TUGAS AKHIR KOMPARASI PERUBAHAN ASPEK SOSIAL EKONOMI PADA PENGHUNI RUMAH SUSUN PASCA PENANGANAN SQUATTER DI KOTA SURAKARTA (Studi Kasus : Rumah Susun Begalon I, Rumah Susun Begalon II dan Rumah Susun Semanggi) Diajukan Sebagai Syarat untuk Mencapai Jenjang Strata 1 Perencanaan Wilayah dan Kota Oleh: KHIZAM DEBY KURNIAWAN I0610018 PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
DAFTAR ISI Halaman Judul...i Halaman Pengesahan...ii Abstrak...iii Abstract...iv Kata Pengantar...v Daftar Isi...vii Daftar Tabel...x Daftar Gambar...xii BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1.Latar Belakang... 1 1.2.Rumusan Masalah... 4 1.3.Tujuan dan Sasaran... 5 1.3.1. Tujuan... 5 1.3.2. Sasaran... 5 1.4.Manfaat Penelitian... 6 1.4.1. Manfaat Teoritis... 6 1.4.2. Manfaat Praktis... 6 1.5.Ruang Lingkup Penellitian... 6 1.5.1. Ruang Lingkup Lokasi... 6 1.5.2. Runag Lingkup Substansi... 7 1.6.Posisi Penelitian... 8 1.7.Sistematika Penulisan... 11 BAB II KAJIAN TEORI... 12 2.1.Squatter... 12 2.1.1. Definisi Squatter... 12 2.1.2. Penyebab Munculnya Squatter... 12 2.1.3. Permasalahan Squatter... 14 2.1.4. Penanganan Squatter... 15 2.1.4.1.Pembangunan Rumah Susun... 15 2.1.4.2.Relokasi... 15 2.2.Rumah Susun Sebagai Bentuk Penanganan Squatter... 16 2.3.Aspek Sosial dan Ekonomi pada Penghuni Rumah Susun Pasca Penanganan Squatter... 17 2.3.1. Aspek Sosial / Pengembangan Masyarakat (Social Development)... 17 2.3.2. Aspek Ekonomi / Pengembangan Ekonomi (Economic Development)... 21 2.4.Sintesa Teori... 22 2.5.Kerangka Pikir... 27 BAB III METODOLOGI PENELITIAN... 28 3.1.Pendekatan dan Jenis Penelitian... 28 3.2.Tahapan Penelitian... 29 3.2.1. Tahapan Persiapan... 29 3.2.2. Tahapan Pengumpulan Data dan Kompilasi Data... 29 3.2.3. Tahapan Analisis... 29 3.2.4. Tahapan Kesimpulan dan Rekomendasi... 30 3.3.Operasional Variabel... 31 3.4.Kebutuhan Data... 36 3.5.Teknik Pengumpulan Data... 39 3.5.1. Teknik Pengumpulan Data Primer... 39
3.5.2. Teknik Pengumpulan Data Sekunder... 41 3.6.Populasi dan Sampel... 41 3.7.Teknik Analisis... 43 3.8.Kerangka Analisis... 57 BAB IV TINJAUAN KHUSUS... 58 4.1.Identifikasi Kondisi Sosial Ekonomi pada Penghuni Rumah Susun di Kota Surakarta... 60 4.1.1. Aspek Sosial Penghuni Rumah Susun di Kota Surakarta... 60 4.1.1.1.Perubahan Kualitas Hidup... 60 a. Adanya Pengembangan Ketrampilan oleh Pemerintah... 60 b. Rasa Aman... 61 c. Tingkat Pendapatan... 63 d. Sintesa Perubahan Kualitas Hidup... 65 4.1.1.2.Kesejahteraan Sosial... 67 a. Sistem Kekerabatan... 67 b. Interaksi Sosial... 69 c. Pengaruh Lembaga Kekerabatan Terhadap Masyarakat... 71 d. Partisipasi Masyarakat... 73 e. Sintesa Kesejahteraan Sosial... 75 4.1.2. Aspek Ekonomi Penghuni Rumah Susun di Kota Surakarta... 79 4.1.2.1.Perubahan Tingkat Pendapatan... 79 a. Tingkat Pendapatan Keluarga... 79 b. Tingkat Pengeluaran Keluarga... 