A. Gambaran Umum Bab I PENDAHULUAN Kedudukan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Banyuasin sebagai lembaga perwakilan rakyat di daerah merupakan wahana untuk melaksanakan demokrasi berdasarkan Pancasila. Sebagai badan legislatif daerah yang berkedudukan sejajar dan menjadi mitra bagi Pemerintah Daerah dalam melaksanakan tugas-tugas pemerintahan, pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan yang semakin hari semakin kompleks. Dalam Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004, unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah adalah Kepala Daerah beserta perangkat daerah otonomi yang lain (sebagai badan eksekutif daerah), dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sebagai lembaga perwakilan rakyat daerah. Perubahan paradigma baru untuk memberdayakan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sebagai cerminan atau penjelmaan rakyat, diharapkan mampu melaksanakan fungsi dan haknya sesuai dengan kewenangan yang diberikan dalam mengantisipasi dan memperjuangkan serta menyerap informasi sesuai tuntutan yang berkembang. Sebagai konsekuensinya, maka Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang tidak merupakan bagian sub ordinasi Pemerintahan Daerah dan ditambah lagi dengan perlakuan hak-hak yang dimiliki seperti antara lain sesuai Pasal 44 Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 yaitu Hak meminta pertanggung jawaban Kepala Daerah dan Pasal 36 Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 yaitu Hak Penyelidikan terhadap Kepala Daerah akan dapat meningkatkan efektivitas peranan dan fungsinya, khususnya fungsi legislasi anggaran, dan pengawasan. Dengan demikian, maka Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah membantu Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam menyelenggarakan tugas dan kewenangannya diperlukan suatu organisasi yang solid dengan perencanaan yang matang baik untuk jangka pendek, menengah maupun panjang. Hal ini dimaksudkan juga untuk mengimbangi tugas dan wewenangan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang kini semakin luas sejalan dengan otonomi daerah sehingga Sekretariat DPRD dan jajarannya dituntut harus dinamis serta mampu mengimbangi kinerja Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang sekarang semakin meningkat.
Sesuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, maka Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Banyuasin membuat suatu Laporan Kinerja Instansi Pemerintah sebagai pelaporan dan ukuran atas efisiensi dan efektivitas sehingga dapat meningkatkan akuntabilitas dan kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil sesuai dengan yang diharapkan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Banyuasin. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah pada Sekretariat DPRD Kabupaten Banyuasin disusun dalam rangka memenuhi kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan kinerja Sekretariat DPRD Kabupaten Banyuasin dalam mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan Tahun Anggaran 2014 sesuai dengan Rencana Strategik tahun 2014-2018 serta Visi dan Misi Sekretariat DPRD Kabupaten Banyuasin. B. Aspek Strategis Tantangan paradigma baru terhadap Dewan Perwakilan Rakyat Daerah di era reformasi, dihadapkan pada berbagai tuntutan aspirasi baik dari individu / kelompok masyarakat/ ormas dan LSM, maupun kelembagaan. Sehingga dengan semakin banyaknya input / aspirasi dari masyarakat, maka tantangan penyelenggaraan pemerintahan baik terhadap pelaksanaan pembangunan maupun pembinaan kemasyarakatan akan semakin meningkat. Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Banyuasin perlu lebih meningkatkan kinerja dalam mengimbangi tugas dan wewenang, maupun hak dan kewajiban Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Banyuasin. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah dapat dijadikan sebagai acuan untuk maningkatkan kinerja Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Banyuasin. C. Kewenangan Tugas Pokok dan Struktur Organisasi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam kedudukannya mempunyai hak dan kewajiban, serta tugas dan wewenang yang semakin meningkat. Oleh karena itu keberadaan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sangat penting dalam menunjang pelaksanaan tugas dan wewenang serta hak dan kewajiban Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, sebagaimana diatur dalam Pasal 42 dan Pasal 43 Undangundang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Banyuasin dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Banyuasin dan Peraturan Bupati Banyuasin Nomor 18 Tahun 2016 tentang Struktur Organisasi dan Penjabaran Tugas dan Fungsi Sekretariat DPRD Kabupaten Banyuasin adalah merupakan unsur pelayanan terhadap DPRD yang dipimpin oleh seorang Sekretaris DPRD yang secara teknis operasional berkedudukan dibawah dan bertanggungjawab kepada Pimpinan DPRD dan secara administratif bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Banyuasin mempunyai fungsi : 1. Penyelenggaraan administrasi Kesekretariatan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah; 2. Penyelenggaraan administrasi Keuangan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah; 3. Fasilitasi Penyelenggaraan rapat-rapat/pertemuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah; 4. Penyediaan dan Pengkoordinasian tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRD. Sedangkan susunan organisasi Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Banyuasin terdiri dari : a. Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah; b. Bagian Umum dan Kepegawaian : - Memfasilitasi penyiapan tempat dan sarana rapat/pertemuan yang diselenggarakan oleh DPRD - Melaksanakan pemeliharaan sarana dan prasarana gedung kantor, gedung paripurna dan rumah dinas jabatan - Mengatur dan mengelola urusan rumah tangga, keamanan serta mengatur penggunaan kendaraan dinas dan perlengkapan lainnya - Menyelenggarakan ketatausahaan DPRD dan Sekretariat - Menyelenggarakan pengelolaan asset DPRD dan Sekretariat - Pengkoordinasian terhadap bidang tugas terkait dan bertanggungjawab terhadap pelaksanaan tugas Sub Bagian yang berada dibawahnya; - Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan langsung dan/ atau Sekretaris DPRD
c. Bagian Keuangan dan Anggaran melaksanakan tugas ; - Penyusunan anggaran DPRD dan Sekretariat - Mengevaluasi bahan perencanaan anggaran DPRD dan Sekretariat - Menyelenggarakan Penatausahaan Keuangan; - Mengkoordinir dan Mengevaluasi laporan keuangan; - Mengevaluasi pengadministrasian dan akuntansi, laporan keuangan, laporan pertanggungjawaban pengelolaan keuangan dan memverifikasi pertanggungjawaban keuangan; - Pelaksanaan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan langsung dan/ atau Sekretaris d. Bagian Perundang Undangan, melaksanakan tugas : - Menyelenggarakan kajian perundang undangan - Memfasilitasi penyusunan program pembentukan peraturan daerah - Memfasilitasi penyusunan naskah akademik dan draft Reperda Daerah Usul Inisiatif DPRD - Mengumpulkan bahan penyiapan draft Raperda Usul Inisiatif DPRD - Fasilitasi dan koordinasi terhadap pembahasan rancangan Peraturan Daerah antar DPRD dengan Pemerintah Daerah - Penyiapan Rancangan Keputusan DPRD, Persetujuan Bersama DPRD dan Bupati - Memberikan pertimbangan hukum yang diperlukan bagi DPRD dalam mengambil keputusan - Pelaksanaan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan langsung dan/ atau sekretaris DPRD. e. Bagian Persidangan, Humas dan Dokumentasi, melaksanakan tugas: - Memfasilitasi dan koordinasi penyelenggaraan persidangan dan rapat-rapat yang diselenggarakan - Memfasilitasi dan mengkoordinasikan risalah rapat; - Menyelenggarakan tugas-tugas kehumasan dan fasilitasi perjalanan dinas Pimpinan DPRd dan alat kelengkapan - Penyelenggaraan, dokumentasi, kepustakaan dan arsip DPRD dan sekretariat - Fasilitasi publikasi kegiatan DPRD dan kerjasama media komunikasi
- Pengkoordinasian dan bertanggungjawab terhadap pelaksanaan tugas-tugas Sub bagian yang berada dibawahnya; - Melaksanakan tugas-tugas lainnya yang diberikan oleh atasan langsung dan/ atau sekretaris serta pimpinan DPRD. A. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian terdiri dari : - Melaksanakan surat menyurat dan tata kearsipan DPRD dan Sekretariat - Menyusun dan menyiapkan administrasi kepegawaian si Sekretariat - Pengkoordinasian terhadap bidang tugas terkait dan bertanggungjawab terhadap pelaksanaan tugas staf yang berada dibawahnya; - Melaksanakan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan langsung dan/ atau Sekretaris DPRD. B.Sub Bagian Rumah Tangga, melaksanakan tugas : - Memfasilitasi penyiapan tempat dan sarana rapat/pertemuan yang diselenggarakan oleh - Mengatur dan memelihara kebersihan dan keamanan gedung kantor, rumah dinas, dan gedung paripurna - Pengkoordinasian terhadap