If You Fail to Plan, You Plan to Fail TAHAPAN DAN TATA CARA PENYUSUNAN RENCANA STRATEGIS SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD)/OPD Oleh : WALUYO,Drs,. S.Sos,. M.Si Disampaikan Dalam Rangka Bintek Penyusunan Renstra SKPD/OPD Bappeda Kabupaten Bandung Barat Rabu-Kanis, 3-4 Juli 2013 copyright: dimas_2973@yahoo.com
Renstra SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD/OPD untuk periode 5 (lima) Tahun Substansi /muatan Renstra SKPD : Visi; Misi; Tujuan; Strategi; Kebijakan; Program; dan Kegiatan. Disusun sesuai tugas & fungsi SKPD/OPD serta berpedoman kepada RPJMD dan bersifat indikatif (pasal 85 ayat (2))
Pendekatan teknokratis dalam perencanaan pembangunan daerah mengharuskan SKPD mampu untuk: Mereview secara menyeluruh kinerja pembangunan daerah (SKPD) periode yang lalu Merumuskan prioritas program dan kegiatan SKPD berdasarkan kinerja Pendekatan partisipatif dalam perencanaan pembangunan daerah mengharuskan SKPD mampu untuk menerapkan: Transparansi dan akuntabilitas dalam proses perencanaan serta melibatkan media massa
Penyusunan program dalam Renstra SKPD harus berdasarkan kerangka pendanaan Kerangka pendanaan adalah program dan kegiatan yang disusun untuk mencapai sasaran hasil pembangunan yang pendanaannya diperoleh dari anggaran pemerintah/daerah, sebagai bagian integral dari upaya pembangunan daerah secara utuh
Kepala Daerah Visi/Misi Tujuan/Sasaran Program Pembangunan Daerah Program Prioritas Penyelenggaraan Urusan Pem. Daerah Program Prioritas RPJMD Kepala SKPD Tujuan/Sasaran Visi/Misi Program Prioritas Kegiatan Prioritas Renstra SKPD Visi/Misi dibuat untuk secara langsung maupun tidak langsung untuk mendukung atau mewujudkan visi/misi kepala daerah Program pembangunan berisi program-program prioritas terpilih yang menjadi top priority untuk mewujudkan visi/misi kepala daerah (RPJMD)
Renstra SKPD Visi Misi Tujuan Strategi Kebijakan Program Kegiatan RPJMD Visi, misi, & program Kepala Daerah Arah kebijakan keuangan daerah Strategi pembangunan daerah Kebijakan umum Program SKPD Program Lintas SKPD Program Kewilayahan Rencana Kerja dalam Kerangka Regulasi yang bersifat indikatif Rencana Kerja dalam Kerangka Pendanaan yang bersifat indikatif
Pasal 62 1. Rancangan awal RPJMD menjadi pedoman SKPD/OPD dalam menyusun rancangan renstra SKPD/OPD 2. Rancangan renstra SKPD/OPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1), menjadi bahan penyusunan rancangan RPJMD Pasal 63 1. Bappeda menyampaikan rancangan awal RPJMD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 62, kepada para kepala SKPD/OPD dengan surat edaran kepala daerah.
Pasal 63 2. Kebijakan umum dan program pembangunan jangka menengah daerah serta indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan yang telah disepakati kepala daerah dan DPRD menjadi acuan kepala SKPD merumuskan kegiatan dalam rancangan renstra SKPD. 3. Rancangan renstra SKPD/OPD yang telah disusun disampaikan kepala SKPD/OPD kepada Kepala Bappeda, paling lama 14 (empat belas) hari kerja sejak surat edaran kepala daerah diterima.
Pasal 63 4. Bappeda melakukan verifikasi terhadap rancangan renstra SKPD/OPD sebagaimana dimaksud pada ayat (3), untuk mengintegrasikan dan menjamin kesesuaian dengan rancangan awal RPJMD, antara lain dalam: a. memecahkan isu-isu strategis sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing SKPD/OPD; b. menyelaraskan dengan visi, misi, tujuan dan sasaran; c. menyelaraskan kebijakan; dengan strategi dan arah d. mempedomani kebijakan umum dan program pembangunan daerah; dan e. mempedomani indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanan.