80 c. Jumlah Tabungan yang Dimiliki Keluarga... 82 d. Sintesa Perubahan Tingkat Pendapatan... 83 4.1.2.2.Ketersediaan Lapangan Kerja... 86 a. Biaya yang Dikeluarkan untuk Mencapai Tempat Kerja... 86 b. Waktu Tempuh ke Tempat Kerja... 87 c. Sintesa Ketersediaan Lapangan Kerja... 88 4.2.Identifikasi Perubahan Aspek Sosial dan Ekonomi pada Penghuni Rumah Susun Pasca Penanganan Squatter di Kota Surakarta... 91 4.2.1. Identifikasi Perubahan Aspek Sosial dan Ekonomi pada Penghuni Rumah Susun Begalon I... 91 4.2.1.1.Skoring Sub Variabel pada Rumah Susun Begalon I... 93 4.2.1.2.Skoring Variabel pada Rumah Susun Begalon I... 95 4.2.1.3.Skoring Aspek Sosial Ekonomi pada Rumah Susun Begalon I... 96 4.2.2. Identifikasi Perubahan Aspek Sosial dan Ekonomi pada Penghuni Rumah Susun Begalon II... 96 4.2.2.1.Skoring Sub Variabel pada Rumah Susun Begalon II... 99 4.2.2.2.Skoring Variabel pada Rumah Susun Begalon II... 101 4.2.2.3.Skoring Aspek Sosial Ekonomi pada Rumah Susun Begalon II... 102 4.2.3. Identifikasi Perubahan Aspek Sosial dan Ekonomi pada Penghuni Rumah Susun Semanggi... 102 4.2.3.1.Skoring Sub Variabel pada Rumah Susun Semanggi... 105 4.2.3.2.Skoring Variabel pada Rumah Susun Semanggi... 107 4.2.3.3.Skoring Aspek Sosial Ekonomi pada Rumah Susun Semanggi... 108
4.3.Resume Hasil Skoring pada Setiap Rumah Susun... 108 BAB V PEMBAHASAN... 109 5.1.Analisis Komparasi Perubahan Variabel Aspek Sosial pada Penghuni Rumah Susun Pasca Penanganan Squatter di Kota Surakarta... 110 5.1.1. Analisis Komparasi Perubahan Kualitas Hidup pada Penghuni Rumah Susun Pasca Penanganan Squatter di Kota Surakarta... 110 5.1.2. Analisis Komparasi Kesejahteraan Sosial pada Penghuni Rumah Susun Pasca Penanganan Squatter di Kota Surakarta... 111 5.1.3. Analisis Komparasi Perubahan Aspek Sosial pada Penghuni Rumah Susun Pasca Penanganan Squatter di Kota Surakarta... 112 5.2.Analisis Komparasi Perubahan Variabel Aspek Ekonomi pada Penghuni Rumah Susun Pasca Penanganan Squatter di Kota Surakarta... 114 5.2.1. Analisis Komparasi Perubahan Tingkat Pendapatan pada Penghuni Rumah Susun Pasca Penanganan Squatter di Kota Surakarta... 114 5.2.2. Analisis Komparasi Ketersediaan Lapangan Kerja pada Penghuni Rumah Susun Pasca Penanganan Squatter di Kota Surakarta... 115 5.2.3. Analisis Komparasi Perubahan Aspek Ekonomi pada Penghuni Rumah Susun Pasca Penanganan Squatter di Kota Surakarta... 117 5.3.Analisis Komparasi Perubahan Aspek Sosial Ekonomi pada Penghuni Rumah Susun Pasca Penanganan Squatter di Kota Surakarta... 118 BAB VI PENUTUP... 120 6.1.Kesimpulan... 120 6.2.Rekomendasi... 122 Datar Pustaka Lampiran
