Garis Besar Isi PERMENDAGRI No. 86 Tahun 2017

Transkripsi

1 Garis Besar Isi PERMENDAGRI No. 86 Tahun 2017 Tentang: Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Raperda Tentang RPJPD dan RPJMD, Serta Tata Cara Perubahan RPJPD, RPJMD, dan RKPD Oleh: Gunarto Taslim LPPSP Semarang Sosiaslisasi dan Orienstasi Permendagri 86 Tahun 2017 Bappeda Kabupaten Wonosobo 13 Februari 2018

2 Urusan Pemerintahan Dibagi berdasarkan kriteria Eksternalitas, Akuntabilitas dan Efisiensi Absolut Urusan Pemerintahan Umum Konkuren 1. PERTAHANAN 2. KEAMANAN 3. AGAMA 4. YUSTISI 5. POLITIK LUAR NEGERI 6. MONETER & FISKAL 1. PENDIDIKAN 2. KESEHATAN 3. PU DAN PR 4. PERUMAHAN RAKYAT DAN KAW PERMUKIMAN 5. TRAMTIBUM & LINMAS 6. SOSIAL Wajib (24) Pilihan (8) Yan Dasar (6) Non Yan Dasar (18) S P M Hanya Sebagian Substansinya N S P K Substansi yang tidak masuk SPM Pasal 260 UU 23/2014 Daerah sesuai dengan kewenangannya menyusun rencana pembangunan Daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional.

3 Urusan Pemerintahan Konkuren Kewenangan Daerah (Pasal 11 UU 23 Tahun 2014) Wajib Pelayanan Dasar Wajib Non Pelayanan Dasar Pilihan 6 Urusan: 1. Pendidikan 2. Kesehatan 3. Pekerjaan umum dan penataan ruang 4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman 5. Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Masyarakat 6. Sosial 18 Urusan: 1. Tenaga kerja 2. Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan Anak 3. Pangan 4. Pertanahan 5. Lingkungan hidup 6. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil 7. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana 9. Perhubungan 10. Komunikasi & Informatika 11. Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah 12. Penanaman modal 13. Kepemudaan dan Olah Raga 14. Statistik 15. Persandian 16. Kebudayaan 17. Perpustakaan 18. Kearsipan 8 Urusan: 1. Kelautan dan perikanan 2. Pariwisata 3. Pertanian 4. Kehutanan 5. Energi dan Sumber Daya Mineral 6. Perdagangan 7. Perindustrian; dan 8. Transmigrasi.

4 Pembangunan Daerah (Pasal 258 UU NO. 23 Tahun 2014) Sesuai Pasal 258 UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Daerah melaksanakan pembangunan untuk peningkatan dan pemerataan: 1. Pendapatan masyarakat; 2. Kesempatan kerja; 3. Lapangan berusaha; 4. Akses dan kualitas pelayanan publik; dan 5. Daya saing Daerah. Pembangunan Daerah : Merupakan perwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah diserahkan ke Daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional

5 Dasar Hukum 1 Merupakan tindaklanjut dari Amanat Pasal 277 UU No. 23 Tahun 2014, yang menyatakan bahwa Ketentuan Lebih Lanjut tata cara perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan Daerah, tata cara evaluasi rancangan Perda tentang RPJPD dan RPJMD, serta tata cara perubahan RPJPD, RPJMD, dan RKPD diatur dengan Peraturan Menteri. 2 Beberapa Materi Pokok Amanat UU No. 23 Tahun 2014 yang perlu diintegrasikan kedalam Rancangan Permendagri, Substansi Pengaturan tidak hanya tentang Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Pasal 277), tetapi juga mencakup: a Tatacara Perubahan Rencana Pembangunan Daerah (RPJPD, RPJMD, RKPD. Renstra dan Renja PD) b Tatacara Evaluasi Ranperda tentang RPJPD/Perubahan RPJPD dan RPJMD/Perubahan RPJMD.

6 Ruang Lingkup Permendagri 86/2017 (Pasal 2 Permendagri 86/2017) Tata cara perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan Daerah Tata cara evaluasi rancangan Peraturan Daerah tentang RPJPD dan RPJMD; dan Tata cara perubahan RPJPD, RPJMD, dan RKPD

7 Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah RPJPD penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran pokok pembangunan daerah jangka panjang untuk 20 (dua puluh) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPN dan RTRW. Ditetapkan dengan PERDA paling lama 6 (enam) bulan setelah RPJPD periode sebelumnya berakhir UU No.23 Th. 2014, Pasal Rencana Pembangunan Daerah RPJMD penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN. Ditetapkan dengan PERDA paling lama 6 (enam) bulan setelah Kepala Daerah terpilih dilantik Perencanaan Pembangunan Daerah RKPD penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan kerangka ekonomi Daerah, prioritas pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RKP dan program strategis nasional yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat ditetapkan dengan Perkada Rencana Perangkat Daerah Renstra memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah. ditetapkan dengan Perkada setelah RPJMD ditetapkan. UU No.23 Th. 2014, Pasal Renja memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran yang disertai indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah. ditetapkan kepala daerah setelah RKPD ditetapkan