Pasal 63 5. Rancangan renstra SKPD/OPD yang telah diverifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (3), dijadikan bahan masukan untuk penyempurnaan rancangan awal RPJMD menjadi rancangan RPJMD. Pasal 84 RPJMD yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah provinsi dan Peraturan Daerah kabupaten/kota menjadi pedoman penetapan Renstra SKPD/OPD dan penyusunan RKPD, serta digunakan sebagai instrumen evaluasi penyelenggaraan pemerintahan daerah.
KETERKAITAN TAHAPAN PENYUSUNAN RPJMD DAN RENSTRA SKPD Ranc Awal RPJMD Integrasi Ranc RPJMD Musrenbang RPJMD Penyusunan Ranc. Renstra Verifikasi Ranc. Renstra Ranc. Akhir RPJMD Penyesuaian Ranc. Renstra Penetapan Perda RPJMD Ranc Akhir Renstra Penetapan Renstra
KONSISTENSI DAN SINKRONISASI DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN RPJP NASIONAL PEDOMAN RPJM NASIONAL DIJABARKAN RKP DIACU DIPERHATIKAN RPJP DAERAH PEDOMAN RPJM DAERAH DIJABARKAN RKPD 20 TAHUN 5 TAHUN PEDOMAN DIACU 1 TAHUN RENSTRA SKPD PEDOMAN RENJA SKPD 5 TAHUN 1 TAHUN
.... Konsistensi dan Sinkronisasi RPJP Arah Pembangunan Daerah I (5) II (10) III (15) IV 20) Renstra SKPD RPJM Arah Kebijakan dan program Pemb Daerah I II III IV V Program dan kegiatan SKPD I II III IV V RKPD Program dan kegiatan Pembangunan Daerah 1 2 3.. 12 Program dan keg Pemb Daerah Renja SKPD 1 2 3.. 12
1. Persiapan penyusunan Renstra SKPD 2. Penyusunan rancangan Renstra SKPD 3. Penyusunan rancangan akhir Renstra SKPD 4. Penetapan Renstra SKPD
PENYUSUNAN RENSTRA SKPD KABUPATEN/KOTA Persiapan Penyusunan Rentra-SKPD PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD SE KDH ttg Penyusunan Rancangan Renstra-SKPD Rancangan RPJMD Musrenbang RPJMD Penelaahan RTRW & KLHS Renstra-KL & Renstra SKPD Provinsi Perumusan Isu-isu strategis berdasarkan tupoksi Analisis Gambaran pelayanan SKPD SPM Perumusan visi dan misi SKPD Perumusan Tujuan Perumusan sasaran Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif Perumusan indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Tdk sesuai VERIFIKASI Penyesuaian Rancangan Renstra-SKPD sesuai Rancangan RENSTRA-SKPD Rancangan Akhir RPJMD Perda RPJMD Penyempurnaan Rancangan Renstra-SKPD Rancangan akhir RENSTRA-SKPD VERIFIKASI Tdk sesuai sesuai Pengolahan data dan informasi Perumusan Strategi dan Kebijakan Penetapan Renstra SKPD RENSTRA- SKPD
INTEGRASI SPM DALAM RENSTRA SKPD KINERJA PELAYANAN SKPD BERDASARKAN SPM Perumusan Permasalahan Layanan SKPD Perumusan Strategi dan kebijakan Analisis Gambaran Pelayanan SKPD TINGGI SESUAI RENDAH STANDAR INTERNASIONAL/ NASIONAL/ PROVINSI/KAB/KOTA / DAERAH LAINNYA Perumusan TUJUAN Perumusan SASARAN PROGRAM 5 tahun Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif OUTCOME SPM x STANDAR BELANJA PAGU PROG Analisis isu-isu strategis berdasarkan Tugas dan Fungsi SKPD KEGIATAN OUTPUT CAKUPAN SPM x STANDAR HARGA Rancangan RENSTRA-SKPD PAGU KEG 16
a. Penyusunan rancangan keputusan kepala daerah tentang pembentukan tim penyusun Renstra SKPD; b. Orientasi mengenai Renstra SKPD; c. Penyusunan agenda kerja tim penyusun Renstra SKPD; dan d. Penyiapan data dan informasi perencanaan pembangunan daerah.