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Posisi Penelitian... 8 Tabel 2.1 Sintesa Teori Aspek Sosial... 23 Tabel 2.2 Sintesa Teori Aspek Ekonomi... 25 Tabel 3.1 Operasional Variabel Apek Sosial... 31 Tabel 3.2 Operasional Variabel Aspek Ekonomi... 34 Tabel 3.3 Kebutuhan Data... 36 Tabel 3.4 Skoring untuk Apek Sosial... 42 Tabel 3.5 Skoring untuk Aspek Ekonomi... 43 Tabel 3.6 Skoring Perubahan Kualitas Hidup Rumah Susun Begalon I... 45 Tabel 3.7 Skoring Perubahan Kualitas Hidup Rumah Susun Begalon II... 45 Tabel 3.8 Skoring Perubahan Kualitas Hidup Rumah Susun Semanggi... 46 Tabel 3.9 Skoring Perubahan Kesejahteraan Sosial Rumah Susun Begalon I... 47 Tabel 3.10 Skoring Perubahan Kesejahteraan Sosial Rumah Susun Begalon II... 48 Tabel 3.11 Skoring Perubahan Kesejahteraan Sosial Rumah Susun Semanggi... 49 Tabel 3.12 Skoring Perubahan Tingkat Pendapatan Rumah Susun Begalon I... 50 Tabel 3.13 Skoring Perubahan Tingkat Pendapatan Rumah Susun Begalon II... 51 Tabel 3.14 Skoring Perubahan Tingkat Pendapatan Rumah Susun Semanggi... 52 Tabel 3.15 Skoring Perubahan Ketersediaan Lapangan Kerja Rumah Susun Begalon I... 53 Tabel 3.16 Skoring Perubahan Ketersediaan Lapangan Kerja Rumah Susun Begalon II... 54 Tabel 3.17 Skoring Perubahan Ketersediaan Lapangan Kerja Rumah Susun Semanggi... 54 Tabel 3.18 Skoring Aspek Sosial atau Aspek Ekonomi... 55 Tabel 3.19 Skoring Perubahan Aspek Sosial Ekonomi... 56 Tabel 4.1 Adanya Pengembangan Ketrampilan oleh Pemerintah... 60 Tabel 4.2 Rasa Aman... 62 Tabel 4.3 Tingkat Pendidikan... 63 Tabel 4.4 Perubahan Kualitas Hidup... 65 Tabel 4.5 Sistem Kekerabatan... 68 Tabel 4.6 Interaksi Sosial... 70 Tabel 4.7 Pengaruh Lembaga Kekerabatan Terhadap Masyarakat... 72 Tabel 4.8 Partisipasi Masyarakat... 74 Tabel 4.9 Kesejahteraan Sosial... 76 Tabel 4.10 Tingkat Pendapatan Keluarga... 79 Tabel 4.11 Tingkat Pengeluaran Keluarga... 81 Tabel 4.12 Jumlah Tabungan yang Dimiliki Keluarga... 83 Tabel 4.13 Perubahan Tingkat Pendapatan... 83 Tabel 4.14 Biaya yang Dikeluarkan untuk Mencapai Tempat Kerja... 86 Tabel 4.15 Waktu Tempuh ke Tempat Kerja... 87 Tabel 4.16 Ketersediaan Lapangan Pekerjaan... 89 Tabel 4.17 Resume Skoring Rumah Susun Begalon I... 92 Tabel 4.18 Skor Perubahan Setiap Sub Variabel Rumah Susun Begalon I... 94 Tabel 4.19 Skoring Aspek Sosial Rumah Susun Begalon I... 95 Tabel 4.20 Skoring Aspek Ekonomi Rumah Susun Begalon I... 95 Tabel 4.21 Skoring Aspek Sosial Ekonomi Rumah Susun Begalon I... 96 Tabel 4.22 Resume Skoring Rumah Susun Begalon II... 97 Tabel 4.23 Skor Perubahan Setiap Sub Variabel Rumah Susun Begalon II... 100
Tabel 4.24 Skoring Aspek Sosial Rumah Susun Begalon II... 101 Tabel 4.25 Skoring Aspek Ekonomi Rumah Susun Begalon II... 101 Tabel 4.26 Skoring Aspek Sosial Ekonomi Rumah Susun Begalon II... 102 Tabel 4.27 Resume Skoring Rumah Susun Semanggi... 103 Tabel 4.28 Skor Perubahan Setiap Sub Variabel Rumah Susun Semanggi... 106 Tabel 4.29 Skoring Aspek Sosial Rumah Susun Semanggi... 107 Tabel 4.30 Skoring Aspek Ekonomi Rumah Susun Semanggi... 107 Tabel 4.31 Skoring Aspek Sosial Ekonomi Rumah Susun Semanggi... 108 Tabel 4.32 Resume Hasil Skoring Setiap Rumah Susun... 