8 Arsitektur Dokumen Rencana Pembangunan Daerah Renstra SKPD Renja SKPD RKA-SKPD DPA-SKPD KUA RPJPD RPJMD RKPD Rancangan APBD APBD PPA RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD; RPJMD dijabarkan kedalam Renstra SKPD dan diterjemahkan kedalam RKPD; RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah jangka menengah yang dilaksanakan melalui Renstra SKPD; Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala daerah ditentukan oleh keberhasilan pencapaian Renstra SKPD; Seluruh program selama lima tahun seluruh Renstra memedomani program prioritas dalam RPJMD; RPJMD dilaksanakan melalui RKPD; Renja SKPD menerjemahkan program prioritas (RKPD) kedalam kegiatan prioritas; RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD; Realisasi (triwulan) DPA-SKPD menjadi dasar pengendalian (hasil) RKPD dan Renja SKPD.

9 Fungsi Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah ( Pasal 265 & Pasal 266 UU No. 23 Tahun 2014) RPJPD RPJMD Menjadi pedoman dalam perumusan visi, misi, dan program calon kepala daerah Sebagai instrumen evaluasi penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Apabila penyelenggara Pemerintahan Daerah tidak menetapkan Perda tentang RPJPD dan RPJMD anggota DPRD dan kepala daerah dikenai sanksi administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak keuangan yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan selama 3 (tiga) bulan. RKPD Sebagai instrumen evaluasi penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Menjadi pedoman kepala daerah dalam menyusun KUA serta PPAS. Apabila kepala daerah tidak menetapkan Perkada tentang RKPD, kepala daerah dikenai sanksi administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak keuangan yang diatur dalam peraturan perundang-undangan selama 3 (tiga) bulan.

10 DIPEDOMANI DIPEDOMANI DIPEDOMANI DIPEDOMANI DIPEDOMANI DIPEDOMANI Sinkronisasi Perencanaan & Penganggaran Pusat dan Daerah Dalam Satu Kesatuan SIMRENAS 20 TAHUN 5 TAHUN 1 TAHUN RPJPN PEDOMAN RPJMN DIJABARKAN RKP PEDOMAN RAPBN PEDOMAN DIACU RENSTRA K/L PEDOMAN RENJA K/L RPJPD PROV PEDOMAN RPJMD PROV DIJABARKAN PEDOMAN RKPD PROV PEDOMAN DIACU RAPBD PROV RENSTRA SKPD PROV PEDOMAN RENJA SKPD PROV RPJPD K/K PEDOMAN RPJMD K/K DIJABARKAN PEDOMAN RKPD K/K PEDOMAN DIACU RAPBD K/K RENSTRA SKPD K/K PEDOMAN RENJA SKPD K/K

11 Tujuan Perencanaan Pembangunan Daerah (Pasal 4 Permendagri 86/2017) Mewujudkan pembangunan Daerah dalam rangka peningkatan dan pemerataan pendapatan masyarakat, kesempatan kerja, lapangan berusaha, meningkatkan akses dan kualitas pelayanan publik dan daya saing Daerah.

12 Prinsip-prinsip Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah a. Merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional. b. Dilakukan pemerintah Daerah bersama para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing. c. Mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan Daerah; dan d. Dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki masingmasing Daerah, sesuai dengan dinamika perkembangan Daerah dan nasional. (Pasal 4 Permendagri 86/2017)

13 Orientasi Proses Pendekatan Perencanaan Politik, (penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan KDH terpilih) Teknokratik, (menggunakan metoda dan kerangka pikir ilmiah) Partisipatif, (melibatkan semua pemangku kepentingan) Top down & Bottom Up (diselaraskan melalui musyawarah nasional, provinsi, kabupaten/ kota, kecamatan dan desa) Orientasi Substansi (Pasal 7-10 Permendagri 86/2017) holistik-tematik, (mempertimbangkan keseluruhan unsur/bagian/kegiatan pembangunaan sebagai satu kesatuan faktor potensi, tantangan, hambatan dan/atau permasalahan yang saling berkaitan satu dengan lainnya) Integratif, (menyatukan beberapa kewenangan kedalam satu proses terpadu dan fokus yang jelas dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan Daerah) Spasial, (mempertimbangkan dimensi keruangan dalam perencanaan)

14 Rencana Pembangunan Daerah & Rencana Perangkat Daerah (Pasal 11 Permendagri 86/2017) Dokumen Rencana Pembangunan Daerah Dokumen Rencana Perangakat Daerah RPJPD RENSTRA PD RPJMD RKPD RENJA PD Bappeda Menyusun Mengkoordinasikan Menyusun Perangkat Daerah

