PUTUSAN PENGADILAN NEGERI SURABAYA NO 33/PID.B/2008/PN.SBYTENTANG PENCABULAN DALAM PERSPEKTIF UU NO 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK DAN HUKUM PIDANA ISLAM S K R I P S I Diajukan kepada Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Dalam Menyelesaikan program Sarjana Strata Satu Ilmu Syari ah Oleh: IQBAL TAWAKKAL NIM. C33205004 Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Fakultas Syariah Jurusan Siyasah Jinayah SURABAYA 2 0 0 9 أ
PERSETUJUAN PEMBIMBING Skripsi yang ditulis oleh Iqbal Tawakkal ini telah diperiksa dan disetujui untuk dimunaqasahkan. Surabaya, 24 Juli 2009 Pembimbing, Dra. Nurhayati, M. Ag. NIP.196806271992032001 ب
PENGESAHAN Skripsi yang ditulis oleh Iqbal Tawakkal ini telah dipertahankan di depan sidang Majelis Munaqasah Skripsi Fakultas Syari ah IAIN Sunan Ampel pada hari Rabu, tanggal 05 Agustus 2009, dan dapat diterima sebagai salah satu persyaratan untuk menyelesaikan program sarjana strata satu (S-1) dalam Ilmu Syari ah. Majelis Munaqasah Skripsi: Ketua Sekretaris, Dra. Nurhayati, M. Ag NIP.196806271992032001 Imam Buchori, SE, M. Si NIP.196809262000031001 Penguji I, Penguji II, Pembimbing Dr. H. Muh. Fathoni Hasyim, M. Ag Drs. Ach. Yasin, M. Ag Dra. Nurhayati, M. Ag NIP.195601101987031001 NIP.196707271996031002 NIP.196806271992032001 Surabaya, Agustus 2009 Mengesahkan, Fakultas Syari ah Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Dekan, Dr. H. A. Faishal Haq, M.Ag. NIP.195005201982031002 ج
ABSTRAK Skripsi ini adalah hasil penelitian kepustakaan tentang "Putusan Pengadilan Negeri Surabaya No.33/Pid.B/2008/PN.Sby Tentang Pencabulan Dalam Perspektif UU No 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak dan Hukum Pidana Islam" Penelitian ini bertujuan untuk menjawab pertanyaan tentang apa Pertimbangan Hakim Dalam Memutuskan Perkara No. 33/Pid.B/2008/PN.Sby dan Bagaimana Perspektif UU No. 23 Tahun 2002 Terhadap Putusan Pengadilan Negeri Surabaya No. 33/Pid.B/2008/PN.Sby serta Bagaimana Perspektif Hukum Pidana Islam Terhadap Putusan Pengadilan Negeri Surabaya No. 33/Pid.B/2008/PN.Sby? Data penelitian dihimpun melalui kajian atas isi putusan Pengadilan Negeri Surabaya tentang pencabulan yang dilakukan anak di bawah umur dan dokumenter (literature) dan selanjutnya dianalisis dengan teknik deskriptif analisis serta kesimpulan di peroleh melalui pola berfikir deduktif. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa putusan hakim dalam menjatuhkan perkara Nomor : 33/Pid.B/2008/PN.Sby. bagi pelaku pencabulan yang dilakukan anak di bawah umur dengan memvonis 6 (enam) bulan, membebankan biaya perkara Rp. 1000 (Seribu Rupiah) dan denda Rp. 1.000 (Seribu Rupiah), selain memenuhi Pasal 290 KUHP hakim juga berdasarkan pada pertimbangan hal-hal yang memberatkan dan pada hal-hal yang meringankan. Menurut UU perlindungan anak No. 23 Tahun 2002 pasal 81 dan 82 pelakunya dijatuhi dengan hukuman penjara paling singkat 3 tahun dan hukuman penjara paling lama 15 tahun dan denda paling sedikit Rp. 60.000.000 (Enam Puluh Juta Rupiah) dan paling banyak Rp. 300.000.000 (Tiga Ratus Juta Rupiah). Sedangkan dalam Hukum Pidana Islam tidak membolehkan untuk menjatuhkan hukuman pidana bagi anak di bawah umur, tetapi dalam rangka mendidik dan mengarahkan kepada kemaslahatan, maka anak di bawah umur dapat dijatuhi hukuman ta zīr. Berdasarkan analisis di atas, penulis menyarankan bagi penegak hukum agar dapat melindungi hak-hak anak sebagaimana dalam undang-undang tersebut, bagi orang tua agar lebih cermat dalam mengawasi serta mendidik anak. د
