SKRIPSI KEBEBASAN HAKIM DALAM MENEMUKAN HUKUM TERHADAP PERISTIWA YANG TELAH TERBUKTI (Studi K asus di Pengadilan Negeri Surakarta) Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh : MARTHALIA SUNARYO NIM : C. 100.030.004 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2007
ii HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Pembimbing I Pembimbing II ( NUSWARDHANI, SH.SU ) ( SUPARTO, SH ) ii
iii HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Hari : Kamis Tanggal : 08 November 2007 Dewan Penguji : Ketua : Ibu NUSWARDHANI, SH.SU (. ) Sekretaris : Bp. SUPARTO, SH (. ) Anggota : Bp. DARSONO, SH (. ) Mengetahui Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta ( Prof. Dr. AIDUL FITRI CIADA. A. SH.M.Hum) iii
iv MOTTO???T????T?????????????????T??????????... Berlakulah adillah, karena adil itu lebih dekat kepada taqwa. Dan bertaqwalah kepada Allah, Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan. ( Qs. Al Maidah : 8) iv
v PERSEMBAHAN Sebuah karya kecil ini kupersembahkan untuk : Allah SWT atas segala rahmat, hidayah, bimbingan, petunjuk dan cinta kasih- Mu yang tidak henti-hentinya kau limpahkan padaku. Dua insan yang telah membantuku mewujudkan impian, yang selalu menyelipkan namaku dalam setiap doa dan pengharapan. Papa dan Mama tercinta, semoga tetesan butir-butir keringatmu terwujud sebagai kesuksesan dan kebahagiaanku. Amien yaa robbal alamin. Kakakku tercinta, Mbak Yulinar, SE dan Mas Hasan, SE yang selalu memberi cinta dan kasih sayang kepadaku, semoga kalian selalu membuatku tersenyum. Belahan jiwaku dan seseorang yang ada dihatiku. Kehadiranmu membuat harihariku indah dan penuh warna You are my everything in my life Terima kasih kamu mau sabar menanti dan menungguku. I Love You. Sahabat-sahabatku yang selalu setia menemani, membantu dan mendukungku (Ery, Nanis dan Dian ). Thanks telah memberikan persahabatan dan kebersamaan kita selama ini. Blue Almamaterku. v
vi KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Dengan memanjatkan puji syukur kepada Allah SWT yang Maha Pengasih dan Penyayang, Pemilik dan Penguasa alam semesta atas Ridho dan Ijin-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Tidak lupa juga shalawat dan salam kepada Rosulullah SAW yang telah membawa dan menyampaikan ajaran kebenaran kepada seluruh umat manusia di muka bumi ini. Sehingga penulis dapat menyusun skripsi ini dengan judul Kebebasan Hakim Dalam Menemukan Hukum Terhadap Peristiwa Yang Telah Terbukti. Skripsi ini penulis susun guna memenuhi kelengkapan tugas dan syarat-syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dalam proses penulisan dan penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan. Untuk itu dengan rasa bahagia dan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Allah SWT atas segala rahmat, hidayah, bimbingan, petunjuk dan cinta kasih- Mu yang tidak henti-hentinya Kau limpahkan padaku. 2. Papa dan Mama tercinta atas doa dan nasehatnya yang tidak pernah putus yang menjadi kekuatan bagi langkah dan perjalanan hidupku selama ini. 3. Bapak Prof. Dr. Adiul Fitri Ciada A. SH. M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. vi
vii 4. Bapak M. Sandjoyo, SH, selaku Ketua bidang Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 5. Ibu Nuswardhani, SH. M.SU, selaku Dosen Pembimbing Pertama yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, dan motivasi sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini. 6. Bapak Suparto, SH, selaku Dosen Pembimbing Kedua yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini. 7. Bapak Joko Susila, SH. M.Si, selaku Dosen Pembimbing Akademik, yang telah memberikan bimbingan, pengarahan dan motivasi sehingga penulis bisa menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 8. Bapak dan Ibu Dosen yang telah menuangkan ilmu kepada penulis sehingga sangat bermanfaat bagi penulisan skripsi ini. 9. Seluruh staf Karyawan Tata Usaha pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Terima kasih atas bantuannya selama ini. 10. Pengadilan Negeri Surakarta, Bapak Wiwik Suharsono, SH. selaku hakim, Bapak Eko, Bapak Tarto dan Bapak Hendra Bayu.B.K. SH. selaku Panitera Muda. Terima kasih atas bantuan, bimbingan dan pengarahannya selama saya melakukan ijin riset di di Pengadilan Negeri Surakarta. 11. Buat Kakakku Mbak Yulinar dan Mas Hasan yang selalu membantu, mendukung, mendoakanku dan juga selalu memberiku kasih sayang, perhatian serta motivasi untukku. Semoga kalian selalu membuatku tersenyum. 12. Seseorang yang ada dihatiku Belahan jiwaku yang selalu memberiku dukungan, nasehat, perhatian, kasih sayang, cinta serta selalu sabar menanti vii
