BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Strategi dan arah kebijakan dirumuskan untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lamongan. Dengan pendekatan komprehensif, strategi dan arah kebijakan akan menuntun pencapaian tujuansecara efektif dan efisien. Strategi pembangunan dirumuskan dalam bentuk program-program pembangunan indikatif, yang dalam pelaksanaannya dituntun oleh arah kebijakan pembangunan yang telah ditetapkan. Arah kebijakan membantu Pemerintah Kabupaten Lamongan dalam memilih fokus pembangunan dari waktu ke waktu selama kurun waktu lima tahun ke depan. Berikut strategi dan arah kebijakan Kabupaten Lamongan dalam upaya mencapai Visi, Misi, tujuan dan sasaran serta target kinerja RPJMD dengan efektif dan efisien selama 5 (lima) tahun ke depan. 6.1 Strategi Pembangunan Kabupaten Lamongan pada kurun waktu 2016-2021 masuk tahapan ketiga dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) yang bertujuan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang. Pemantapan pembangunan difokuskan pada peningkatan daya saing perekonomian berbasis keunggulan sumberdaya alam dan sumberdaya manusia. Sejalan dengan itu, tahapan pembangunan lima tahun mendatang juga merupakan keberlanjutan pembangunan yang telah dilaksanakan oleh kepala daerah, H. Fadeli SH, MM yang terpilih kembali pada periode kedua. Oleh karenanya strategi umum yang dirumuskan dalam rangka mencapai visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Lamongan tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut. Pertama, pemantapan sarana dan prasarana dasar berbasis lingkungan Ketersediaan infrastruktur yang handal akan mempercepat peningkatan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat. Pada lima tahun sebelumnya, pembangunan sarana dan prasarana dasar di Kabupaten Lamongan telah dilaksanakan pada berbagai aspek. Pemenuhan sarana dan prasarana pada lima tahun ke depan difokuskan pemantapan VI-1
kondisi infrastruktur dengan memperhatikan aspek sosial dan kelestarian lingkungan. Pembangunan pada tahap lanjut, bukan hanya berhenti pada aspek fisik semata, tetapi juga mampu mendukung peningkatan kualitas kehidupan manusia dan daya dukung lingkungan. Kedua, pemantapan kualitas Sumber Daya Manusia yang unggul dan kompetitif Strategi kedua dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lamongan adalah pemantapan kualitas Sumber Daya Manusia yang unggul dan kompetitif. Strategi ini fokus pada upaya pemantapan pelayanan pendidikan, kesehatan dan masyarakat secara umum (usia produktif), bukan hanya sekedar memperluas akses tetapi pada saat yang bersamaan juga meningkatkan kualitas pelayanan. Kabupaten Lamongan dalam kurun waktu lima tahun terakhir memiliki pencapaian pelayanan pendidikan dan kesehatan yang sangat baik. Namun dengan semakin tingginya tantangan serta ancaman yang dihadapi terkait dengan kompetisi antar wilayah dan antar bangsa (MEA), pemantapan kualitas SDM menjadi strategi umu m yang harus dilaksanakan di Kabupaten Lamongan. Ketiga, pemantapan perekonomian dan kemandirian daerah melalui pengembangan potensi dan produk-produk unggulan daerah Strategi umum ketiga yang akan dilaksanakan di Kabupaten Lamongan adalah pemantapan perekonomian dan kemandirian daerah. Pemantapan ekonomi dalam menunjang kemandirian daerah dilakukan dengan meningkatkan kontribusi potensi dan produk-produk unggulan daerah. Perekonomian Kabupaten Lamongan masih didominasi oleh sektor pertanian yang memiliki tren meningkat dari tahun ke tahun. Dengan tetap memperkuat potensi produktifitas pertanian, ke depan juga diperlukan pengembangan sektor-sektor potensial yang lain di Lamongan. Beberapa sektor seperti perdagangan dan industri pengolahan dapat menjadi penopang baru perekonomian, ditunjang dengan perkembangan sub sektor lain seperti pariwisata. Strategi umum tersebut diturunkan dalam beberapa strategi yang secara spesifik dilaksanakan untuk mencapai tujuan dan sasaran berdasarkan misi pembangunan jangka menengah Kabupaten Lamongan sebagai berikut: VI-2
Misi 1. Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan Misi pertama yang akan dicapai oleh Kabupaten Lamongan memiliki tiga tujuan yaitu: 1. Meningkatnya pelayanan pendidikan yang lebih merata dan berkeadilan 2. Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan berdaya saing 3. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Dalam upaya mewujudkan pelayanan pendidikan yang lebih merata dan berkeadilan dirumuskan sasaranya yaitu terjaminnya akses dan kesempatan pendidikan bagi masyarakat Lamongan. Sasaran tersebut dicapai dengan strategi pemantapan akses layanan pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar dan menengah. Tujuan kedua adalah meningkatnya kualitas pelayanan pendidikan berdaya saing, untuk mewujudkannya dirumuskan tiga sasaran dan strateginya yaitu: 1. Tersedianya SDM guru dan tenaga kependidikan yang berkualitas dan proporsional dicapai dengan strategi peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga pendidik dan kependidikan. 2. Tersedianya ruang belajar yang memadai (Sarana dan Prasarana Sekolah) dicapai dengan strategi peningkatan kualitas sarana dan prasarana pendidikan. 3. Meningkatnya fungsi perpustakaan sebagai sarana mencerdaskan masyarakat/bangsa dicapai dengan strategi peningkatan minat baca siswa dan budaya literasi masyarakat. Tujuan ketiga meningkatkan derajat kesehatan masyarakatdiwujudkan melalui perumusansasaran dan strategi sebagai berikut: 1. Meningkatnya status/derajat kesehatan ibu dan anak,dicapai dengan strategi peningkatan kesehatan ibu dan anak, peningkatan status gizi masyarakat serta peningkatan kesadaran masyarakat dan promosi kesehatan. 2. Meningkatnya Pengendalian Penyakit Menular dan Tidak Menular dicapai dengan strategi peningkatan pencegahan dan penanggulangan penyakit menular dan tidak menular 3. Meningkatnya Pemerataan dan Mutu Pelayanan Kesehatan dicapai dengan strategi peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan dasar serta peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga medis, paramedis dan tenaga kesehatan 4. Meningkatnya Kualitas Layanan Kesehatan dicapai dengan strategi peningkatan kualitas layanan RSUD. Tabel 6.1 Sasaran dan Strategi Misi 1 SASARAN 1 Terjaminnya akses dan kesempatan pendidikan bagi masyarakat Lamongan STRATEGI Pemantapan akses layanan pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar dan menengah VI-3