KATA PENGANTAR Segala puji dan rasa syukur penulis panjatkan kepada kehadirat Allah Swt. yang telah melimpahkan rahmat, taufik dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian dari syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S-1) pada Fakultas Syari ah IAIN Sunan Ampel. Dalam penulisan skripsi ini, penulis telah mendapatkan bimbingan, dorongan dan bantuan dari semua pihak, maka pada kesempatan yang baik ini pula penulis ingin menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sedalamdalamnya kepada : 1. Bapak Dr. H. A. Faishal Haq, M.Ag., selaku Dekan Fakultas Syari ah. 2. Bapak Drs. Masruhan, M.Ag, selaku Pembantu Dekan I. 3. Bapak Drs. Jeje Abd. Rojak, M.Ag, selaku Pembantu Dekan II. 4. Bapak Drs. H. Sam'un, M. Ag, selaku Pembantu Dekan III 5. Ibu Dra. Nurhayati, M.Ag, selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan petunjuk, saran serta pengarahan yang sangat bermanfaat dalam penulisan skripsi ini. 6. Bapak H. Sahid. HM, M. Ag, selaku Ketua Jurusan Siyasah Jinayah. 7. Bapak Amirullah, S. Ag, selaku Wali Studi. ه
8. Seluruh Bapak atau Ibu dosen Fakultas Syariah yang memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada kami. 9. Kepada Bapak H. Ade Komarudin, SH. MH, selaku Hakim Pendamping di Pengadilan Negeri Surabaya yang telah membantu, memberikan informasi dan mempermudah dalam mendapatkan data Putusan Pengadilan Negeri Surabaya No.33/Pid.B/2008/PN.Sby hingga selesainya skripsi ini. 10. Yang terhormat bapak dan ibu, yang selalu memberikan dorongan moral dan spiritual serta tak pernah lelah dalam mengasuh dan mendidik. 11. Saudara-saudaraku serta teman-temanku semuanya, baik yang di Lembaga Pers Mahasiswa Arrisalah, Kosma, maupun yang lainnya terima kasih banyak atas dorongan moral sampai selesainya skripsi ini. 12. Kedua orang tua dan kakanda terutama bunda tercinta yang selalu memberikan dukungan moral, spiritual, maupun materi. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tak luput dari kesalahan dan kekurangan. Selain itu pula dalam penulisan ini banyak sekali hambatan yang dihadapi penulis, baik itu faktor yang datangnya dari dalam maupun dari faktor luar. Namun berkat bantuan dan dorongan dari berbagai pihak dengan hati yang ikhlas, alhamdulillah segalanya dapat teratasi dengan baik. Akhirnya, penulis berharap semoga tulisan ini bermanfaat bagi semua serta dapat menunjang perkembangan ilmu pengetahuan dan bahan masukan bagi perkembangan dalam penulisan karya ilmiah. و
Surabaya, 24 Juli 2009 Penulis DAFTAR TRANSLITERASI Di dalam naskah skripsi ini banyak dijumpai nama dan istilah teknis (technical term) yang berasal dari bahasa Arab ditulis dengan huruf Latin. Pedoman transliterasi yang digunakan untuk penulisan tersebut adalah sebagai berikut : 1. Fonem konsonan Arab, yang dalam sistem tulisan Arab seluruhnya dilambangkan dengan huruf, dalam transliterasinya ke tulisan Latin sebagian dilambangkan dengan huruf, sebagian dengan tanda, dan sebagian lainnya dengan huruf dan tanda sekaligus sebagai berikut : Arab LATIN Kons. Nama Kons. Nama ן Alif Tidak di lambangkan ب Ba B Be ت Ta T Te ث Sa Ś Es (dengan titik di atas) ج Jim J Je ح Ha H Ha (dengan titik di bawah) خ Kha Kh Ka dan Ha د Dal D De ذ Zal ż Zet (dengan titik di atas) ر Ra R Er ز Zai Z Zet س Sin S Es ش Syin Sy Es dan Ye ص Sad ş Es (dengan titik di bawah) ض Dad D De (dengan titik di bawah) ط Ta Ţ Te (dengan titik di bawah) ظ Za Z Zet (dengan titik di bawah) ع Ain Koma terbalik (di atas) غ Gain G Ge ف Fa F Ef ز