viii dan menungguku. Thanks for your love for me, semoga cinta kita abadi. Amien!! 13. Keluarga besar Siswoprawiran, Siswowiyoto dan Trosoho Terima kasih kepada Kakek, Nenek, Om, Tante, Adik, Saudara dan Keponakanku yang selalu memberikan dukungan, bantuan, perhatian dan doa restunya selama ini dapat terkabul. Amien!! 14. Keluarga besar dari Bapak/Ibu Udin, Mas Sito, Mbak Yuli-Mas Hasan, Mas Sidik-Mbak Laksmi, dan Nasir. Terima kasih atas bantuan, dukungan, dan doa restunya. 15. Sahabatku yang selalu mendukung dan perhatian kepadaku (Ery, Dian dan Nanis) semoga apa yang menjadi impian, cita-cita dan cinta kita dapat terwujud. Amien!! 16. Buat seseorang (A.K/LIONTIN ) yang pertama kali mengajariku akan apa arti cinta dan pengorbanan sebenarnya. Terima kasih telah membuat harihariku dulu indah meskipun kita sekarang sudah tidak bersama lagi. 17. Buat Adi yang selalu memberiku dukungan, nasehat, perhatian dan selalu mendengarkan keluh kesahku selama ini. Terima kasih kamu telah memberikan cinta dan kasih sayang untukku selama ini. Maaf bila selama ini aku sering menyakiti hati dan perasaanmu. 18. Buat anak-anak Fakultas Hukum Kelas A angkatan 2003 yaitu Santy, Diah, Afi, Eva, Tessa, Nunik, Danik, Laniex, Rosita, Riana, Tika, Ina, Hana, Dhady, Andang, Andi, Bagus dan Hendy. Dan teman-teman yang tidak bisa aku sebutkan satu persatu. Terima kasih atas dukungan dan kebersamaannya selama ini. viii
ix 19. Teman-temanku seperjuangan Anin, Wanti, Atik, Utik, Indah, Anis, Widha, Farid, Indra, Andri dan Faisal. Terima kasih atas dukungan dan perhatiannya selama ini. Aku tunggu reuninya lagi ya!! 20. Teman-temanku Vina, Nurul, Galuh, Kiky, Diah Ferawati (Thanks buat kasetnya T-Five nya) Ayo tetap semangat!! Dan kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan yang sangat berarti baik berupa sumbangan pemikiran, bantuan moril, emosional, dan materiil, langsung maupun tidak langsung, yang berharap semoga bantuan yang telah diberikan mendapat balasan yang berlipat dari Allah SWT. Tidak ada gading yang tak retak, karena itulah penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangannya baik dari segi penulisannya maupun penyajiannya. Untuk itu segala saran dan kritik yang membangun semoga dapat berguna untuk perbaikan karya selanjutnya. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca serta bagi teman-teman yang masih menyelesaikan studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta serta tugas akhir ini semoga bisa menjadi awal kesuksesan penulis pada langkah selanjutnya. Amin. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Surakarta, 2007 Penulis ix
x DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iii iv v vi x BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Metode Penelitian... 7 F. Sistematika Penelitian... 12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 15 A. Tinjauan Tentang Kebebesan Hakim Dalam Menemukan Hukum... 15 1. Pengertian Kebebasan Hakim... 15 2. Pengertian Menemukan Hukum... 17 3. Pengertian Peristiwa Yang Telah Terbukti... 18 4. Kewenangan Hakim Menemukan Hukum... 19 x
xi 5. Metode Yang Dipakai Hakim Dalam Menemukan Hukum... 20 6. Hukum Yang Dipakai Dalam Menerapkan Peristiwa Yang Telah Terbukti... 24 7. Kebebasan Hakim Dalam Menemukan Hukum Terhadap Peristiwa Yang Telah Terbukti... 25 B. Tinjauan Tentang Pemeriksaan Perkara Perdata... 27 1. Penyusunan Gugatan... 27 2. Mengajukan Gugatan... 28 3. Pemanggilan Para Pihak... 29 4. Pemeriksaan... 31 5. Pembuktian... 35 6. Putusan... 45 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 57 A. Hasil Penelitian... 57 1. Kebebasan Hakim Dalam Mempertimbangkan Pembuktian Guna Menentukan Kebenaran Peristiwa Yang Disengketakan Menjadi Peristiwa Konkrit... 73 2. Kebebasan hakim Dalam Mempertimbangkan Dan Menemukan Hukum Terhadap Peristiwa Konkrit Yang Telah Terbukti Tersebut Jika Hukumnya Tidak Ada Atau Kurang Jelas... 78 xi
xii B. Hasil Pembahasan... 80 1. Kebebasan Hakim Dalam Mempertimbangkan Pembuktian Guna Menentukan Kebenaran Peristiwa Yang Disengketakan Menjadi Peristiwa Konkrit... 80 2. kebebasan Hakim Dalam Mempertimbangkan Dan Menemukan Hukum Terhadap Peristiwa Konkrit Yang Telah Terbukti Tersebut Jika Hukumnya Tidak Ada Atau Kurang Jelas... 85 BAB IV PENUTUP... 93 A. Kesimpulan... 93 B. Saran... 97 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii
xiii xiii