2 Tersedianya SDM guru dan tenaga kependidikan yang berkualitas dan proporsional 3 Tersedianya ruang belajar yang memadai (Sarana dan Prasarana Sekolah) 4 Meningkatnya fungsi Perpustakaan sebagai sarana mencerdaskan masyarakat/bangsa 5 Meningkatnya status/derajat kesehatan Ibudan anak 6 Meningkatnya Pengendalian Penyakit Menular dan Tidak Menular 7 Meningkatnya Pemerataan dan Mutu Pelayanan Kesehatan 8 Meningkatnya Kualitas Layanan RSUD Peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga pendidik dan kependidikan Peningkatan kualitas sarana dan prasarana pendidikan Peningkatan minat baca siswa dan budaya literasi masyarakat Peningkatan kesehatan ibu dan anak Peningkatan status gizi masyarakat Peningkatan kesadaran masyarakat dan promosi kesehatan Peningkatan pencegahan dan penanggulangan penyakit menular dan tidak menular Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan dasar Peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga medis, paramedis dan tenaga kesehatan Peningkatan kualitas layanan RSUD Misi 2. Mengembangkan perekonomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah Misi kedua yang akan dicapai oleh Kabupaten Lamongan memiliki enam tujuan yaitu: 1. Meningkatnya kinerja pertanian (tanaman pangan, perikanan, peternakan dan perkebunan) berbasis kerakyatan. 2. Meningkatnya pertumbuhan sektor perindustrian dan perdagangan yang didukung dengan perkembangan sektor primer. 3. Terwujudnya pengembangan dan peningkatan koperasi dan UMKM 4. Meningkatnya kinerja penanaman modal (PMA dan PMDN) 5. Meningkatnya kontribusi sektor pariwisata sebagai penunjang pendapatan daerah 6. Meningkatnya pemberdayaan masyarakat melalui perluasan lapangan kerja Dalam usaha mewujudkan peningkatan kinerja pertanian berbasis kerakyatan dirumuskan lima sasaran dan strateginya yaitu: 1. Meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan dicapai dengan strategi peningkatan produksi dan produktifitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan 2. Meningkatnya produksi perikanan dicapai dengan strategi peningkatan produksi perikanan 3. Meningkatnya produksi hasil perternakan dicapai dengan strategi peningkatan produksi hasil peternakan 4. Meningkatnya ketersediaan pangan dicapai dengan strategi peningkatan pasokan pangan dan cadangan pangan daerah VI-4
5. Meningkatnya kesejahteraan petani dicapai dengan strategi peningkatan pendapatan petani Untuk mewujudkan tujuan meningkatnya pertumbuhan sektor perindustrian dan perdagangan yang didukung dengan perkembangan sektor primer dirumuskan sasaran dan strateginya yaitu: 1. Meningkatnya kinerja sektor industri didukung oleh penguatan dan pengembangan IKM/IRT dicapai dengan strategi peningkatan kinerja industri yang ada dan mengembangkan potensi baru melalui pengembangan produk IKM/IRT 2. Meningkatnya kapasitas perdagangan dengan didukung sarana dan prasarana yang representatif dicapai dengan strategi peningkatan pertumbuhan ekonomi dan penataan kelembagaan perdagangan 3. Meningkatnya kemandirian pedagang informal dicapai dengan strategi penguatan sektor informal terhadap perekonomian daerah Sebagai upaya mewujudkan pengembangan dan peningkatan koperasi dan UMKM dirumuskan sasaran dan strategi sebagai berikut: 1. Meningkatnya kuantitas dan kualitas kelembagaan koperasi dicapai dengan strategi peningkatan ekonomi masyarakat berbasis ekonomi kerakyatan. 2. Meningkatnya kualitas dan kuantitas UMKM melalui penumbuhan wirausaha baru dicapai dengan strategi peningkatan kesempatan dalam berwirausaha Untuk mewujudkan peningkatan kinerja penanaman modal dirumuskan sasaran dan strategi sebagai berikut. 1. Meningkatnya minat investasi PMA dan PMDN dicapai dengan strategi peningkatankerjasama dan promosi penanaman modal 2. Meningkatnya realisasi investasi PMA dan PMDN dicapai dengan strategi peningkatan pelayanan penanaman modal Dalam upaya peningkatan sektor pariwisata sebagai penunjang pendapatan daerahdirumuskan sasaran dan strateginya yaitu: 1. Meningkatnya destinasi wisata dicapai dengan strategi pengelolaan dan penambahan destinasi wisata 2. Meningkatnya jumlah kunjungan wisata dicapai dengan strategipeningkatan promosi dan kerjasama wisata VI-5
Untuk mewujudkan peningkatan pemberdayaan masyarakat melalui perluasan lapangan kerja dirumuskan sasaran dan strategi sebagai berikut: 1. Meningkatnya kualifikasi tenaga kerja lokal yang bersertifikasi dicapai dengan strategi peningkatan kualitas tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar dan perlindungan tenaga kerja 2. Meningkatnya kemampuan dan ketrampilan masyarakat bersertifikasi dicapai dengan strategipengembangan keberdayaan masyarakat melalui peningkatan kemampuan dan ketrampilan 3. Meningkatnya kesempatan kerja dicapai dengan strategi pengembangan kesempatan kerja. Tabel 6.2 Sasaran dan Strategi Misi 2 NO SASARAN STRATEGI 1 Meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan Peningkatan produksi dan produktifitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan 2 Meningkatnya Produksi Perikanan Peningkatan produksi perikanan 3 Meningkatnya produksi hasil Peningkatan produksi hasil peternakan perternakan 4 Meningkatnya ketersediaan pangan Peningkatan pasokan pangan dan cadangan pangan daerah 5 Meningkatnya kesejahteraan petani Peningkatan pendapatan petani 6 Meningkatnya kinerja sektor industri didukung oleh penguatan dan pengembangan IKM/IRT Peningkatan kinerja industri yang ada dan mengembangkan potensi baru melalui pengembangan produk IKM/IRT VI-6
NO SASARAN STRATEGI 7 Meningkatnya kapasitas perdagangan dengan didukung sarana dan prasarana yang representatif 8 Meningkatnya kemandirian pedagang informal 9 Meningkatnya kuantitas dan kualitas kelembagaan koperasi 10 Meningkatnya kualitas dan kuantitas UMKM melalui penumbuhan wirausaha baru 11 Meningkatnya minat investasi PMA dan PMDN 12 Meningkatnya realisasi investasi PMA Peningkatan pertumbuhan ekonomi dan penataan kelembagaan perdagangan Penguatan sektor informal terhadap perekonomian daerah Peningkatan ekonomi masyarakat berbasis ekonomi kerakyatan Peningkatan kesempatan dalam berwirausaha Peningkatan kerjasama dan promosi penanaman modal Peningkatan pelayanan penanaman modal dan PMDN 13 Meningkatnya destinasi wisata Pengelolaan dan penambahan destinasi wisata 14 Meningkatnya jumlah kunjungan wisata Peningkatan promosi dan kerjasama wisata 15 Meningkatnya kualifikasi tenaga kerja lokal yang bersertifikasi 16 Meningkatnya kemampuan dan ketrampilan masyarakat Peningkatan kualitas tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar dan perlindungan tenaga kerja Pengembangan keberdayaan masyarakat melalui peningkatan kemampuan dan ketrampilan 17 Meningkatnya kesempatan kerja Pengembangan kesempatan kerja Misi 3. Memantapkan sarana dan prasarana dasar dengan menjaga kelestarian lingkungan Dalam upaya menyediakan infrastruktur yang mampu mendukung peningkatan aktifitas sosial dan ekonomi masyarakat Kabupaten Lamongan dengan memperhatikan kelestarian lingkungan dirumuskan sasaran dan strategi pencapaiannya sebagai berikut: 1. Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas sarana infrastruktur jalandicapai dengan strategi peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur, jalan dan jembatan 2. Meningkatnya kuantitas dan kualitas sarana infrastruktur pengairan dicapai dengan strategi peningkatan kuantitas dan kualitas saluran irigasi 3. Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas sarana prasarana perhubungan dicapai dengan strategi peningkatan fasilitas jalan dan sarana perhubungan 4. Terwujudnya tata ruang yang aman dan nyaman untuk masyarakat dicapai dengan strategi peningkatan tata ruang yang aman dan nyaman sesuai dengan peraturan yang berlaku 5. Meningkatnya akses masyarakat terhadap permukiman sehat dicapai dengan strategi peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana perumahan/ pemukiman VI-7
6. Meningkatnya konservasi lingkungan dan pengendalian bencana dicapai dengan strategi peningkatan pelestarian lingkungan dan peningkatan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana 7. Meningkatnya pemanfaatan energi sumberdaya mineral dicapai dengan strategi peningkatan pemanfaatan energi sumberdaya mineral Tabel 6.3 Sasaran dan Strategi Misi 3 NO SASARAN STRATEGI 1 Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas sarana infrastruktur jalan 2 Meningkatnya kuantitas dan kualitas sarana infrastruktur pengairan 3 Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas sarana prasarana perhubungan 4 Terwujudnya tata ruang yang aman dan nyaman untuk masyarakat 5 Meningkatnya akses masyarakat terhadap permukiman sehat 6 Meningkatnya konservasi lingkungan dan pengendalian bencana 7 Meningkatnya pemanfaatan energi sumberdaya mineral Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur, jalan dan jembatan Peningkatan kuantitas dan kualitas saluran irigasi Peningkatan fasilitas jalan dan sarana perhubungan Peningkatan tata ruang yang aman dan nyaman sesuai dengan peraturan yang berlaku Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana perumahan/ pemukiman Peningkatan pelestarian lingkungan Peningkatan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana Peningkatan pemanfaatan energi sumberdaya mineral Misi 4. Mewujudkanreformasi birokrasi bagi pemenuhan pelayanan publik Misi keempat yang akan dicapai oleh Kabupaten Lamongan memiliki dua tujuan yaitu: 1. Meningkatnya tatakelola pemerintahan yang baik. 2. Meningkatkan kualitas pelayanan masyarakat Dalam upaya meningkatkan tatakelola pemerintahan yang baik dirumuskan sasaran dan strategi pencapaiannya sebagai berikut: 1. Meningkatnya kualitas perencanaan, dan pengendalian program serta kegiatan pembangunan dicapai dengan strategi peningkatan kualitas perencanaan dan pengendalian program dan kegiatan pembangunan. 2. Meningkatnya kapasitas Aparatur Sipil Negara yang memadai dicapai dengan strategi peningkatan profesionalisme aparatur pemerintah daerah 3. Meningkatnya kapasitas dan kemandirian fiskal daerah dicapai dengan strategi peningkatan pendapatan daerah dan peningkatan efektifitas dan efisiensi belanja daerah 4. Meningkatnya peran DPRD sesuai dengan fungsinya dicapai dengan strategi peningkatan peran DPRD sesuai dengan fungsinya VI-8
5. Meningkatnya pengelolaan arsip pemerintah daerah yang tertib, rapi dan andal dicapai dengan strategi peningkatan tata kelola kearsipan Sedangkan untuk meningkatkan kualitas pelayanan masyarakat dirumuskan sasaran dan strategi pencapaiannya sebagai berikut: 1. Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan kualitas layanan kependudukan dicapai dengan strategi peningkatan kualitas pelayanan administrasi publik yang prima 2. Meningkatnya pelayanan perizinan dicapai dengan strategi peningkatan efektifitas pelayanan perizinan 3. Terwujudnya Sistem Informasi dan Komunikasi yang Mantap untuk Mendukung Pelayanan Publik dicapai dengan strategi Peningkatan pelayanan umum, komunikasi dan informasi Tabel 6.4 Sasaran dan Strategi Misi 4 NO SASARAN STRATEGI 1 Meningkatnya kualitas perencanaan, dan pengendalian program serta kegiatan pembangunan 2 Meningkatnya kapasitas Aparatur Sipil Negara yang memadai 3 Meningkatnya kapasitas dan kemandirian fiskal daerah Peningkatan kualitas perencanaan dan pengendalian program dan kegiatan pembangunan Peningkatan profesionalisme aparatur pemerintah daerah Peningkatan pendapatan daerah Peningkatan efektifitas dan efisiensi belanja daerah 4 Meningkatnya peran DPRD sesuai dengan fungsinya Peningkatan peran DPRD sesuai dengan fungsinya 5 Meningkatnya pengelolaan arsip Peningkatan tata kelola kearsipan pemerintah daerah yang tertib, rapi dan andal 6 Meningkatnya tertib administrasi Peningkatan kualitas pelayanan kependudukan dan peningkatan kualitas administrasi publik yang prima layanan kependudukan 7 Meningkatnya pelayanan perizinan Peningkatan efektifitas pelayanan perizinan 8 Terwujudnya Sistem Informasi dan Peningkatan pelayanan umum, Komunikasi yang Mantap untuk komunikasi dan informasi Mendukung Pelayanan Publik Misi 5 Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal Misi lima yang akan dicapai oleh Kabupaten Lamongan memiliki 8 tujuan yaitu: 1. Terciptanya kehidupan bermasyarakat yang aman, tenteram dan damai berdasarkan nilainilai agama dan hukum 2. Terciptanya ketahanan sosial dalam mencegah dan menangani masalah kesejahteraan sosial VI-9