15 1 2 3 Tahapan Penyusunan Rencana Pembangunan Daerah Persiapan Penyusunan Penyusunan Rancangan Awal Penyusunan Rancangan 4 Pelaksanaan Musrenbang 5 6 Perumusan Rancangan Akhir Penetapan

16 Tahapan Penyusunan Rencana Perangkat Daerah Persiapan Penyusunan Penyusunan Rancangan Awal Penyusunan Rancangan Pelaksanaan Forum Perangkat Daerah/Lintas Perangkat Daerah Perumusan Rancangan Akhir Penetapan

17 Perbedaan Tahapan Penyusunan Dokumen Rencana Tahapan Penyusunan Rencana Pembangunan Daerah Tahapan Penyusunan Rencana Perangkat Daerah 1 Persiapan Penyusunan 1 Persiapan Penyusunan 2 Penyusunan Rancangan Awal 2 Penyusunan Rancangan Awal 3 Penyusunan Rancangan 3 Penyusunan Rancangan 4 Pelaksanaan Musrenbang 4 Pelaksanaan Forum PD/Lintas PD 5 Perumusan Rancangan Akhir 5 Perumusan Rancangan Akhir 6 Penetapan 6 Penetapan

18 RPJPD RPJPD merupakan penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran pokok pembangunan Daerah jangka panjang untuk 20 (dua puluh) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPN dan RTRW.(pasal 12:1)

19 Sistematika RPJPD I Pendahuluan II Gambaran Umum Kondisi Daerah III IV Permasalahan Dan Isu Strategis Daerah Visi dan Misi Daerah V Arah Kebijakan dan Sasaran Pokok Daerah VI Penutup

20 Bagan Alir Tahapan dan Tatacara Penyusunan RPJPD 1 2 Persiapan Penyusunan RPJPD Pengolahan data dan informasi Penelaahan RTRW Provinsi & Daerah Lainnya Analisis Gambaran umum kondisi daerah KLHS Penelaahan RPJPN & RPJPD daerah lainnya Analisis isu-isu strategis Perumusan Permasalahan dan Analisis Pembangunan Daerah Masukan dari PD Perumusan visi dan misi daerah Perumusan arah kebijakan dan sasaran pokok Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik Penyelarasan visi, misi dan arah kebijakan RPJPD Rancangan Awal RPJPD Rancangan RPJPD Musrenbang RPJPD Perumusan Rancangan Akhir RPJPD Persetujuan bersama dengan DPRD Evaluasi Raperda RPJPD ke Mendagri 6 penetapan Perda RPJPD Konsultasi RANWAL dgn GUBERNUR/MENDAGRI

21 RPJMD RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala Daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD, RTRW dan RPJMN. (pasal 12:2)

22 Sistematika RPJMD I. Pendahuluan II. Gambaran Umum Kondisi Daerah III. Gambaran Keuangan Daerah IV. Permasalahan dan Isu Strategis Daerah V. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran VI. Strategi, Arah Kebijakan dan Program Pembangunan Daerah VII. Kerangka Pendanaan Pembangunan dan Program Perangkat Daerah VIII.Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah IX. Penutup

23 Perbedaan Sistematika RPJMD Permendagri 86/2017 Permendagri 54/2010 I. Pendahuluan II. Gambaran Umum Kondisi Daerah III. Gambaran Keuangan Daerah IV. Permasalahan dan Isu Strategis Daerah V. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran VI. Strategi, Arah Kebijakan dan Program Pembangunan Daerah VII. Kerangka Pendanaan Pembangunan dan Program Perangkat Daerah VIII. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah IX. Penutup I. Pendahuluan II. Gambaran Umum Kondisi Daerah III. Gambaran Keuangan Daerah Serta Kerangka Pendanaan IV. Analisis Isu-Isu Strategis V. Penyajian Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran VI. Strategi, Arah Kebijakan VII. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah VIII. Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan Pendanaan IX. Penetapan Indikator Kinerja Daerah X. Penutup

24 Persiapan Penyusunan RPJMD Bagan Alir Tahapan dan Tatacara Penyusunan RPJMD 1 2 Pengolahan data & informasi Hasil evaluasi capaian RPJMD Penelaahan RTRW RTRW daerah lainnya Analisis Gambaran umum kondisi daerah & Perumusan gambaran keuangan daerah PENYUSUNAN RANCANGAN TEKNOKRATIK RPJMD VISI, MISI dan Program KDH Penelaahan RPJMN/ RPJMD Provinsi Analisis isuisu strategis Perumusan Permasalahan Pembangunan Daerah Penelaahan RPJPD Perumusan Penjelasan visi dan misi serta Tujuan dan Sasaran Perumusan Strategi, arah kebijakan dan program pembangunan daerah Kerangka pendanaan dan program PD Kinerja Penyelenggaraan Pemda Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik KLHS 6 3 Rancangan Awal RPJMD Rancangan RPJMD Musrenbang RPJMD Rancangan Akhir RPJMD Pembahasan dan persetujuan bersama RANPERDA RPJMD Evaluasi RANPERDA RPJMD Penetapan 4 5 Pembahasan dengan DPRD (Nota Kesepakatan) KONSULTASI KE GUBERNUR/MENTERI SE Kepala Daerah kepada Ka PD