bidang tugas terkait dan bertanggungjawab terhadap pelaksanaan staf yang berada dibawahnya; - Pelaksanaan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan langsung dan/ atau sekretaris C. Sub Bagian Perlengkapan dan Asset, melaksanakan tugas ; - Merencanakan dan menyelenggarakan pengadaan kebutuhan serta memelihara peralatan dan perlengkapan gedung kantor, rumah dinas, dan gedung paripurna - Melakukan inventarisasi terhadap peralatan dan perlengkapan gedung kantor, rumah dinas jabatan, gedung paripurna - Pemeliharaan dan pengelolaan terhadap asset-asset DPRD dan Sekretariat - Pelaksanaan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan langsung dan / atau sekretaris
2. Bagian Keuangan dan Anggaran, terdiri dari : A. Sub Bagian Perencanaan dan Anggaran melaksanakan tugas : a Mengumpulkan dan menyusun data-data perhitungan anggaran kesekretariatan dan b Fasilitasi rapat-rapat pembahasan KUA/PPAS Badan Anggaran DPRD dan Tim Anggaran Pemerintah Daerah; c Menyiapkan rencana anggaran-anggaran setiap tahun kesekretariatan dan d Meneliti usulan anggaran-anggaran setiap tahun kesekretariatan dan e Mengikuti dan memfasilitasi rapat-rapat anggaranyang diselenggarakan oleh f Mempersiapkan program dan rencana kerja, kegiatan tahunan berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), dan Rencana Strategis Dinas (Renstra); g Mempersiapkan bahan penyusunan program kerja dan rencana anggaran berdasarkan KUA-PPAS; h Menyusun RKA dan DPA baik murni maupun perubahannya; i Mempersiapkan bahan penyusunan Standar Pelayanan Minimal SKPD; j Menyusun bahan monitoring, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan tugas-tugas bagian dan mengumpulkan, mengelolah dan melaporkan pelaksanaan RKPD; k Pelaksanaan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan langsung dan / atau sekretaris B. Sub Bagian Tata Usaha Keuangan, melaksanakan tugas : a) Menerbitkan surat perintah pembayaran; b) Memeriksa kebenaran surat penagihan; c) Memberikan masukan masalah perbendaharaan dan ketatausahaan keuangan d) Mengkoordinasikan kepada PPTK, Bendahara dan Pembantu PPK untuk pengajuan SPP dan SPM UP/GU/TU/LS; e Melaksanakan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan langsung dan /atau sekretaris C. Sub Bagian Pelaporan, melaksanakan tugas ; a) Merencanakan penatausahaan keuangan; b) Menyusun pengadministrasian dan pembukuan keuangan c) Mengkoordinasikan kepada PPTK dan Bendahara dalam pelaksanaan Belanja dan Pertanggungjawaban Keuangan; d) Membuat Laporan Arus Kas terhadap realisasi anggaran; e) Merekapitulasi pengeluaran surat pertanggungjawaban dan penandatanganan surat pengesahan pertanggungjawaban;
f) Melaksanakan tygas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan langsung dan / atau sekretaris DPRD ; 3. Bagian Perundang Undangan, terdiri dari : A. Sub Bagian Legislasi, melaksanakan tugas : a) Menyiapkan draft Rancangan Peraturan Daerah, Rancangan Keputusan DPRD dan Pimpinan b) Fasilitasi dan mengikuti rapat rapat pembahasan Rancangan Peraturan Daerah antara DPRD dengan Pemerintah Daerah; c) Mencetak/menggandakan dan mendokumentasikan Peraturan Daerah dan Produk Hukum d) Mengkaji dan menelaah produk hukum yang akan dibuat sesuai dengan peraturan Perundang Undangan yang lebih tinggi; e) Pelaksanaan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan langsung dan / atau sekretaris B. Sub Bagian Sosialisasi Produk Hukum dan Peningkatan Sumber Daya DPRD, melaksanakan tugas : a) Fasilitasi penyiapan bahan-bahan/peraturan perundang-undangan tentang pelaksanaan tugas bidang pengawasan b) Fasilitasi pelaksanaan fungsi pengawasan DPRD terhadap pelaksanaan Peraturan Daerah (Perda), Peraturan Bupati dan peraturan lainnya yang menjadi kewenangan c) Fasilitasi penyusunan laporan pelaksanaan tugas fungsi pengawasan oleh d) Pelaksanaan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan langsung dan atau Sekretaris DPRD. C.Sub Bagian Sosialisasi Produk Hukum dan Peningkatan Sumber Daya DPRD, melaksanakan tugas : a) Menghimpun data-data produk hukum yang dibuat oleh DPRD b) Melakukan sosialisasi terhadap Peraturan Daerah Usul inisiatif DPRD dan Peraturan Daerah lainnya; c) Menyusun perencanaan tentang peningkatan sumber daya d) Melakukan koordinasi dengan pihak terkait tentang peningkatan sumber daya e) Mengikuti rapat-rapat yang dilaksanakan oleh f) Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan langsung dan / atau sekretaris DPRD.
