KINERJA PEGAWAI DALAM PELAYANAN PUBLIK PADA KANTOR DESA OENAEK KECAMATAN KUPANG BARAT KABUPATEN KUPANG SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Katolik Widya Mandira Kupang RIO ROBINSON NDUN 421 08 008 JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA KUPANG 2015
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI JUDUL KINERJA PEGAWAI DALAM PELAYANAN PUBLIK PADA KANTOR DESA OENAEK KECAMATAN KUPANG BARAT KABUPATEN KUPANG Diajukan oleh: RIO ROBINSON NDUN NO. RGS : 42108008 Disetujui dan disahkan oleh: Pembimbing I Pembimbing II (Drs. FRANS NYONG. M.Si) (INDRIYATI. S.IP. M.Si) MENGETAHUI Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (Drs. MARIANUS KLEDEN, M.Si)
MOTTO ORA ET LABORA BERDO A DAN BEKERJA PERSEMBAHAN
1. TUHAN YESUS KRISTUS yang selalu memberi keselamatan kepada saya hingga saat ini saya dapat menyelesaikan tulisan ini. 2. Kedua Orang tuaku tercinta, Bapak Yonas Ndun dan Mama Maria Ndun-Tolay yang telah melahirkan, membesarkan, membiayai, mendidik dengan kasih sayang, menjadi teladan dalam hidup dan selalu mendukung dan mendo akan ku dan menanti keberhasilanku. 3. Kakak tersayang Jefri Arianton Ndun dan Istri Doliance Ndun-Lola, beserta keponakan Digo Ndun dan Gerald Ndun. 4. Mama Enggelina Ndun 5. Semua keluarga yang mendukung dalam do a. 6. Almamaterku tercinta. ABSTRAK
Skripsi Ini berjudul : Kinerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik Pada Kantor Desa Oenaek Kecamatan Kupang Barat Kabupaten Kupang. Perumusan masalahnya adalah bagaimana kinerja pegawai dalam pelayanan publik. Tujuan penulis skripsi ini untuk mengetahui kinerja pegawai dalam pelayanan publik pada Kantor Desa Oenaek Kecamatan Kupang Barat Kabupaten Kupang. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dan berfokus pada beberapa indikator sebagai berikut : A). Kualitas Pelayanan (Quality of work): aspek yang diukur cepat dalam memberikan pelayanan, tepat dalam memberikan pelayanan dan keadilan dengan tidak memilih-milih dalam pelayanan. B). Komunikasi (Communication): aspek yang diukur pertukaran informasi antara sesama pegawai dan pemberian informasi terbaru kepada masyarakat. C). Kemapuan (Capability): aspek yang diukur kualitas individu, pengetahuan dan pendidikan dalam menyelesaikan tugas. D).Inisiatif (Intiative) : aspek yang diukur keinginan berusaha dan menggunakan ide-ide baru dalam menyelesaikan tugas. Berdasarkan pada analisis data yang diperoleh dapat disimpulkan bahwa : A). Indikator Kualitas pelayanan (Quality of work). Aspek yang diukur : Cepat dalam memberikan pelayanan, Dalam memberikan pelayanan publik, pegawai/aparat desa Oenaek sudah memberikan pelayanan yang cepat kepada masyarakat yang membutuhkan karena langsung merespon/melayani kebutuhan masyarakat. Pelayanan tepat kepada masyarakat yang membutuhkan.dalam memberikan pelayanan publik, pegawai/aparat Desa Oenaek sudah memberikan pelayananan yang tepat kepada masyarakat karena pelayanan yang diberikan sesuai dengan permintaan dari masyarakat atau yang dilayani. Keadilan dengan tidak memilih dalam pelayanan, Dalam memberikan pelayanan publik, pegawai/aparat Desa Oenaek sudah adil karena pelayanan yang diberikan merata dan tidak memilih-miih walaupun bukan keluarga atau ada faktor lain. B). Indikator Komunikasi (Communication) : Aspek yang diukur : Pertukaran informasi dengan sesama pegawai, Selalu ada pertukaran informasi antara sesama pegawai/aparat desa diantaranya adanya rapat-rapat desa dalam menjawab kebutuhan masyarakat. Pemberian informasi terbaru kepada masyarakat, Dalam hal pemberian informasi terbaru