3. Terlaksananya percepatan pengentasan kemiskinan 4. Meningkatkan pemberdayaan, kualitas hidup, serta perlindungan perempuan dan anak 5. Terlaksananya pengendalian pertumbuhan penduduk 6. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat desa 7. Meningkatkan kapasitas pemuda dan olahraga 8. Terlaksananya pelestarian seni dan budaya daerah Dalam upaya mewujudkan kehidupan bermasyarakat yang aman, tenteram dan damai berdasarkan nilai-nilai agama dan hukum dirumuskan sasaran dan strategi pencapaiannya sebagai berikut: 1. Meningkatnya harmoni sosial dicapai dengan strategi peningkatan toleransi dan integrasi sosial serta peningkatan penanganan konflik sosial 2. Meningkatnya ketertiban masyarakat/ masyarakat taat hukum dicapai dengan strategi peningkatan kepatuhan masyarakat terhadap peraturan perundangan yang berlaku 3. Meningkatnya kesadaran politik masyarakat dicapai dengan strategi peningkatan kesadaran politik masyarakat Sedangkan upaya untuk meningkatkan ketahanan sosial dalam mencegah dan menangani masalah kesejahteraan sosial diwujudkan dengan sasaran meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS. Untuk mencapainya dirumuskan strategi dalam bentuk pemulihan fungsi sosial masyarakat penyandang masalah kesejahteraan masyarakat. Untuk mempercepat pengentasan kemiskinan ditetapkan sasarannya adalah menurunnya jumlah penduduk miskin. Strategi yang akan dilakukan adalah percepatan penanggulangan kemiskinan lintas sektor dan antar sektor. Untuk meningkatkan pemberdayaan, kualitas hidup, serta perlindungan perempuan dan anak ditetapkan sasarannya adalah meningkatnya pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak. Strategi yang akan dilakukan adalah peningkatan kesetaraan gender dan perlindungan anak. Dalam upaya mengendalikan pertumbuhan penduduk, sasaran yang ditetapkan adalah meningkatnya pelaksanaan Keluarga Berencana. Strategi yang akan dilakukan adalah peningkatan keluarga berencana dan penggunaan kontrasepsi. Sedangkan upaya untuk meningkatkan pemberdayaan masyarakat desa diwujudkan dengan sasaran sebagai berikut: 1. Meningkatnya peran dan lembaga organisasi masyarakat desa yang aktif dicapai dengan strategi peningkatan peran lembaga dan organisasi masyarakat desa 2. Meningkatnya swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat dicapai dengan strategi peningkatan kemandirian ekonomi masyarakat desa VI-10
Untuk meningkatkan kapasitas pemuda dan olahraga ditetapkan sasarannya adalah meningkatnya prestasi kepemudaan dan olahraga. Strategi yang akan dilakukan untuk mencapai adalah dengan peningkatan prestasi kepemudaan dan olahraga. Sedangkan tujuan terakhir pada misi kelima yaitu melestarikan seni dan budaya daerah memiliki sasaran meningkatnya pengembangan seni dan budaya daerah. Strategi yang akan dilakukan untuk mencapai adalah pelestarian pengembangan seni dan budaya. Tabel 6.5 Sasaran dan Strategi Misi 5 NO SASARAN STRATEGI 1 Meningkatnya harmoni social dan keagamaan 2 Meningkatnya ketertiban masyarakat/ masyarakat taat hukum 3 Meningkatnya kesadaran politik masyarakat 4 Meningkatnya kehidupan beragama 5 Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS 6 Menurunnya jumlah penduduk miskin 7 Meningkatnya pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak 8 Meningkatnya pelaksanaan Keluarga Berencana Peningkatan toleransi beragama dan integrasi sosial Peningkatan penanganan konflik sosial Peningkatan kepatuhan masyarakat terhadap peraturan perundangan yang berlaku Peningkatan kesadaran politik masyarakat Peningkatan kerukunan beragama Pemulihan fungsi sosial masyarakat penyandang masalah kesejahteraan masyarakat Percepatan penanggulangan kemiskinan lintas dan antar sektor Peningkatan kesetaraan gender dan perlindungan anak Peningkatan keluarga berencana dan penggunaan kontrasepsi VI-11
NO SASARAN STRATEGI 9 Meningkatnya peran dan lembaga organisasi masyarakat desa yang aktif 10 Meningkatnya swadaya masyarakat 11 Meningkatnya prestasi kepemudaan dan olahraga 12 Meningkatnya pengembangan seni dan budaya daerah Peningkatan peran lembaga dan organisasi masyarakat desa Peningkatan kemandirian ekonomi masyarakat desa Peningkatan prestasi kepemudaan dan olahraga Pelestarian pengembangan seni dan budaya 6.2 Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan jangka menengah daerah merupakan pedoman untuk menentukan tahapan dan prioritas pembangunan lima tahunan guna mencapai sasaran RPJMD secara bertahap. Arah kebijakan juga merupakan instrumen perencanaan yang memberikan panduan kepada pemerintah daerah agar lebih terarah dalam menentukan pencapaian tujuan.tahapan dan prioritas yang ditetapkan harus mencerminkan urgensi permasalahan dan isu strategis yang hendak diselesaikan dengan memerhatikan pengaturan waktu. Meski penekanan prioritas pada setiap tahapan berbeda-beda, namun memiliki kesinambungan dari satu periode ke periode lainnya dalam rangka mencapai sasaran tahapan lima tahunan dalam RPJMD. Disamping itu, arah kebijakan juga dimaksudkan untuk memberikan jawaban atas permasalahan dan isu-isu strategis pembangunan kewilayahan. Analisis permasalahan dan isuisu strategis kewilayahan akan menjadi basis utama rumusan arah kebijakan pembangunan kewilayahan untuk memberikan prioritas terkait pemerataan pembangunan dan penciptaan daerah-daerah unggulan. Untuk selanjutnya, fokus kebijakan kewilayahan harus dipedomani bersama seluruh SKPD yang terlibat di dalamnya. Rumusan arah kebijakan ini berfungsi untuk merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan tujuan sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya. Penekanan fokus atau tema dalam setiap tahun selama 5 (lima) tahun memiliki kesinambungan dalam rangka mencapai visi, misi, tujuan, dan sasaran yang telah ditetapkan. Fokus atau tema pembangunan Kabupaten Lamongan dapat dilihat pada Gambar 6.1. sebagai berikut. Gambar 6.1. Fokus/Tema Pembangunan Kabupaten Lamongan Tahun 2016-2021 VI-12
6.2.1 Arah Kebijakan Tahunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Arah kebijakan merupakan keputusan dari stakeholder sebagai pedoman untuk mengarahkan perumusan strategi yang dipilih agar selaras dalam mencapai tujuan dan sasaran pada setiap tahapan selama kurun waktu lima tahun. Secara keseluruhan arah kebijakan berdasarkan fokus tema pembangunan tahun 2016-2021 dapat dilihat pada tabel berikut. Misi 1. Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan Tabel 6.6 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi 1 NO STRATEGI ARAH KEBIJAKAN 1 Pemantapan akses layanan pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar dan menengah 2 Peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga pendidik dan kependidikan 2016-2021 Meningkatkan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 2016-2021 Memperluas akses Pendidikan Dasar dan Menengah 2017-2021 Meningkatkan kualitas tenaga pendidik dan kependidikan 2017-2021 Meningkatkan pemerataan tenaga pendidik dan kependidikan VI-13