Tim penyusun Renstra SKPD dipersiapkan oleh Kepala SKPD dan diusulkan kepada Kepala Daerah untuk ditetapkan dengan surat keputusan kepala daerah. Susunan keanggotaan tim penyusun Renstra SKPD sekurangkurangnya sebagai berikut: Ketua Tim : Kepala SKPD Sekretaris Tim : Sekretrais/Kasubag TU/Subag Perencanaan Program/pejabat lainnya Kelompok Kerja : Susunan kelompok kerja tim disesuaikan dengan kebutuhan, yang diketuai oleh kepala unit kerja dengan anggota pejabat/staf SKPD dan unsur non pemerintah yang dinilai kompeten sebagai tenaga ahli. Tim Penyusun Renstra SKPD sekaligus menjadi Tim Penyelenggara Forum SKPD
Peraturan perundang-undangan yang terkait; Kebijakan pemerintah yang terkait; Dokumen-dokumen: a. RTRW provinsi, Renstra K/L, Renstra SKPD Kab/Kota untuk penyusunan Renstra SKPD provinsi; b. RTRW kabupaten/kota, Renstra K/L, Renstra SKPD Provinsi untuk penyusunan Renstra SKPD kabupaten/kota; c. Hasil evaluasi Renstra SKPD periode lalu; d. Hasil KLHS Data statistik minimal 5 (lima) tahun terakhir.
a. Perumusan rancangan Renstra SKPD b. Penyajian rancangan Renstra SKPD
a. Pengolahan data & informasi; b. Analisis gambaran pelayanan SKPD; c. Review Renstra K/L & Renstra SKPD Prov; d. Penelaahan RTRW kab/kota; e. Analisis terhadap dokumen hasil KLHS sesuai dengan tugas & fungsi SKPD; f. Perumusan isu-isu strategis; g. Perumusan Visi dan Misi SKPD; h. Perumusan tujuan pelayanan jangka menengah SKPD; i. Perumusan sasaran pelayanan jangka menengah SKPD;
j. Mempelajari SE KDH perihal penyusunan rancangan Renstra SKPD Kab/Kota beserta lampirannya, yaitu rancangan awal RPJMD Kab/Kota yang memuat indikator keluaran program & pagu per-skpd Kab/Kota; k. Perumusan strategi & kebijakan jangka menengah SKPD kab/kota guna mencapai target kinerja program prioritas RPJMD kab/kota yang menjadi tugas & fungsi SKPD kab/kota; l. Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif selama 5 (lima) tahun, termasuk lokasi kegiatan; m. Perumusan indikator kinerja SKPD kab/kota yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD kab/kota;
Untuk menunjukkan : 1. Peran SKPD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan 2. Sumberdaya SKPD dlm penyelenggaraan tugas dan fungsi 3. Capaian kinerja melalui pelaksanaan Renstra sebelumnya 4. Capaian kinerja antara Renstra dengan RPJMD periode sebelumnya 5. Hambatan dan permasalahan yang perlu diantisipasi
Isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi SKPD adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam perencanaan karena dampaknya yang signifikan bagi SKPD dimasa datang Suatu kondisi yang menjadi isu strategis adalah keadaan yang apabila tidak diantisipasi akan menimbulkan kerugian yang lebih besar, atau suatu kondisi/keadaan yang apabila tidak dimanfaatkan akan menghilangkan peluang untuk meningkatkan kualitas layanan kapada masyarakat dalam jangka panjang