25 Persiapan Penyusunan Rancangan Teknokratik RPJMD a. pembentukan tim penyusun RPJMD; b. orientasi; c. Agenda kerja d. penyiapan data dan informasi; e. rancangan teknokratik RPJMD. a. pendahuluan; b. gambaran umum kondisi Daerah; c. gambaran keuangan Daerah; d. permasalahan dan isu strategis Daerah; e. visi, misi, tujuan dan sasaran; a. analisis gambaran umum kondisi Daerah; b. gambaran keuangan Daerah; c. permasalahan pembangunan Daerah; d. penelaahan dokumen perencanaan lainnya; isu strategis Daerah. f. strategi, arah kebijakan dan program pembangunan Daerah; g. kerangka pendanaan pembangunan dan program Perangkat Daerah; h. kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah; dan i. penutup. a. pendahuluan; b. gambaran umum kondisi Daerah; c. gambaran keuangan Daerah; dan d. Permasalahan dan isu strategis Daerah. disempurnakan berpedoman pada visi, misi, & program Kepala Daerah terpilih.

26 Peran dan Fungsi DPRD Dalam Penyusunan RPJMD Kesepakatan KDH dgn DPRD PERDA RPJMD Fungsi Legislasi, Budget & Pengawasan Pembahasan Dengan DPRD EVALUASI MDN Rumusan Visi & Misi Rumusan Strategi dan Arah Kebijakan program pembangunan Daerah 5 thn Rancangan Awal RPJMD Konsultasi Ranwal dg MDN Rumusan Tujuan Sasaran Program perangkat daerah MUSRENBANG RPJMD Pembahasan Dengan DPRD RANPERDA RPJMD Program/ Indikator Program/ Pagu Per-program Setiap SKPD 5 Thn Rancangan RPJMD REVIU APIP Rancangan Akhir RPJMD Indikator Kinerja Daerah Thn 1 s.d Thn 5

27 Urutan dan Tatawaktu Penysunan RPJMD Kabupaten/Kota dalam Permendagri No. 86 Tahun 2017 (Pasal 41 sd 72)

28 No Kegiatan Waktu Keterangan Catatan/Komentar 1. Penyusunan Rancangan Teknokratik RPJMD 2. Penyusunan Rancangan Awal RPJMD Sebelum dilantik Setelah KDH dilantik Minimal berisi 4 Bab (1. Pendahuluan; 2. Gambaran Umum Kondisi Daerah; 3 Gambaran Keuangan Daerah; 4 Permasalhaan dan Isu-isu Strategis) (pasal 43) Dibahas oleh tim penyusun bersama PD untuk penyempurnaannya Jika antara Pilkada dengan pelantikan KDH lebih 6 bulan, Rancangan Teknokratik dapat disempurnakan berpedoman visi misi dan progam KDH terpilih sehingga bab nya bertambah yaitu Bab 5 Visi Misi Tujuan dan Sasara; 6. Strategi, Arah Kebijakan dan Program Pembagunan Daerah; 7 Kerangka Pendanaan Pembangunan dan Program Perangkat Daerah; 8. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah ; 9. Penutup. (pasal 44-46) Berdasarkan Rancangan Teknokratik yang telah disusun sebelumnya Minimal berisi 9 Bab (1. Pendahuluan; 2. Gambaran Umum Kondisi Daerah; 3 Gambaran Keuangan Daerah; 4 Permasalhaan dan Isu-isu Strategis; Bab 5 Visi Misi Tujuan dan Sasara; 6. Strategi, Arah Kebijakan dan Program Pembagunan Daerah; 7 Kerangka Pendanaan Pembangunan dan Program Perangkat Daerah; 8. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah ; 9. Penutup. (pasal 47) (antara lain disebabkab oleh menunggu penyelesaian sengketa di MK) 3. Forum Konsultasi Publik 30 hari Setelah KDH dilantik 4. Pengajuan Rancangan Awal 40 hari Setelah KDH RPJMD pasca Konsultasi Publik dilantik oleh Bappeda Kepada Kepala Daerah untuk memperoleh persetujuan pembahasan DPRD. Selanjutnya Rancangan Awal RPJMD diajukan kepada DPRD untuk dibahas guna memperoleh kesepakatan Untuk penyempurnaan Rancangan Awal RPJMD