NO STRATEGI ARAH KEBIJAKAN 3 Peningkatan kualitas sarana dan prasarana pendidikan 4 Peningkatan minat baca siswa dan budaya literasi masyarakat 5 Peningkatan kesehatan ibu dan anak 6 Peningkatan status gizi masyarakat 7 Peningkatan kesadaran masyarakat dan promosi kesehatan 8 Peningkatan pencegahan dan penanggulangan penyakit menular dan tidak menular 9 Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan dasar 10 Peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga medis, paramedis dan tenaga kesehatan 11 Peningkatan kualitas layanan RSUD 2017-2021 Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana pendidikan 2016-2021 Meningkatkan pelayanan perpustakaan dan budaya literasi masyarakat 2016-2021 Meningkatkan kesehatan ibu dan anak 2016-2021 Meningkatkan status gizi masyarakat 2016-2021 Meningkatkan promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat 2016-2021 Meningkatkan upaya pencegahan dan penanggulangan penyakit dan tidak menular 2017-2021 Meningkatkan standar pelayanan kesehatan 2016-2021 Meningkatkan cakupan jaminan kesehatan bagi keluarga miskin 2017-2021 Meningkatkan ketersediaan dan pemerataan mutu Sumber Daya Manusia Kesehatan 2016-2021 Meningkatkan kualitas layanan RSUD Misi 2. Mengembangkan perekonomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah Tabel 6.7 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi 2 NO STRATEGI ARAH KEBIJAKAN 1 Peningkatan produksi dan produktifitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan 2 Peningkatan produksi perikanan 3 Peningkatan produksi hasil peternakan 4 Peningkatan pasokan pangan dan cadangan pangan daerah 5 Peningkatan pendapatan petani 2016-2021 Meningkatkan efisiensi produksi tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan 2016-2021 Meningkatkan daya dukung lahan dan lingkungan bagi usahatani 2016-2021 Meningkatkan produksi perikanan budidaya 2016-2021 Meningkatkan efisiensi produksi hasil peternakan 2016-2021 Meningkatkan pasokan dan cadangan pangan daerah 2016-2021 Pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan 2016-2021 Meningkatkan distribusi dan akses pangan daerah 2016-2021 Meningkatkan kelembagaan petani sebagai basis pemberdayaan pertanian VI-14
NO STRATEGI ARAH KEBIJAKAN 6 Peningkatan kinerja industri yang ada dan mengembangkan potensi baru melalui pengembangan produk IKM/IRT 7 Peningkatan pertumbuhan ekonomi dan penataan kelembagaan perdagangan 8 Penguatan sektor informal terhadap perekonomian daerah Peningkatan ekonomi masyarakat berbasis ekonomi kerakyatan 9 Peningkatan kesempatan dalam berwirausaha 10 Peningkatan kerjasama dan promosi penanaman modal 11 Peningkatan pelayanan penanaman modal 12 Pengelolaan dan penambahan destinasi wisata 13 Peningkatan promosi dan kerjasama wisata 14 Peningkatan kualitas tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar dan perlindungan tenaga kerja 15 Pengembangan keberdayaan masyarakat melalui peningkatan kemampuan dan ketrampilan 16 Pengembangan kesempatan kerja 2017-2021 Memperkuat kinerja industri 2017-2021 Mengembangkan IKM/IRT berbasis potensi daerah 2016-2021 Meningkatkan efisiensi dan kapasitas perdagangan dalam negeri 2016-2021 Meningkatkan fasilitasi pengembangan sektor informal 2016-2021 Meningkatkan pembinaan koperasi dan lembaga keuangan mikro 2016-2021 Mengembangkan iklim usaha yang kondusif 2016-2021 Meningkatkan kuantitas & kualitas promosi potensi penanaman modal daerah 2016-2021 Menciptakan iklim berinvestasi yang kondusif 2017-2021 Mengembangkan dan membangun pusat-pusat wisata unggulan dengan membuka peluang kerjasama dengan swasta 2017-2021 Meningkatkan pemasaran dan jaringan pariwisata serta kerjasama antar daerah dan asosiasi terkait. 2016-2021 Meningkatkan kompetensi tenaga kerja melalui pembinaan dan pelatihan 2017-2021 Meningkatkan kemandirian masyarakat dengan meningkatkan kemampuan dan ketrampilan 2016-2021 Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal VI-15
Misi 3 Memantapkan sarana dan prasarana dasar dengan menjaga kelestarian lingkungan Tabel 6.8 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi 3 NO STRATEGI ARAH KEBIJAKAN 1 Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur, jalan dan jembatan 2 Peningkatan kuantitas dan kualitas saluran irigasi 3 Peningkatan fasilitas jalan dan sarana perhubungan 4 Peningkatan tata ruang yang nyaman dan sesuai dengan peraturan yang berlaku 5 Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana perumahan/ pemukiman 6 Peningkatan pelestarian lingkungan 7 Peningkatan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana 8 Peningkatan pemanfaatan energi sumberdaya mineral 2016-2021 Mempercepat penanggulangan kerusakan infrastruktur, jalan dan jembatan 2016-2021 Meningkatkan kuantitas dan kualitas saluran irigasi 2016-2021 Meningkatkan fasilitas jalan dan sarana perhubungan 2016-2021 Meningkatkan proses perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang untuk mewujudkan tata ruang wilayah yang aman dan nyaman 2016-2021 Meningkatkan akses masyarakat terhadap rumah layak huni 2017-2021 Meningkatan akses masyarakat terhadap lingkungan sehat perumahan 2016-2021 Meningkatkan kualitas sarana danprasarana persampahan 2016-2021 Meningkatkan pengendalian dan pengawasan lingkungan 2017-2021 Meningkatkan sarana dan prasarana penanggulangan bencana 2016-2021 Meningkatkan SDM penanggulangan bencana 2017-2021 Meningkatkan prosentase jumlah KK berlistrik handal Misi 4 Mewujudkan Reformasi birokrasi bagi pemenuhan pelayanan publik. Tabel 6.9 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi 4 NO STRATEGI ARAH KEBIJAKAN 1 Peningkatan kualitas perencanaan dan pengendalian program dan kegiatan pembangunan 2 Peningkatan profesionalisme aparatur pemerintah daerah 2016-2021 Meningkatkan konsistensi perencanaan pembangunan yang partisipatif 2016-2021 Meningkatkan pengendalian pembangunan 2016-2021 Meningkatkan kapasitas aparatur pemerintahan 2016-2021 Meningkatkan layanan administrasi kepegawaian yang transparan, cepat, tepat dan akuntabel 2016-2021 Peningkatan disiplin aparatur VI-16
NO STRATEGI ARAH KEBIJAKAN 3 Peningkatan pendapatan daerah 4 Peningkatan efektifitas dan efisiensi belanja daerah 5 Peningkatan peran DPRD sesuai dengan fungsinya 6 Peningkatan tata kelola kearsipan 7 Peningkatan kualitas pelayanan administrasi publik yang prima 8 Peningkatan efektifitas pelayanan perizinan 9 Peningkatan pelayanan umum, komunikasi dan informasi 2016-2021 Meningkatkan kualitas kebijakan pengembangan pendapatan daerah 2016-2021 Mengoptimalkan pemanfaatan aset daerah 2016-2021 Melaksanakan perencanaan penganggaran berbasis kinerja 2016-2021 Melaksanaan pengendalian belanja sesuai dengan perencanaan 2016-2021 Meningkatkan peran DPRD sesuai dengan fungsinya 2016-2021 Meningkatkan penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah 2016-2021 Meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil yang sesuai dengan pelayanan prima 2016-2021 Meningkatkan mutu perijinan dan validasi dokumen perizinan 2016-2021 Meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi untuk mendukung pelayanan 2017-2021 Memperluas jangkauan promosi danpublikasi program pembangunan Misi 5 Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal Tabel 6.10 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Lamongan Misi 5 NO STRATEGI ARAH KEBIJAKAN 1 Peningkatan toleransi beragama dan integrasi sosial 2 Peningkatan penanganan konflik sosial 3 Peningkatan kepatuhan masyarakat terhadap peraturan perundangan yang berlaku 4 Peningkatan kesadaran politik masyarakat 5 Pemulihan fungsi sosial masyarakat penyandang masalah kesejahteraan masy. 6 Percepatan penanggulangan kemiskinan lintas dan antar sektor 2016-2021 Meningkatkan pemahaman masyarakat tentang wawasan kebangsaan dan toleransi beragama 2016-2021 Meningkatkan kerjasama penanganan konflik sosial 2016-2021 Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menjaga ketertiban dan keamanan 2016-2021 Meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap politik dan demokrasi 2016-2021 Meningkatkan aksesabilitas PMKS dalam memperoleh pelayanan dan rehabilitasi 2016-2021 Meningkatkan keterpaduan program pengentasan kemiskinan 2016-2021 Meningkatkan jumlah calon transmigran VI-17
NO STRATEGI ARAH KEBIJAKAN 7 Peningkatan kesetaraan gender dan perlindungan anak 2016-2021 Meningkatkan peran serta perempuan dan kesetaraan gender dalam pembangunan 8 Peningkatan keluarga berencana dan penggunaan kontrasepsi 9 Peningkatan peran lembaga dan organisasi masyarakat desa 10 Peningkatan kemandirian ekonomi masyarakat desa 11 Peningkatan prestasi kepemudaan dan olahraga 12 Pelestarian pengembangan seni dan budaya 2016-2021 Meningkatkan perlindungan terhadap perempuan dan anak 2016-2021 Meningkatkan jumlah keluarga berencana dan pengguna kontrasepsi 2016-2021 Meningkatkan kelembagaan masyarakat desa 2016-2021 Meningkatkan kemandirian masyarakat desa 2016-2021 Meningkatkan kelembagaan perekonomian desa 2016-2021 Meningkatnya pembinaan kepemudaan 2016-2021 Meningkatnya pembinaan olahraga 2016-2021 Meningkatnya penyelenggaraan festival seni dan budaya 2016-2021 Meningkatnya pembinaan kelompok seni dan budaya 2016-2021 Meningkatnya pelestarian benda, situs dan kawasan cagar budaya Adapun keterkaitan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan adalah sebagai berikut. VI-18
Mewujudkan pelayanan pendidikan yang lebih merata dan berkeadilan Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan berdaya saing TABEL 6.11 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan VISI LAMONGAN LEBIH SEJAHTERA DAN BERDAYA SAING MISI 1 Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan Tujuan Sasaran No Strategi Arah Kebijakan Terjaminnya akses dan kesempatan pendidikan bagi masyarakat Lamongan Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Tersedianya SDM guru dan tenaga kependidikan yang berkualitas dan proporsional Tersedianya ruang belajar yang memadai (Sarana dan Prasarana Sekolah) Meningkatnya fungsi Perpustakaan sebagai sarana mencerdaskan masyarakat/bangsa Meningkatnya status/derajat kesehatan Ibu dan Bayi 1 Pemantapan akses layanan pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar dan menengah 2 Peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga pendidik dan kependidikan 3 Peningkatan kualitas sarana dan prasarana pendidikan 4 Peningkatan minat baca siswa dan budaya literasi masyarakat 5 Peningkatan kesehatan ibu dan anak 6 Peningkatan status gizi masyarakat 7 Peningkatan kesadaran masyarakat dan promosi kesehatan 2016-2021 Meningkatkan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 2016-2021 Memperluas akses Pendidikan Dasar dan Menengah 2017-2021 Meningkatkan kualitas tenaga pendidik dan kependidikan 2017-2021 Meningkatkan pemerataan tenaga pendidik dan kependidikan 2017-2021 Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana pendidikan 2016-2021 Meningkatkan pelayanan perpustakaan dan budaya literasi masyarakat 2016-2021 Meningkatkan kesehatan ibu dan anak 2016-2021 Meningkatkan status gizi masyarakat 2016-2021 Meningkatkan promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021 VI-19
VISI LAMONGAN LEBIH SEJAHTERA DAN BERDAYA SAING MISI 1 Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan Tujuan Sasaran No Strategi Arah Kebijakan Meningkatnya Pengendalian 8 Peningkatan pencegahan Penyakit Menular dan Tidak dan penanggulangan Menular penyakit menular dan tidak menular Meningkatnya Pemerataan dan 9 Peningkatan akses dan Mutu Pelayanan Kesehatan kualitas pelayanan kesehatan dasar bagi keluarga miskin 10 Peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga medis, paramedis dan tenaga kesehatan Pengembangan dan Peningkatan Kualitas Layanan RSUD 11 Peningkatan kualitas layanan RSUD 2016-2021 Meningkatkan upaya pencegahan dan penanggulangan penyakit dan tidak menular 2017-2021 Meningkatkan standar pelayanan kesehatan 2016-2021 Meningkatkan cakupan jaminan kesehatan 2017-2021 Meningkatkan ketersediaan dan pemerataan mutu Sumber Daya Manusia Kesehatan 2016-2021 Meningkatkan kualitas layanan RSUD Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021 VI-20
VISI Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing MISI 2 Mengembangkan perekonomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah Tujuan Sasaran No Strategi Arah Kebijakan Meningkatnya produksi dan 1 Peningkatan produksi dan 2016-2021 Meningkatkan efisiensi produksi tanaman produktivitas tanaman pangan, produktifitas tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan hortikultura dan perkebunan pangan, hortikultura dan 2016-2021 Meningkatkan daya dukung lahan dan perkebunan lingkungan bagi usahatani Meningkatnya Produksi Perikanan 2 Peningkatan produksi 2016-2021 Meningkatkan produksi perikanan budidaya perikanan Meningkatnya produksi hasil 3 Peningkatan produksi hasil 2016-2021 Meningkatkan efisiensi produksi hasil perternakan peternakan peternakan Meningkatnya ketersediaan pangan 4 Peningkatan pasokan pangan dan cadangan pangan daerah Peningkatan kinerja pertanian (tanaman pangan, perikanan, peternakan dan perkebunan) berbasis kerakyatan. Pertumbuhan sektor perindustrian dan perdagangan yang didukung dengan perkembangan sektor primer. Meningkatnya kesejahteraan petani dalam arti luas Meningkatnya kinerja sektor industri didukung oleh penguatan dan pengembangan IKM/IRT Meningkatnya kapasitas perdagangan dengan didukung sarana dan prasarana yang representatif Meningkatnya kemandirian pedagang informal 5 Peningkatan pendapatan petani 6 Peningkatan kinerja industri yang ada dan mengembangkan potensi baru melalui pengembangan produk IKM/IRT 7 Peningkatan pertumbuhan ekonomi dan penataan kelembagaan perdagangan 8 Penguatan sektor informal terhadap perekonomian daerah 2016-2021 Meningkatkan pasokan dan cadangan pangan daerah 2016-2021 Pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan 2016-2021 Meningkatkan distribusi dan akses pangan daerah 2016-2021 Meningkatkan kelembagaan petani sebagai basis pemberdayaan pertanian 2017-2021 Memperkuat kinerja industri 2017-2021 Mengembangkan IKM/IRT berbasis potensi daerah 2016-2021 Meningkatkan efisiensi dan kapasitas perdagangan dalam negeri 2016-2021 Meningkatkan fasilitasi pengembangan sektor informal Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021 VI-21