ق Qaf Q Ki ك Kaf K Ka ل Lam L El م Mim M Em ن Nun N En و Wau W We ه Ha H Ha ۶ Hamzah ' Apostrof ی Ya Y Ya 2. Vokal tunggal atau Monoftong bahasa Arab yang lambangnya hanya berupa tanda atau harakat, transliterasinya dalam tulisan Latin dilambangkan dengan huruf sebagai berikut : a. Tanda fathah ( ) dilambangkan dengan huruf : a. Misalnya mażhab b. Tanda kasrah ( ) dilambangkan dengan huruf : i. Misalnya Jināyah c. Tanda dhammah ( ) dilambangkan dengan huruf : u. Misalnya Fuqahā 3. Vokal rangkap atau diftong bahasa Arab yang lambangnya berupa gabungan antara harakat dan huruf, transliterasinya dalam tulisan Latin dilambangkan dengan gabungan huruf sebagai berikut : a. Vokal rangkap (او) dilambangkan dengan gabungan huruf : au. b. Vokal rangkap ( يا ) dilambangkan dengan gabungan huruf : ai. 4. Vokal panjang atau maddah yang lambangnya berupa harakat dan huruf, transliterasinya dilambangkan dengan huruf dan tanda macron (coretan horizontal) di atasnya, misalnya Fuqahā, Kafārat, Hadīś, Tamyīz, Ta zīr. 5. Syaddah dan tasydid yang dilambangkan dengan tanda syaddah atau tasydid, transliterasinya dalam tulisan latin dilambangkan dengan huruf yang sama dengan huruf yang bertanda syaddah itu, misalnya Rabb, Mumayyiz 6. Kata sandang dalam bahasa Arab yang dilambangkan dengan huruf alif-lām, transliterasinya dalam tulisan Latin dilambangkan dengan huruf yang sesuai dengan bunyinya dan ditulis terpisah dari kata yang mengikuti dan diberi tanda sempang sebagai penghubung. Misalnya al-jināyah. 7. Tā marbūtah mati atau yang dibaca seperti ber harakat sukun, dalam tulisan Latin dilambangkan dengan huruf h, sedangkan tā marbutāh yang hidup dilambangkan dengan huruf t, misalnya Jarīmah. 8. Tanda apostrof ( ) sebagai transliterasi huruf hamzah hanya berlaku untuk yang terletak di tengah atau di akhir kata, misalnya Fuqahā. Sedangkan di awal kata, huruf hamzah tidak dilambangkan dengan sesuatu pun. ح
DAFTAR ISI SAMPUL DALAM... PERSETUJUAN PEMBIMBING... PENGESAHAN... ABSTRAK... KATA PENGANTAR... DAFTAR TRANSLITERASI... DAFTAR ISI... i ii iii iv v vii ix BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Kajian Pustaka... 9 D. Tujuan Penelitian... 12 E. Kegunaan Hasil Penelitian... 12 F. Definisi Operasional... 13 G. Metode Penelitian... 15 H. Sistematika Pembahasan... 17 ط
BAB II PENCABULAN MENURUT UU PERLINDUNGAN ANAK NO. 23 TAHUN 2002, HUKUM PIDANA ISLAM DAN HUKUM PIDANA UMUM A. Pencabulan Menurut UU Perlindungan Anak No. 23 Tahun 2002 dan Hukum Pidana Umum... 19 1. Pengertian... 19 2. Hukum Pencabulan... 23 B. Pencabulan Menurut Hukum Pidana Islam... 32 1. Pengertian... 32 2. Hukum Pencabulan... 33 C. Unsur-unsur Pencabulan... 40 D. Pertanggungjawaban Pidana... 42 E. Pengertian Anak Di Bawah Umur Menurut UU Yang Berlaku... 46 1. Pengertian Anak Di Bawah Umur Menurut Hukum Indonesia... 46 2. Pengertian Anak Di Bawah Umur Menurut Hukum Islam... 47 BAB III PUTUSAN PENGADILAN NEGERI SURABAYA TENTANG HUKUMAN PENCABULAN YANG DILAKUKAN ANAK DI BAWAH UMUR A. Deskripsi Pengadilan Negeri Surabaya... 51 1. Status dan Kewenangan Pengadilan Negeri Surabaya... 51 2. Struktur Organisasi... 55 B. Kronologis Terjadinya Pencabulan Yang Dilakukan Anak di Bawah Umur... 58 ي
C. Putusan Hakim Pengadilan Negeri Surabaya Dalam Perkara Pencabulan Yang Dilakukan Anak Di Bawah Umur... 62 BAB IV ANALISIS UU NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK DAN HUKUM PIDANA ISLAM ATAS PUTUSAN HAKIM PENGADILAN NEGERI SURABAYA DALAM PERKARA PENCABULAN YANG DILAKUKAN ANAK DI BAWAH UMUR A. Analisis Terhadap Putusan Hakim... 66 B. Analisis Penerapan Undang-undang Perlindungan Anak di Pengadilan Negeri Surabaya... 71 C. Analisis Hukum Pidana Islam Terhadap Putusan Pengadilan Negeri Surabaya Tentang Pencabulan yang Dilakukan Oleh Anak di Bawah Umur... 73 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 76 B. Saran... 77 DAFTAR PUSTAKA BIODATA PENULIS LAMPIRAN-LAMPIRAN ك