29 No Kegiatan Waktu Keterangan Catatan/Komentar 5. Pembahasan dan penandatanganan nota kesepakatan Rancangan Awal RPJMD antara Ketua DPRD dengan KDH 10 hari setelah dokumen diterima oleh Ketua DPRD (atau 50 hari setelah KDH dilantik) 6. Konsultasi Kepada Gubernur 50 hari Setelah KDH dilantik 7. Penyempurnaan Hasil Konsultasi Gubernur, untuk menjadi lampiran SE KDH tentang penysunan Rancangan Awal Renstra 8. Kepala PD menyampaikan Rancangan Awal Renstra kepada Bappeda untuk di verifikasi 9. Penyempuranaan Rancangan Awal RPJMD bersarkan Renstra Jika waktu 10 hari terlampaui maka KDH bisa melanjutkan ke proses berikutnya Dilengkapi dengan 1. Surat permohonan konsultasi 2. Rancangan Awal 3. Nota Kesepakatan DPRD-KDH 4. Hasil pengendalian dan evaluasi perumusan Kebijakan Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah daerah Kab/Kota Waktu yang disediakan hanya 10 hari sementara dokumen yang diberikan adalah Rancangan Awal RPJMD yang terdiri dari 9 Bab, sangat rawan terjadi keterlambatan. Untuk itu perlu disarankan untuk disusun Juknis bagi DPRD bagaimana cara mensikapi atau cara pembahasan Syarat keempat adalah Pengendalian dan evaluasi perumusan kebijakan perencanaan pembangunan jangka menengah daerah Kab/Kota Unsur manakah dari RPJMD yang disebut sebagai Kebijakan Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah?

30 No Kegiatan Waktu Keterangan Catatan/Komentar 10. Bappeda mengajukan Rancangan RPJMD kepada Sekda untuk mendapatkan persetujuan pelaksanaan MUSRENBANG 70 hari Setelah KDH dilantik 11. Musrenbang RPJMD 75 hari Setelah KDH dilantik 12. Penyempurnaan Rancangan RPJMD menjadi Rancangan Akhir RPJMD 13 Rancangan Akhir RPJMD diserahkan kepada Sekda untuk dilakukan harmonisasi (oeh Bagian Hukum) 14 Bappeda memaparkan Rancangan Akhir RPJMD dan Raperda yang telah diharomisasi dihadapan KDH 15 KDH menyerahkan Rancangan Akhir RPJMD dan Raperda yang telah diharomisasi kepada DPRD 16 Gubernur melakukan evaluasi terhadap Rancangan Akhir RPJMD dan Rancangan Perda 17 KDH menetapkan Rancangan Perda RPJMD menjadi Perda seelah dilakukan evaluasi oleh Gubernur 5 hari setelah musrenbang (80 hari setelah dilantik) 90 hari Setelah KDH dilantik 5 bulan Setelah KDH dilantik 6 bulan Setelah KDH dilantik Tidak jelas berapa lama DPRD akan melakukan pembahasan pasca waktu 90 hari KDH dilantik Tidak disebutkan kapan DPRD memberikan persetujuan terhadap Raperpda RPJMD Rersebut Tidak jelas kapan Rancangan Akhir dan Raperda tersebut diserahkan kepada gubernur untuk dibahas Rawan konflik karena batasan yang tidak jelas

31 Perubahan RPJMD

32 Perubahan RPJMD dapat dilakukan apabila : a. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa proses perumusan tidak sesuai dengan tahapan dan tata cara penyusunan rencana pembangunan Daerah yang diatur dalam Peraturan Menteri ini; b. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukan bahwa substansi yang dirumuskan, tidak sesuai dengan Peraturan Menteri ini; dan c. terjadi perubahan yang mendasar (pasal 342:1) Perubahan mendasar : bencana alam, goncangan politik, krisis ekonomi, konflik sosial budaya, gangguan keamanan, pemekaran Daerah, atau perubahan kebijakan nasional. (Pasal 342:3)

33 Perubahan RPJMD tidak dapat dilakukan apabila: sisa masa berlaku RPJMD kurang dari 3 (tiga) tahun. (pasal 342:2) Tahapan penyusunan RPJPD dan RPJMD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 sampai dengan Pasal 70 berlaku mutatis mutandis terhadap tahapan penyusunan perubahan RPJPD dan RPJMD.

34 RKPD RKPD merupakan penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan kerangka ekonomi Daerah, prioritas pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RKP dan program strategis nasional yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.