4.Bagian Persidangan, Humas dan Dokumentasi, terdiri dari : A. Sub Bagian Persidangan, melaksanakan tugas : a) Fasilitasi kegiatan rapat-rapat yang diselenggarakan oleh DPRD (rapatrapat paripurna dan rapat-rapat alat kelengkapan DPRD) b) Penyiapan jadwal rapat-rapat yang ditetapka oleh Badan Musyawarah c) Menyiapkan panduan rapat paripurna, undangan rapat, absensi rapat, notulen rapat serta bahan-bahan rapat yang diperlukan oleh d) Perencanaan dan fasilitasi kegiatan peningkatan kapasitas Anggota e) Pengkoordinasian dan bertanggungjawab terhadap pelaksanaan tugas para staf yang berada dibawahnya; f) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan dan/ atau sekretaris B. Sub Bagian Keprotokolan, Humas dan Perjalanan Dinas melaksanakan tugas : a) Pelakasanaan kegiatan keprotokolan, kehumasan DPRD dan sekretariat b) Perencanaan dan fasilitasi perjalanan dinas dan penyerapan aspirasi masyarakat yang dilaksanakan oleh c) Fasilitasi publikasi dan informasi kegiatan DPRD dan kerjasamamedia komunikasi d) Pengambilan/Pencetakan/Pemeliharaan photo-photo dokumantasi kegiatan DPRD ; e) Pembuatan pers release berita yang diperlukan tentang kegiatan f) Penyelenggaraan dan pemeliharaan website DPRD dan Sekretariat g) Pelaksanaan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan langsung dan / atau Sekretaris DPRD. C.Sub Bagian Risalah, Dokumantasi dan Kepustakaan, melaksanakan tugas : a) Menyusun risalah rapat paripurna DPRD dan rapat-rapat alat kelengkapan b) Membuat dan menggandakan dokumentasi produk-produk c) Menyelenggarakan kepustakaan dan arsip Sekretariat DPRD dan d) Menyimpan dan memelihara produk hukum DPRD dan peraturan perundang-undangan tentang tugas dan fungsi e) Melakukan pengadaan bahan-bahan bacaan dan buku-buku kepustakaan kesekretariatan f) Melaksanakan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan langsung dan / atau sekretaris DPRD.
D. Isu Strategis Tantangan paradigma baru terhadap Dewan Perwakilan Rakyat Daerah di era reformasi, diharapkan pada berbagai tuntutan aspirasi baik individu/kelompok masyarakat /ormas dan LSM, maupun kelembagaan. Sehingga dengan semakin banyaknya input/aspirasi dari masyarakat, maka tantangan penyelenggaraan pemerintahan baik terhadap pelaksanaan pembangunan maupun pembinaan kemasyarakatan akan semakin meningkat. Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Banyuasin perlu lebih meningkatkan kinerja dalam mengimbangi tugas dan wewenang, maupun hak dan kewajiban Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Banyuasin. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah dapat dijadikan sebagai acuan untuk meningkatkan kinerja Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Banyuasin. E. Maksud dan Tujuan Laporan Kinerja adalah Laporan Kerja Tahunan yang berisi pertanggungjawaban kinerja suatu instansi dalam mencapai tujuan dan sasaran strategi instansi. Maksud dan Tujuan penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah adalaha sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui pencapaian tujuan dan sasaran strategi Sekretariat DPRD Kabupaten Banyuasin pada Tahun 2016 2. Sebagai bahan acuan dalam penyempurnaan dokumen perencanan pembangunan pada periode yang akan datang di Sekretariat DPRD Kabupaten Banyuasin. 3. Sebagai bahan penyempurnaan pelaksanaan program dan kegiatan periode yang akan datang. 4. Sebagai bahan penyempurnaan berbagai kebijakan yang diperlukan.
BAGAN STRUKTUR ORGANISASI SEKRETARIAT DPRD KABUPATEN BANYUASIN SEKRETARIS DPRD LAMPIRAN VII PERATURAN BUPATI BAYUASIN NOMOR : TAHUN 2016 TANGGAL : NOVEMBER 2016 H. Ismed Elmondo, SE. M.Si Kepala Bagian Umum Tarmizi, S.Sos. M.Si Kepala Bagian Persidangan, Humas dan Dokumantasi Aminuddin, S.Sos. Kepala Bagian Keuangan dan Anggaran Muhamad RZ, S.Sos. M.Si Kepala Bagian Perundang-undangan H. Konar Zuber, SH, MH KaSubbag Umum dan Kepegawaian Doni Pebruanto, S.Kom.M.Si KaSubbag Persidangan Hj. Ida bahagia, SH. MM KaSubbag Perencanaan Anggaran Chairil, S.iKom. KaSubbag Sosialisasi Produk Hukum dan Peningkatan Sumber Daya DPRD Rustam, SE KaSubbag Rumah Tangga Dwi Hery S, ST.M.Si KaSubbag Risalah,Dokumentasi dan Perjalanan Dinas Teni Aprianti, SE. MM KaSubbag Tata Usaha Keuangan Dian Ferizal, SE. M.Si KaSubbag Legislasi Gatot Setioko KaSubbag Perlengkapan dan Asset Tabrani, SH KaSubbag Keprotokolan, Humas dan Perjalan Dinas Azhari, SP, MM. KaSubbag Pelaporan Drs. Ibnu Mas ud, M.Si KaSubbag Fasilitasi Tugas Pengawasan Ahmad Arpinsah, SE