kepada masyarakat, pegawai/aparat desa mengumumkannya ditempat umum, tempat ibadah dan juga pada papan informasi. C). Indikator Kemampuan (Capability) : Aspek yang diukur yakni kualitas individu pengetahuan dan pendidikan dari pegawai dalam menyelesaikan tugasnya. Dalam menyelesaikan tugas-tugas dari masing-masing pegawai/aparat Desa Oenaek, walaupun kualitas, pendidikan dan pengetahuan yang rendah tetapi pengalaman yang dimiliki sangat membantu dalam menyelesaikan tugastugas. D). Indikator Inisiatif (Intiative) : Aspek yang diukur : Keinginan berusaha dalam menyelesaikan tugas, Dalam menyelesaikan tugas-tugas, masing-masing pegawai/aparat desa sudah selalu ada keinginan berusaha sebisa dan sebaik mungkin untuk menyelesaikannya. Ideide baru dalam menyelesaikan tugas, Dalam menyelesaikan tugas dari pegawai/aparat desa selalu bersama dalam menentukan ide untuk menyelesaikannya. Saran yang ingin disampaikan kepada Kantor Desa Oenaek adalah : A). Indikator Kualitas pelayanan (Quality of work) : Cepat dalam memberikan pelayanan, Perlu adanya mekanisme pelayanan pada kantor desa yang jelas dan juga sarana prasarana yang memadai sehingga pelayanan yang diberikan lebih cepat kepada masyarakat. Pelayanan tepat kepada masyarakat yang membutuhkan, Berkaitan dengan pelayanan yang tepat juga perlu adanya mekanisme pelayanan yang jelas sehingga pelayanan lebih tepat kepada kebutuhan masyarakat.
Keadilan dengan tidak memilih dalam pelayanan, Perlu adanya pengawasan dari kepala desa sebagai atasan sehingga pelayanan pada kantor desa Oenaek lebih adil lagi. B). Indikator Komunikasi (Communication) : Pertukaran informasi dengan sesama pegawai, Perlu pengawasan dari kepala desa agar keaktifan dari pegawai/aparat desa dalam rapat-desa lebih ditingkatkan lagi. Pemberian informasi terbaru kepada masyarakat, Dalam hal pemberian informasi terbaru kepada masyarakat sudah baik sehingga tetap dijaga dan ditingkatkan lagi. C). Indikator Kemampuan (Capability) : Untuk meningkatkan kemampuan perlu dilakukan pelatihan-pelatihan agar kemampuan dari pegawai/aparat Desa Oenaek dalam memberikan pelayanan lebih baik lagi. D). Indikator Inisiatif (Intiative) : Keinginan berusaha dalam menyelesaikan tugas, Perlu pengawasan langsung dari kepala desa dan pemilihan sekretaris desa yan baru sehingga pegawai/aparat desa selalu ingin berusaha menyelesaikan tugas-tugasnya masing-masing. Ide-ide baru dalam menyelesaikan tugas, Dalam hal menggunakan ide-ide baru dalam menyelesaikan tugas, diharapkan kepada semua pegawai/aparat desa lebih aktif lagi dalam memberikan ide-ide agar bisa menentukan ide yang tepat untuk digunakan dalam menyelesaikan tugas. KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat dan bimbingannya maka penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Penulisan Skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat mendapatkan gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Katolik Widya Mandira Kupang.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang tulus pada semua pihak yang telah mengorbankan waktu, pikiran, tenaga untuk memotivasi serta membimbing penulis: 1. Rektor Universitas Katolik Widya Mandira Kupang 2. Dekan dan Wakil Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Katolik Widya Mandira Kupang beserta seluruh stafnya yang telah banyak membantu penulis dalam urusan-urusan akademis maupun adminstrasi lainnya selama studi. 