaku yang selalu memberi motivasi dalam mengarungi kehidupan terutama dalam penyelesaian studi ini. Teman-Temanku jurusan AS, angkatan 2004 Fak Syariah yang selalu bersamasama dalam meraih cita dan asa. Penulis viii
DEKLARASI Dengan penuh kejujuran dan tanggung jawab, penulis menyatakan bahwa skripsi ini tidak berisi materi yang telah pernah ditulis oleh orang lain atau diterbitkan. Demikian juga skripsi ini tidak berisi satupun pemikiran-pemikiran orang lain, kecuali informasi yang terdapat dalam daftar kepustakaan yang dijadikan bahan rujukan. Jika dikemudian hari terbukti sebaliknya maka penulis bersedia menerima sanksi berupa pencabutan gelar menurut peraturan yang berlaku. Semarang, 4 Desember 2010 DIAH MAZIATU CHALIDA NIM: 042111147 ix
ABSTRAK Permasalahan keluarga yang terjadi dimasyarakat menyebabkan Pemerintah, dalam hal ini Kementerian Agama berinisiatif melaksanakan program suscatin, program ini diharapkan mampu untuk meningkatkan kualitas keluarga yang baik. Tingginya angka perceraian, terutama pada usia pernikahan kurang dari 5 tahun dan banyaknya kasus kekerasan dalam rumah tangga merupakan sebab dikeluarkannya Keputusan Menteri Agama dan juga Surat Edaran dari Dirjen Bimas Islam. Peraturan tersebut mengamanatkan bahwa pengetahuan tentang pekawinan haruslah diberikan sedini mungkin, sejak sebelum berlangsungnya perkawinan, yaitu melalui kursus calon pengantin (suscatin). Program ini dimasukkan kedalam salah satu proses dan prosedur perkawinan dan wajib diikuti oleh calon pengantin yang mau menikah. Materi pelajaran yang diberikan meliputi 7 aspek, yaitu ; tata cara dan prosedur perkawinan, pengetahuan agama, peraturan perundang-undangan dibidang perkawinan dan keluarga, kesehatan dan reproduksi, manajemen keluarga, psikologi perkawinan dan keluarga serta hak dan kewajiban suami istri. Kursus calon pengantin ini dilaksanakan setiap 3 bulan sekali dengan waktu pelajaran selama 1 hari (24 jam), adapun narasumbernya adalah dari berbagai pihak antara lain ; KUA, Pengadilan Agama, BKKBN, Puskesmas, BP4, PKK dan kadang dihadirkan pula dari para praktisi lainnya. Penyusunan skripsi ini, menggunakan jenis penelitian lapangan (field research). Data primer, yaitu hasil wawancara dan dokumen yang relevan dengan tema skripsi, sedangkan data sekunder, yaitu literatur lainnya yang relevan dengan judul skripsi ini. Metode analisisnya adalah deskriptif analitis berdasarkan data langsung dari subyek penelitian. Oleh karena itu pengumpulan dan analisis data dilakukan secara bersamaan, bukan terpisah sebagaimana penelitian kuantitatif. Setelah dilakukan penelitian tersebut, maka diambil kesimpulan bahwa pelaksanaan kursus calon pengantin oleh KUA di Kecamatan Pagedongan sangat tepat dan penting mengingat masih banyaknya calon pengantin yang belum paham arti sebuah perkawinan, sehingga kekurang pahamannya mengakibatkan masih banyaknya perceraian dan KDRT, dan telah sesuai dengan payung hukum yang ada. KATA PENGANTAR x
Segala puji bagi Allah yang maha pengasih dan penyayang, Sholawat dan Salam kepada pemimpin umat manusia, Nabi agung Muhamad SAW, keluarga, sahabat dan para pengikut-pengikutnya sampai akhir zaman. Karena hanya atas taufik dan rahmat-nya serta barokah yang agung dari Rasulullah, penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Skripsi yang berjudul PENYELENGGARAAN KURSUS CALON PENGANTIN (SUSCATIN) OLEH KUA DI KECAMATAN PAGEDONGAN (Studi Kasus di KUA Kecamatan Pagedongan Kabupaten Banjarnegara) ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S.1) Fakultas Syari ah Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Walisongo Semarang. Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bimbingan dan saransaran dari berbagai pihak sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. Untuk itu penulis menyampaikan terima kasih kepada : 1. Bapak Dr. Imam Yahya M.A selaku Dekan Fakultas Syari ah IAIN Walisongo Semarang. 2. Bapak M. Arifin S.Ag M.Hum selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini. 3. Bapak Pimpinan perpustakaan Institut yang telah memberikan izin dan layanan kepustakaan yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini. 4. Para dosen Pengajar di lingkungan Fakultas Syariah IAIN Walisongo Semarang, beserta staf yang telah membekali berbagai pengetahuan. xi
5. Orang tuaku yang senantiasa berdoa serta memberikan restunya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 6. Suami dan anakku tercinta yang tidak pernah berhenti menjadi inspirasi pengobar semangat untuk menggapai hidup yang lebih baik, terutama sekali dalam penyelesaian skripsi ini. Akhirnya hanya kepada Allah penulis berserah diri, dan semoga apa yang tertulis dalam skripsi ini bisa bermanfaat khususnya bagi penulis sendiri dan para pembaca pada umumnya. Amin Penulis xii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING. ii HALAMAN PENGESAHAN iii HALAMAN MOTTO. iv HALAMAN PERSEMBAHAN. v HALAMAN DEKLARASI vi ABSTRAK.vii KATA PENGANTAR...ix DAFTAR ISI... x BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah.1 B. Perumusan Masalah 3 C. Tujuan Penelitian 4 D. Telaah Pustaka 4 E. Metode Penelitian...6 F. Sistematika Penulisan.9 BAB II : TUGAS DAN KEWENANGAN KUA A. Sejarah tentang KUA...11 B. Tugas dan Fungsi KUA Kecamatan Pagedongan 17 C. KUA dan Perkawinan..28 xiii
D. KUA dan BP4..31 BAB III : PELAKSANAAN KURSUS CALON PENGANTIN (SUSCATIN) DI KUA KECAMATAN PAGEDONGAN A. Deskripsi Masyarakat Kecamatan Pagedongan..35 B. Peserta Kursus Calon Pengantin.35 C. Waktu dan Tempat Penyelenggaraan Suscatin 38 D. Materi dan Narasumber...39 E. Motivasi dan Tujuan...61 BAB IV : DASAR HUKUM PELAKSANAAN KURSUS CALON PENGANTIN (SUSCATIN) A. Landasan Hukum Pernikahan Menurut Agama Islam...67 B. Dasar Hukum KUA Mewajibkan Suscatin.. 72 C. Dasar Hukum Pembentukan Keluarga Sakinah...75 BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan 81 B. Saran-Saran 82 C. Penutup..84 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR RIWAYAT HIDUP xiv