35 I II III IV V VI Sistematika RKPD Pendahuluan Gambaran Umum Kondisi Daerah Kerangka Ekonomi dan Keuangan Daerah Sasaran dan Prioritas Pembangunan Daerah Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten/kota Rencana Kerja Dan Pendanaan Daerah; VIII Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah IX Penutup

36 BAGAN ALIR TAHAPAN TATACARA PENYUSUNAN RKPD Persiapan Penyusunan RKPD 1 SE Penyusunan Renja-SKPD Berita Acara Musrenbang kecamatan Pengolahan data dan informasi Review RPJMD Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah Analisis Ranc Kerangka Ekonomi & keuda Evaluasi Kinerja RKPD Tahun Lalu Dok RKPD kab/kota tahun berjalan Perumusan sasaran dan prioritas pembangunan Telaahan kebijakan nasional (RKP)/program strategis nasional Forum Konsultasi Publik Perumusan Permasalahan Pembangunan Daerah Perumusan Kerangka Ekonomi & Kebijakan Keuda Pokok-pokok pikiran DPRD Perumusan program prioritas daerah beserta pagu indikatif Penyelarasan Rencana program prioritas daerah beserta pagu indikatif 4 2 Rancangan Awal RKPD Rancangan RKPD Musrenbang RKPD kab/kota Fasilitasi Menteri/ Gubernur Rancangan Akhir RKPD 3 Penyusunan Rancangan Renja SKPD kab/kota VERIFIKASI Bappeda Penetapan PERBUP/PERWAL ttg RKPD PENYUSUNAN KUA & PPAS 5

37 RENSTRA PD Renstra Perangkat Daerah memuat tujuan, sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah, yang disusun berpedoman kepada RPJMD dan bersifat indikatif Catatan : Definsi Renstra Dalam Permendagri 86/2017 ini sama dengan Pasal 272 UU No. 23 Tahun 2014 tidak ada rumusan visi dan misi Perangkat Daerah. (catatan-1)

38 Bagan Alir Tahapan Dan Tatacara Penyusunan RENSTRA PD Persiapan Penyusunan Rentra-PD 1 2 PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD SE KDH ttg Penyusunan Rancangan Renstra-PD Rancangan RPJMD Musrenbang RPJMD Penelaahan RTRW & KLHS Pengolahan data dan informasi Renstra-KL & Renstra PD Provinsi Perumusan Isu-isu strategis berdasarkan tupoksi Analisis Gambaran pelayanan PD SPM Perumusan Tujuan Perumusan sasaran Perumusan Strategi dan Kebijakan Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif Perumusan indikator kinerja PD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD 4 Tdk sesuai 3 VERIFIKASI sesuai Penyesuaian Rancangan Renstra- PD FORUM PD/LINTAS PD Rancangan RENSTRA-PD 5 6 Rancangan Akhir RPJMD Perda RPJMD Penyempurnaan Rancangan Renstra- PD Rancangan akhir RENSTRA-PD VERIFIKASI sesuai Penetapan Renstra PD RENSTRA-PD Tdk sesuai

39 Sistematika RENSTRA PD I. Pendahuluan; II. Gambaran Pelayanan Perangkat Daerah; III. Permasalahan Dan Isu Strategis Perangkat Daerah; IV. Tujuan Dan Sasaran; V. Strategi Dan Arah Kebijakan; VI. Rencana Program Dan Kegiatan Serta Pendanaan; VII. Kinerja Penyelenggaraan Bidang Urusan; Dan VIII.Penutup.

40 Perbedaan Sistematika Renstra PD Permendagri 86/2017 Permendagri 54/2010 I. Pendahuluan; II. Gambaran Pelayanan Perangkat Daerah; III. Permasalahan dan Isu Strategis Perangkat Daerah; IV. Tujuan dan Sasaran; V. Strategi dan Arah Kebijakan; VI. Rencana Program dan Kegiatan Serta Pendanaan; VII. Kinerja Penyelenggaraan Bidang Urusan; Dan VIII. Penutup. I. Pendahuluan; II. Gambaran Pelayanan SKPD; III. Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi; IV. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan; V. Rencana Program dan Kegiatan Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif; VI. Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD; Dan VII. Penutup. Pada Permen 86/2017 jumlah bab lebih banyak, Bab IV dan V merupakan pemecahan dari bab IV pada permendagri 54/2010 (catatan-2)

41 Tabel IV. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Perangkat Daerah No TUJUAN SASARAN INDIKATOR TUJUAN/SASARAN TARGET KINERJA TUJUAN/SASARAN PADA TAHUN KE (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Rumusan tujuan harus disertai dengan indikator Tujuan, pada Permendari 54/2010, cukup indikator sasaran (catatan-3) No TUJUAN SASARAN INDIKATOR TUJUAN/SASARAN TARGET KINERJA TUJUAN/SASARAN PADA TAHUN KE (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 Tujuan Rumusan indikator tujuan 1 Sasaran A Rumusan indikator sasaran A

42 Tabel Bab 5 (catatan-4) Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan VISI : (Diisi dengan visi RPJMD periode berkenaan) MISI I : (Diisi dengan misi RPJMD periode berkenaan) Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Tujuan 1 1. Sasaran Sasaran Dst Strategi Strategi Dst.. 1. Arah Kebijakan Arah Kebijakan Dst Tujuan 2 1. Sasaran Sasaran Dst 1. Strategi Strategi Dst 1. Arah Kebijakan Arah Kebijakan Dst Dst Dst Dst Dst MISI II : (Diisi dengan misi RPJMD periode berkenaan) Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Tujuan 1 1. Sasaran Sasaran Dst Strategi 1.1 Strategi 1.2 Dst.. Arah Kebijakan 1.1 Arah Kebijakan 1.2 Dst Tujuan 2 1. Sasaran Sasaran Dst 1. Strategi Strategi Dst.. 1. Arah Kebijakan Arah Kebijakan Dst Dst Dst Dst Dst Dst...