VISI Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing MISI 2 Mengembangkan perekonomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah Tujuan Sasaran No Strategi Arah Kebijakan Pengembangan Meningkatnya kuantitas dan 9 Peningkatan ekonomi 2016-2021 Meningkatkan pembinaan koperasi dan dan peningkatan kualitas kelembagaan koperasi masyarakat berbasis lembaga keuangan mikro koperasi dan ekonomi kerakyatan UMKM Meningkatnya kualitas dan 10 Peningkatan kesempatan 2016-2021 Mengembangkan iklim usaha yang kondusif kuantitas UMKM melalui dalam berwirausaha penumbuhan wirausaha baru Peningkatan kinerja penanaman modal (PMA dan PMDN) Optimalisasi sektor pariwisata sebagai penunjang pendapatan daerah Peningkatan pemberdayaan masyarakat melalui perluasan lapangan kerja Meningkatnya minat investasi PMA dan PMDN Meningkatnya realisasi investasi PMA dan PMDN 11 Peningkatan kerjasama dan promosi penanaman modal 12 Peningkatan pelayanan penanaman modal Meningkatnya destinasi wisata 13 Pengelolaan dan penambahan destinasi wisata Meningkatnya jumlah kunjungan wisata Meningkatnya kualifikasi tenaga kerja lokal yang bersertifikasi Meningkatnya kemampuan dan ketrampilan masyarakat 14 Peningkatan promosi dan kerjasama wisata 15 Peningkatan kualitas tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan pasar dan perlindungan tenaga kerja 16 Pengembangan keberdayaan masyarakat melalui peningkatan kemampuan dan ketrampilan Perluasan kesempatan kerja 17 Pengembangan kesempatan kerja 2016-2021 Peningkatan kuantitas dan kualitas promosi potensi penanaman modal daerah 2016-2021 Penciptaan iklim berinvestasi yang kondusif 2017-2021 Mengembangkan dan membangun pusatpusat wisata unggulan dengan membuka peluang kerjasama dengan swasta 2017-2021 Meningkatkan pemasaran dan jaringan pariwisata serta kerjasama antar daerah dan asosiasi terkait. 2016-2021 Meningkatkan kompetensi tenaga kerja melalui pembinaan dan pelatihan 2017-2021 Meningkatkan kemandirian masyarakat dengan meningkatkan kemampuan dan ketrampilan 2016-2021 Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021 VI-22
VISI Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing MISI 3 Memantapkan sarana dan prasarana dasar dengan menjaga kelestarian lingkungan Tujuan Sasaran No Strategi Arah Kebijakan Menyediakan Meningkatnya Kuantitas dan Ku 1 Peningkatan kuantitas dan infrastruktur infrastruktur jalan kualitas infrastruktur, jalan yang mampu dan jembatan mendukung Meningkatnya kuantitas dan 2 Peningkatan kuantitas dan peningkatan kualitas sarana infrastruktur kualitas saluran irigasi aktifitas sosial pengairan dan ekonomi Meningkatnya Kuantitas dan 3 Peningkatan fasilitas jalan masyarakat Kabupaten Kualitas perhubungan sarana prasarana dan sarana perhubungan Lamongan dengan memperhatikan Terwujudnya tata ruang dengan skenario aman dan nyaman untuk masyarakat 4 Peningkatan tata ruang yang nyaman dan sesuai dengan peraturan yang berlaku kelestarian yang aman dan nyaman lingkungan 5 Peningkatan kualitas dan Meningkatnya akses masyarakat terhadap permukiman sehat Meningkatnya Konservasi Lingkungan dan pengendalian bencana Meningkatnya pemanfaatan energi sumberdaya mineral kuantitas sarana dan prasarana perumahan/ pemukiman 6 Peningkatan pelestarian lingkungan 7 Peningkatan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana 8 Peningkatan pemanfaatan energi sumberdaya mineral 2016-2021 Mempercepat penanggulangan kerusakan infrastruktur, jalan dan jembatan 2016-2021 Meningkatkan kuantitas dan kualitas saluran irigasi 2016-2021 Meningkatkan fasilitas jalan dan sarana perhubungan 2016-2021 Meningkatkan proses perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang untuk mewujudkan tata ruang wilayah 2016-2021 Meningkatkan akses masyarakat terhadap rumah layak huni 2017-2021 Meningkatan akses masyarakat terhadap lingkungan sehat perumahan 2016-2021 Meningkatkan kualitas sarana danprasarana persampahan 2016-2021 Meningkatkan pengendalian dan pengawasan lingkungan 2017-2021 Meningkatkan sarana dan prasarana penanggulangan bencana 2016-2021 Meningkatkan SDM penanggulangan bencana 2017-2021 Meningkatkan prosentase jumlah KK berlistrik handal Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021 VI-23
VISI Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing MISI 4 Mewujudkan Reformasi birokrasi bagi pemenuhan pelayanan publik Tujuan Sasaran No Strategi Arah Kebijakan Meningkatnya kualitas 1 Peningkatan kualitas perencanaan, dan pengendalian perencanaan dan program serta kegiatan pengendalian program dan pembangunan kegiatan pembangunan Meningkatnya kapasitas Aparatur 2 Peningkatan Sipil Negara yang memadai profesionalisme aparatur pemerintah daerah Meningkatnya tatakelola pemerintahan yang baik (good governance) dan profesional Meningkatkan kualitas pelayanan masyarakat Optimalisasi kapasitas dan kemandirian fiskal daerah 3 Peningkatan pendapatan daerah 4 Peningkatan efektifitas dan efisiensi belanja daerah Meningkatnya peran DPRD sesuai 5 Peningkatan peran DPRD dengan fungsinya sesuai dengan fungsinya Meningkatnya pengelolaan arsip 6 Peningkatan tata kelola pemerintah daerah yang tertib, kearsipan rapi dan handal Meningkatnya tertib administrasi 7 Peningkatan kualitas kependudukan dan peningkatan pelayanan administrasi kualitas layanan kependudukan publik yang prima Meningkatnya pelayanan perizinan 8 Peningkatan efektifitas pelayanan perizinan Terwujudnya Sistem Informasi dan 9 Peningkatan pelayanan Komunikasi yang Mantap untuk umum, Mendukung Pelayanan Publik komunikasi dan informasi 2016-2021 Meningkatkan konsistensi perencanaan pembangunan yang partisipatif 2016-2021 Meningkatkan pengendalian pembangunan 2016-2021 Meningkatkan kapasitas aparatur pemerintahan 2016-2021 Meningkatkan layanan administrasi kepegawaian yang transparan, cepat, tepat dan akuntabel 2016-2021 Peningkatan disiplin aparatur 2016-2021 Meningkatkan kualitas kebijakan pengembangan pendapatan daerah 2016-2021 Mengoptimalkan pemanfaatan aset daerah 2016-2021 Melaksanakan perencanaan penganggaran berbasis kinerja 2016-2021 Melaksanaan pengendalian belanja sesuai dengan perencanaan 2016-2021 Meningkatkan peran DPRD sesuai dengan fungsinya 2016-2021 Meningkatkan penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah 2016-2021 Meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil yang sesuai dengan pelayanan prima 2016-2021 Meningkatkan mutu perijinan dan validasi dokumen perizinan 2016-2021 Meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi untuk mendukung pelayanan 2017-2021 Memperluas jangkauan promosi danpublikasi program pembangunan Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021 VI-24