3. Ketua Jurusan dan Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Negara, dan semua Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara yang sudah mendidik penulis selama kuliah, beserta karyawankaryawati yang yang telah membantu penulis dalam melancarkan administrasi dalam menyelesaikan studi. Bapak Drs. Frans Nyong M.Si, selaku pembimbing I dan Ibu Indriyati S.IP M.Si selalu pembimbing II yang dengan ketulusan hati, kesabaran, ketabahan meluangkan waktu, tenaga serta pikiran dan semua kemampuan dalam membimbing dan mengarahkan penulis dari awal hingga akhir penulisan skripsi ini. 5. Bapak Hedrikus L. Kaha, S.IP dan Bapak Karolus Tatu Sius S.H M.Si selaku pembahas dan penguji I dan II yang telah memberikan banyak masukan berharga bagi penulis demi menyempurnakan tulisan ini. 6. Bapak Imanuel Ndun, selaku Kepala Desa Oenaek Kecamatan Kupang Barat Kabupaten Kupang beserta seluruh pegawai/aparat desa di kantor desa Oenaek yang telah memberikan kemudahan kepada penulis dalam memperoleh data guna menyelesaikan skripsi ini. 7. Sahabat-sahabat Tito, Jefri, Denis, Yan dan semua teman teman dikos jalan pemuda dan kos naikolan, dll yang selalu mendukung penulis dengan doa.
Penulis tidak memiliki sesuatu yang berharga sebagai tanda terimah kasih kepada semuanya, hanyalah do a semoga TUHAN YESUS KRISTUS melimpahkan rahmat-nya untuk membalas semua jasa baik anda semuanya Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu segala kritik dan saran guna menyempurnakan tulisan ini serta dapat bermanfaat bagi yang yang membutuhkan. Kupang; Juli 2015 Penulis DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul... Lembar Pengesahan... Motto... Persembahan... Abstrak... Kata Pengantar... Daftar Isi... Daftar Tabel... Daftar Gambar... i ii iii vi v vii ix xi xii BAB I. PENDAHULUAN... 1
A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 4 C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian... 4 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA... 5 A. Kinerja Pegawai... 5 1. Definisi Kinerja... 5 2. Indikator Kinerja... 7 B. Pelayanan Publik... 9 1. Definisi Pelayanan Publik... 9 2. Jenis-jenis Pelayanan Publik... 11 3. Prinsip-prinsip Pelayanan Publik... 14 C. Kinerja Pegawai dalam pelayanan publik... 16 BAB III. METODE PENELITIAN... 17 A. Metode Penelitian... 17 B. Populasi Dan Sampel... 17 C. Operasional Variabel... 18 D. Jenis Data Dan Teknik Pengumpulan Data... 19 1. Jenis Data... 19 2. Teknik Pengumpulan Data... 19 E. Teknik Analisis Data... 20 BAB IV. DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN... 21 A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 21 B. Keadaan Pmerintahan Desa Oenaek... 27 BAB V. ANALISIS HASIL PENELITIAN... 32 A. Indikator Kualitas Pelayanan (Quality of Work)... 32 1. Cepat dalam memberikan pelayanan... 32 2. Tepat dalam memberikan pelayanan... 35 3. Keadilan dalam pelayanan... 36 B. Indikator Komunikasi (Communication)... 38 1. Perukaran informasi sesama pegawai... 38 2. Pemberian informasi terbaru kepada masyarakat... 40 C. Indikator Kemampuan (Capability)... 42 D. Indikator Inisiatif (Intiative)... 44 1. Keinginan berusaha dalam menyelesaikan tugas... 44 2. Menggunakan ide-ide baru dalam menyelesaikan tugas... 45
BAB IV. PENUTUP... 48 A. Kesimpulan... 48 B. Saran... 50 DAFTAR PUSTAKA ANGKET LAMPIRAN DAFTAR TABEL Tabel 1. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur... 23 Tabel 2. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan... 24 Tabel 3. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian/Profesi/Pekerjaan. 25 Tabel 4. Jumlah Penduduk Menurut Agama... 26 Tabel 5. Daftar Pegawai/Aparat Desa Oenaek Yang Menjadi Responden.. 31
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Oenaek 28