43 Rencana Kerja (Renja) Perangkat Daerah (PD)

44 Rencana Kerja (Renja) PD Renja PD: Dokumen perencanaan PD untuk periode 1 tahun, memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran yang disertai indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah, yang disusun berpedoman kepada Renstra Perangkat Daerah dan RKPD.

45 KEGIATAN WAKTU I Persiapan Sblm Des; T-2 1 Penyusunan SK KDh Pembentukan Tim 2 Orientasi Renja 3 Penyusunan Agenda kerja Tim 4 Penyusunan Data dan Informasi II Penyusunan Ranwal Renja M-I Des; T-2 III Penyusunan Rancangan Renja 1 Penyampaian Rancangan Ke Bappeda M-I Maret; T-1 2 Verifikasi Renja 2 Minggu Stlh Serah Rancangan IV Forum PD/Lintas PD 2 Minggu stlh SE Kdh V Perumusan Rancangan Akhir Setelah Forum PD VI Penetapan Rancangan Akhir 1 Minggu Slh Perkada RKPD

46 Tata Cara Penyusunan RENJA PD (pasal 119 sd 143 jo pasal 82 sd 84) 1. Persiapan Penyusunan; 2. Penyusunan Rancangan Awal; 3. Penyusunan Rancangan; 4. Pelaksanaan Forum PD/Lintas PD; 5. Penyusunan Rancangan Akhir; dan 6. Penetapan Rancangan Akhir

47 Perbedaan Sistematika RenJa PD Permendagri 86/2017 Permendagri 54/2010 I. Pendahuluan; II. Hasil Evaluasi Renja Perangkat Daerah Tahun Lalu; III. Tujuan dan Sasaran Perangkat Daerah; IV. Rencana Kerja Dan Pendanaan Perangkat Daerah; dan V. Penutup I. Pendahuluan; II. Hasil Evaluasi Renja Perangkat Daerah Tahun Lalu; III. Tujuan, Sasaran Program dan Kegiatan; IV. Penutup

48 I. Pendahuluan; II. Hasil Evaluasi Renja Perangkat Daerah Tahun Lalu; III. Tujuan dan Sasaran Perangkat Daerah; IV. Rencana Kerja Dan Pendanaan Perangkat Daerah; dan V. Penutup Sistematika Rancangan Awal RenJa PD (Rancangan-Rancangan Akhir)

49 Kaidah Perumusan Kebijakan Perencanaan Pembangunan Daerah Kaidah perumusan kebijakan Perencanaan pembangunan daerah, meliputi: a. analisis gambaran umum kondisi Daerah; b. analisis keuangan Daerah; c. sinkronisasi kebijakan dengan rencana pembangunan lainnya; d. KLHS; e. perumusan permasalahan pembangunan dan analisis isu strategis Daerah; f. perumusan dan penjabaran visi dan misi; g. perumusan tujuan, sasaran dan sasaran pokok; h. perumusan strategi dan arah kebijakan; i. perumusan prioritas pembangunan Daerah; j. perumusan sasaran, program dan kegiatan Perangkat Daerah; dan k. penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD.

50 Forum Konsultasi Publik Forum konsultasi publik dilaksanakan oleh BAPPEDA serta diikuti oleh anggota DPRD dan pemangku kepentingan pembangunan untuk menghimpun aspirasi atau harapan masyarakat terhadap tujuan, sasaran dan program pembangunan Daerah Peserta forum konsultasi publik diutamakan bagi kelompok masyarakat yang memiliki basis kompetensi yang relevan terhadap permasalahan pembangunan dan isu strategis Daerah. Forum konsultasi publik dapat dilaksanakan secara bertahap atau sekaligus dengan mempertimbangkan tingkat urgensi, efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan.

