SKRIPSI KEBIJAKAN HUKUM PIDANA TERHADAP PENGATURAN PELANGGARAN BATAS KECEPATAN KENDARAAN BERMOTOR DAN PENEGAKAN HUKUMNYA (STUDI KASUS DI SATLANTAS POLRES WONOGIRI) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh: HERLAMBANG TONY HIDAYAT C 100 130 117 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2017
MOTTO Allah mencintai orang yang bekerja apabila bekerja maka ia selalu memperbaiki prestasi kerja. (H.R. Tabrani) Kesuksesanmu Tak Bisa Dibandingkan Dengan Orang Lain, Melainkan Dibandingkan Dengan Dirimu Sebelumnya. (Jaya Setiabudi) Perubahan tidak akan pernah terjadi jika kita terus menunggu waktu atau orang yang tepat. Kita adalah perubahan itu sendiri. (Barack Obama) v
PERSEMBAHAN Kupersembahkan karya sederhana ini kepada: 1. Bapak dan Ibu tercinta yang telah mencurahkan doa, kasih sayang serta nasehat-nasehatnya yang akan selalu mengiringi langkahku. 2. Saudara-saudaraku dan keluarga besarku terima kasih untuk dukungannya. 3. Sahabat-sahabatku. 4. Rekan rekan seperjuangan di Fakultas Hukum UMS. 5. Almamaterku. vi
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan petunjuk yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: Kebijakan Hukum Pidana Terhadap Pengaturan Pelanggaran Batas Kecepatan Kendaraan Bermotor dan Penegakan Hukumnya, penulisan skripsi ini dengan maksud untuk memenuhi syarat-syarat guna meraih sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dengan tersusunnya skripsi ini penulis juga menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak akan terselesaikan sendiri oleh penulis tanpa adanya bantuan serta bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin penelitian dalam penyusunan skripsi ini. 2. Bapak Muchammad Iksan, S.H., M.H. Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan. 3. Bapak AKP Sri Anggono, Kasat Lantas Polres Wonogiri (Kepala Satuan Lalu Lintas Polres Wonogiri) yang telah membantu kelancaran penelitian penulis. 4. Segenap Bapak-Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah membimbing dan banyak memberikan ilmu dan mendidik penulis selama menempuh perkuliahan ini. vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv MOTTO... v PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix ABSTRAK... xi ABSTRACT... xii BAB I BAB II BAB III PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Pembatasan dan Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian... 5 D. Kerangka Pemikiran... 7 E. Metode Penelitian... 8 F. Sistematika Penulisan Skripsi.... 11 TINJAUAN PUSTAKA A. Kebijakan Hukum Pidana... 13 1. Pengertian Kebijakan Hukum Pidana.... 13 B. Tinjauan Umum tentang Pelanggaran Lalu lintas... 18 1. Pengertian Pelanggaran... 18 2. Pengertian Lalu lintas... 21 3. Pelanggaran Lalu lintas... 22 4. Pengertian Batas Kecepatan dan Ketentuan Hukum yang Mengaturnya... 24 5. Klasifikasi Jalan yang Memiliki Batas Kecepatan... 24 C. Tinjauan Umum tentang Penegakan Hukum... 26 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Kebijakan Hukum Pidana terhadap Pelanggaran Batas Kecepatan Kendaraan Bermotor... 32 1. Perumusan Pelanggaran Batas Kecepatan dalam Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan... 32 B. Implementasi Penegakan Hukum Pelanggaran Batas Kecepatan Kendaraan Bermotor di Wilayah Hukum Polres Wonogiri... 43 1. Penegakan Hukum Aturan Batas Kecepatan... 44 2. Sikap Penegak Hukum... 49 C. Kendala-kendala Pihak Kepolisian Lalu Lintas dalam Proses Penegakan Hukum Pelanggaran Batas Kecepatan ix
Kendaraan Bermotor di Wilayah Hukum Polres Wonogiri... 51 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan... 60 B. Saran... 61 DAFTAR PUSTAKA... 62 x
ABSTRAK HERLAMBANG TONY HIDAYAT, NIM C100130117, KEBIJAKAN HUKUM PIDANA TERHADAP PENGATURAN PELANGGARAN BATAS KECEPATAN KENDARAAN BERMOTOR DAN PENEGAKAN HUKUMNYA (Studi Kasus di Satlantas Polres Wonogiri). Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2017. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis kebijakan hukum pidana terhadap pelanggaran batas kecepatan kendaraan bermotor serta menganalisa penegakan hukumnya. Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum empiris. Penelitian dilaksanakan di Satlantas Polres Wonogiri. Sumber data menggunakan data primer. Teknis analisis data menggunakan analisis kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: kebijakan hukum pidana memberikan sanksi terhadap pelanggaran batas kecepatan guna memberikan efek jera. Sementara penegakan hukum berupa tindak langsung terhadap pelanggar batas kecepatan tidak dilaksanakan oleh pihak kepolisian lalu lintas. Kendala-kendala pihak kepolisian lalu lintas dalam proses penegakan hukum pelanggaran batas kecepatan adalah: (1) Pengetahuan masyarakat masih kurang terhadap aturan batas kecepatan; (2) Tidak tersedianya alat pengukur batas kecepatan kendaraan bermotor; (3) Jumlah kendaraan bermotor semakin banyak menyulitkan pihak kepolisian melakukan penindakan aturan batas kecepatan Kata Kunci: kebijakan hukum pidana terhadap pelanggaran batas keceparan, pelanggaran batas kecepatan, penegakan hukum pelanggaran batas kecepatan. xi
ABSTRACT HERLAMBANG TONY HIDAYAT, NIM C100130117, POLICY VIOLATION OF CRIMINAL LAW FOR SETTING SPEED LIMITS MOTOR VEHICLES AND ENFORCEMENT OF LEGAL (Case Study At The Traffic Police Command in Wonogiri District). Faculty of Law Muhammadiyah University of Surakarta. 2017. The purpose of this study was to analyze the criminal law policy on violation of motor vehicle speed limits and its law enforcement. This is an empirical legal research. It was conducted at The Traffic Police Command in Wonogiri District. It uses primary data as the data source with qualitative analysis technique. The results showed that: the criminal law policy is imposing sanctions against violation of speed limits as some deterrence. Meanwhile the law enforcement in the form of punishment against violators of speed limits is not enforced by the traffic police. The Hurdles in law enforcement of speed limits violation: (1) Society lacks knowledge of speed limits rule; (2) There are no speed limits detection device; (3) The increasing number of motor vehicles is complicating the police to enforce the speed limit rules. Keywords: criminal law policy against speed limit violation, speed limits violation, law enforcement of speed limits violations. xii