MATERI PENYUSUNAN RENSTRA SKPD PERUMUSAN PENYAJIAN Pengolahan data & informasi; Analisis Gambaran Pelayanan SKPD; Analisis Renstra K/L dan Renstra SKPD Prov; Telaahan RTRW; Telaahan KLHS; Perumusan isu-isu strategis; Working Paper Perumusan Renstra SKPD Perumusan visi & misi SKPD Perumusan tujuan; Perumusan sasaran; Perumusan strategi dan kebijakan; Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif; Bab 1 Bab 2 Bab 3 Bab 4 Bab 5 Bab 6 Pendahuluan Gambaran pelayanan SKPD Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi & Kebijakan Rencana Prog dan Keg, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran & Pendanaan Indikatif Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Renstra SKPD
Sistematika rancangan, sekurang-kurangnya adalah sbb: (Pasal 93) Bab I Bab II Bab III Bab IV Bab V Bab VI Pendahuluan; Gambaran Pelayanan SKPD; Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi; Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi & Kebijakan; Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran & Pendanaan Indikatif; Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
Indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD
Merupakan forum pembahasan Rancangan Renstra SKPD (yg telah disusun) dengan melibatkan seluruh unit kerja di lingkungan SKPD dan para pemangku kepentingan pelayanan SKPD Pembahasan dengan pemangku kepentingan bertujuan untuk memperoleh masukan dalam rangka penajaman pencapaian sasaran program dan kegiatan pelayanan SKPD Rancangan Renstra SKPD yang telah dibahas dan disempurnakan berdasarkan masukan dalam Forum SKPD disampaikan oleh Kepala SKPD kepada Kepala Bappeda paling lama 14 (empat belas) hari kerja setelah surat edaran kepala daerah tentang penyusunan rancangan Renstra SKPD diterima.
Dengan berpedoman pada surat edaran KDH tentang penyusunan rancangan Renstra SKPD, Bappeda melakukan verifikasi terhadap rancangan renstra SKPD, sebagai bahan penyempurnaan rancangan awal RPJMD menjadi rancangan RPJMD. Apabila dalam verifikasi ditemukan hals yang perlu disempurnakan, hasil penyempurnaan rancangan renstra SKPD disampaikan kembali oleh kepala SKPD kepada kepala Bappeda paling lama 7 (tujuh) hari kerja sejak verifikasi dilakukan.
Penyusunan rancangan akhir Renstra SKPD merupakan penyempurnaan rancangan Renstra SKPD, yang berpedoman pada RPJMD yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 84. Penyempurnaan rancangan Renstra SKPD bertujuan untuk mempertajam visi dan misi serta menyelaraskan tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan daerah sesuai dengan tugas & fungsi SKPD yang ditetapkan dalam RPJMD.
1. Rancangan akhir Renstra SKPD disampaikan kepala SKPD kepada kepala Bappeda untuk memperoleh pengesahan kepala daerah 2. Rancangan akhir Renstra SKPD diverifikasi akhir oleh Bappeda untuk menjamin kesesuaian Rancangan Akhir dengan RPJMD yang telah ditetapkan dan menjamin keterpaduan dengan rancangan akhir Renstra SKPD lainnya 3. Pengesahan rancangan akhir Renstra SKPD menjadi Renstra SKPD ditetapkan dengan keputusan kepala daerah
4. Berdasarkan keputusan kepala daerah tentang pengesahan Renstra SKPD, kepala SKPD menetapkan Renstra SKPD menjadi pedoman unit kerja di lingkungan SKPD dalam menyusun rancangan Renja SKPD. 5. Pengesahan rancangan akhir Renstra SKPD dengan keputusan kepala daerah, paling lama 1 (satu) bulan setelah Perda tentang RPJMD ditetapkan. 6. Penetapan Renstra SKPD oleh kepala SKPD paling lama 7 (tujuh) hari setelah Renstra SKPD disahkan oleh kepala daerah.