51 Tata Cara Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah

52 Tahapan Pelaksanaan Pengendalian Dan Evaluasi Pengendalian Dan Evaluasi Terhadap Kebijakan Perencanaan Pembangunan Daerah (Menjamin & Memastikan) Pengendalian Dan Evaluasi Terhadap Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Menjamin & Memastikan) Evaluasi Terhadap Hasil Rencana Pembangunan Daerah (Menilai & Memastikan)

53 Perbandingan Antara Perumusan Kebijakan, Pelaksanaan Rencana & Evaluasi Hasil Rencana Pembangunan Daerah RPJPD I II III IV Perumusan Kebijakan Pelaksanaan Evaluasi Hasil RPJMD RENSTRA PD RKPD RKPD RKPD RKPD RKPD Renja PD Renja PD Renja PD Renja PD Renja PD KUA & PPAS KUA & PPAS KUA & PPAS KUA & PPAS KUA & PPAS APBD DPA SKPD DPA SKPD DPA SKPD DPA SKPD DPA SKPD

54 TUJUAN PENGENDALIAN PERUMUSAN KEBIJAKAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PD MEMASTIKAN TERCIPTANYA: a. Konsistensi dan keselarasan antara kebijakan pembangunan nasional dan pembangunan daerah (kebijakan provinsi bagi kabupaten/kota) b. Konsistensi dan keselarasan antarkebijakan pembangunan daerah yang ditetapkan dalam: RPJMD dengan RPJPD dan RTRW RKPD dengan RPJMD RENSTRA PD dengan RPJMD RENJA PD dengan RKPD RKPD dengan KUA & PPAS yang disepakati dgn DPRD, Perda ttg APBD dgn DPA-SKPD Perubahan dokumen rencana pembangunan daerah, rencana PD dan APBD. c. Kesesuaian antara tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah yang dilaksanakan dengan yang diatur dalam Permendagri Nomor 86/2017`

55 Tujuan Pengendalian Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Dan Rencana PD 1. Menjabarkan dan memastikan bahwa : a. sasaran pokok dan arah kebijakan periode berkenaan untuk mencapai misi dan mewujudkan visi pembangunan jangka panjang daerah telah dirumuskan dalam RPJMD b. indikasi rencana program, indikator kinerja (outcome) yang disertai kebutuhan pendanaan jangka menengah (RPJMD) telah dirumuskan dalam Renstra SKPD dan RKPD c. rencana program, indikator kinerja, kegiatan, kelompok sasaran, lokasi kegiatan, dan pendanaan indikatif tahun berkenaan dalam Renstra PD telah dirumuskan dalam Renja PD d. sasaran pembangunan tahunan daerah, rencana program dan kegiatan prioritas daerah, serta pagu indikatif RKPD telah dirumuskan dalam KUA-PPAS, RKA-SKPD, RAPBD, dan DPA SKPD termasuk perubahannya. 2. Dilakukan melalui pemantauan dan supervisi pada saat penyusunan rencana pembangunan daerah dan rencana PD

56 Tujuan Evaluasi Hasil Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan Rencana SKPD 1. Menilai realisasi antara : a. capaian sasaran pokok arah kebijakan RPJPD dengan arah kebijakan pembangunan jangka panjang nasional. b. capaian rencana program dan kegiatan prioritas daerah dalam RKPD dengan rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan RPJMD, dan realisasi antara capaian rencana program dan prioritas yang direncanakan dalam RPJMD dengan prioritas dan sasaran pembangunan nasional dalam RPJMN serta sasaran pokok dan arah kebijakan dalam RPJPD dan RTRW. c. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana dan kendala yang dihadapi dalam Renja PD dengan target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan dana indikatif yang direncanakan dalam Renstra PD. d. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana DPA SKPD dengan target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan dana indikatif dalam Renja PD untuk merumuskan kendala dan permasalahan yang dihadapi untk menilai realisasi capaian RKPD. 2. Dilakukan melalui penilaian hasil pelaksanaan RPJPD (sekurang-kurangnya 1 kali dalam 5 tahun), RPJMD dan Renstra PD (sekurang-kurangnya 1 kali dalam 1 tahun), RKPD dan Renja PD (sekurang-kurangnya 1 kali setiap triwulan) dengan menggunakan laporan realisasi setiap dokumen.

57 SE Mendagri /7746/SJ Penyusunan Program Bidang Kesbangpol dalam Dokrenda Pasal 122 PP 18/2016 1) Pada saat Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku, seluruh Perangkat Daerah yang melaksanakan Urusan Pemerintahan di bidang kesatuan bangsa dan politik, tetap melaksanakan tugasnya sampai dengan peraturan perundang-undangan mengenai pelaksanaan urusan pemerintahan umum diundangkan. 2) Anggaran penyelenggaraan Urusan Pemerintahan di bidang kesatuan bangsa dan politik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah sampai dengan peraturan perundang-undangan mengenai pelaksanaan urusan pemerintahan umum diundangkan. Pembinaan Bidang Kesbangpol: 1) Penguatan Ideologi Pancasila dan karakter kebangsaan 2) Peningkatan peran partai politik dan Lembaga Pendidikan melalui Pendidikan politik dan pengembangan etika serta budaya politik; 3) Pemberdayaan dan pengawasan organisasi kemasyarakatan; 4) Pembinaan dan pengembangan ketahanan ekonomi, social, dan budaya; dan 5) Peningkatan kewaspadaan nasional dan peningkatan kualitas dan fasilitasi penanganan konflik sosial

58 TERIMA KASIH