VISI Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing MISI 5 Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal Tujuan Sasaran No Strategi Arah Kebijakan Meningkatnya harmoni sosial dan 1 Peningkatan toleransi keagamaan beragama dan integrasi Mewujudkan kehidupan bermasyarakat yang aman, tenteram dan damai berdasarkan nilai-nilai agama dan hukum Meningkatkan ketahanan sosial dalam mencegah dan menangani masalah kesejahteraan sosial Mempercepat pengentasan kemiskinan Meningkatnya ketertiban masyarakat/ masyarakat taat hukum Meningkatnya kesadaran politik masyarakat Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS Menurunnya jumlah penduduk miskin sosial 2 Peningkatan penanganan konflik sosial 3 Peningkatan kepatuhan masyarakat terhadap peraturan perundangan yang berlaku 4 Peningkatan kesadaran politik masyarakat 6 Pemulihan fungsi sosial masyarakat penyandang masalah kesejahteraan masyarakat 7 Percepatan penanggulangan kemiskinan lintas dan antar sektor 2016-2021 Meningkatkan pemahaman masyarakat tentang wawasan kebangsaan dan toleransi beragama 2016-2021 Meningkatkan kerjasama penanganan konflik sosial 2016-2021 Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menjaga ketertiban dan keamanan 2016-2021 Meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap politik dan demokrasi 2016-2021 Peningkatan aksesabilitas PMKS dalam memperoleh pelayanan dan rehabilitasi 2016-2021 Meningkatnya keterpaduan program pengentasan kemiskinan 2016-2021 Meningkatnya jumlah calon transmigran Meningkatkan pemberdayaan, kualitas hidup, serta perlindungan perempuan dan anak Meningkatnya pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak 8 Peningkatan kesetaraan gender dan perlindungan anak 2016-2021 Meningkatnya peran serta perempuan dan kesetaraan gender dalam pembangunan 2016-2021 Meningkatnya perlindungan terhadap perempuan dan anak Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021 VI-25
VISI Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing MISI 5 Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal Tujuan Sasaran No Strategi Arah Kebijakan Mengendalikan Meningkatnya pelaksanaan 9 Peningkatan keluarga pertumbuhan penduduk Keluarga Berencana berencana dan penggunaan kontrasepsi Meningkatkan Meningkatnya peran dan lembaga 10 Peningkatan peran lembaga pemberdayaan organisasi masyarakat desa yang dan organisasi masyarakat masyarakat desa aktif desa Meningkatkan kapasitas pemuda dan olahraga Melestarikan seni dan budaya daerah Meningkatnya masyarakat swadaya Meningkatnya prestasi kepemudaan dan olahraga Meningkatnya pengembangan seni dan budaya daerah 11 Peningkatan kemandirian ekonomi masyarakat desa 12 Peningkatan prestasi kepemudaan dan olahraga 13 Pelestarian pengembangan seni dan budaya 2016-2021 Meningkatnya jumlah keluarga berencana dan pengguna kontrasepsi 2016-2021 Meningkatnya kelembagaan masyarakat desa 2016-2021 Meningkatnya kemandirian masyarakat desa 2016-2021 Meningkatnya kelembagaan perekonomian desa 2016-2021 Meningkatnya pembinaan kepemudaan 2016-2021 Meningkatnya pembinaan olahraga 2016-2021 Meningkatnya penyelenggaraan festival seni dan budaya 2016-2021 Meningkatnya pembinaan kelompok seni dan budaya 2016-2021 Meningkatnya pelestarian benda, situs dan kawasan cagar budaya Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan 2016-2021 VI-26
6.3 Strategi dan Arah Kebijakan Tata Ruang Wilayah 6.3.1 Umum Tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Lamongan adalah mewujudkan ruang wilayah Kabupaten yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan berbasis pada sektor pertanian, industri dan pariwisata serta mampu mengoptimalkan penggunaan sumber daya alam dan melindungi masyarakat dari bencana alam. Sedangkan fungsi dari Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten adalah: 1. sebagai matra spasial dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) 2. sebagai penyelaras antara kebijakan penataan ruang nasional, provinsi, dan daerah; 3. sebagai pedoman dalam perumusan kebijakan pembangunan daerah; 4. sebagai acuan bagi instansi pemerintah, para pemangku kepentingan, dan 5. masyarakatdalam pemanfaatan ruang di kabupaten Berdasarkan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Lamongan, maka kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten meliputi: 1. Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah utara sebagai penunjang kegiatan industri dan pariwisata; 2. Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah selatan sebagai penunjang kegiatan agropolitan; 3. Pengembangan transportasi untuk menunjang kegiatan permukiman perkotaan danpermukiman perdesaan serta integrasi antar kegiatan wilayah; 4. Pemerataan prasarana wilayah untuk mendukung kegiatan pertanian, industri dan pariwisata; 5. Pemantapan perlindungan kawasan lindung untuk menjaga kelestarian lingkungansumberdaya alam dan buatan; dan 6. Pengembangan kawasan budidaya dengan tetap menjaga sistem keberlanjutan dalam jangka panjang; 7. Pengembangan kegiatan pendukung Kawasan Brondong-Paciran sebagai kegiatan pelabuhan, perindustrian dan pariwisata, pengembangan Kawasan Babat sebagai kegiatan perdagangan skala regional dan Kawasan Ngimbang sebagai pengembangan kegiatan agroindustri; 8. Pengembangan kawasan pesisir dengan mempertahankan dan memperbaiki ekosistem pesisir, serta optimalisasi pengembangan kawasan pantai utara Jawa Timur. Untuk melaksanakan kebijakan penataan ruang wilayah, ditetapkan strategi penataan ruang wilayah kabupaten. Strategi tersebut meliputi : 1. Strategi untuk kebijakan Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah utara sebagai penunjang kegiatan industri dan pariwisata yaitu: a. memantapkan pusat kegiatan perkotaan sebagai bagian dari pengembangan VI-27