108 Tabel 5.1 Skoring Perubahan Kualitas Hidup Setiap Rumah Susun... 110 Tabel 5.2 Skoring Kesejahteraan Sosial Setiap Rumah Susun... 111 Tabel 5.3 Skoring Aspek Sosial Setiap Rumah Susun... 113 Tabel 5.4 Skoring Perubahan Tingkat Pendapatan Setiap Rumah Susun... 114 Tabel 5.5 Skoring Ketersediaan Lapangan Kerja Setiap Rumah Susun... 116 Tabel 5.6 Skoring Aspek Ekonomi Setiap Rumah Susun... 117 Tabel 5.7 Skoring Aspek Sosial Ekonomi Setiap Rumah Susun... 118
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Peta Ruang Lingkup Wilayah... 7 Gambar 2.1 Kerangka Pikir... 27 Gambar 3.1 Kerangka Analisis... 57 Gambar 4.1 Peta Ruang Lingkup Wilayah... 59 Gambar 4.2 Grafik Adanya Pengembangan Ketrampilan oleh Pemerintah Sebelum dan Sesudah Tinggal di Rumah Susun... 61 Gambar 4.3 Grafik Rasa Aman Sebelum dan Sesudah Tinggal di Rumah Susun... 63 Gambar 4.4 Grafik Tingkat PendidikanSebelum dan Sesudah Tinggal di Rumah Susun... 64 Gambar 4.5 Grafik Persentase Perubahan Skor Adanya Pengembangan Ketrampilan oleh Pemerintah... 66 Gambar 4.6 Grafik Persentase Perubahan Skor Rasa Aman... 66 Gambar 4.7 Grafik Persentase Perubahan Skor Tingkat Pendidikan... 69 Gambar 4.8 Grafik Sistem Kekerabatan Sebelum dan Sesudah Tinggal di Rumah Susun... 71 Gambar 4.9 Grafik Interaksi Sosial Sebelum dan Sesudah Tinggal di Rumah Susun... 71 Gambar 4.10 Grafik Pengaruh Lembaga Kekerbatan Terhadap Masyarakat Sebelum dan Sesudah Tinggal di Rumah Susun... 73 Gambar 4.11 Grafik Partisipasi Masyarakat Sebelum dan Sesudah Tinggal di Rumah Susun... 75 Gambar 4.12 Grafik Persentase Perubahan Skor Sistem Kekerabatan... 76 Gambar 4.13 Grafik Persentase Perubahan Skor Interaksi Sosial... 77 Gambar 4.14 Grafik Persentase Perubahan Skor Pengaruh Lembaga Kekerbatan Terhadap Masyarakat... 78 Gambar 4.15 Grafik Persentase Perubahan Skor Partisipasi Masyarakat... 78 Gambar 4.16 Grafik Tingkat Pendapatan Sebelum dan Sesudah Tinggal di Rumah Susun... 80 Gambar 4.17 Grafik Tingkat Pengeluaran Sebelum dan Sesudah Tinggal di Rumah Susun... 81 Gambar 4.18 Grafik Jumlah Tabungan yang Dimiliki Keluarga Sebelum dan Sesudah Tinggal di Rumah Susun... 83 Gambar 4.19 Grafik Persentase Perubahan Skor Tingkat Pendapatan... 84 Gambar 4.20 Grafik Persentase Perubahan Skor Tingkat Pengeluaran... 85 Gambar 4.21 Grafik Persentase Perubahan Skor Jumlah Tabungan yang Dimiliki Keluarga... 85 Gambar 4.22 Grafik Biaya yang Dikeluarkan untuk Mencapai Tempat Kerja Sebelum dan Sesudah Tinggal di Rumah Susun... 87 Gambar 4.23 Grafik Waktu Tempuh ke Tempat Kerja Sebelum dan Sesudah Tinggal di Rumah Susun... 88 Gambar 4.24 Grafik Persentase Perubahan Skor Biaya yang Dikeluarkan untuk Mencapai Tempat Kerja... 89 Gambar 4.25 Grafik Persentase Perubahan Skor Waktu Tempuh ke Tempat Kerja... 90
ABSTRAK Kota memiliki daya tarik tersendiri untuk ditinggali. Masyarakat memiliki pandangan bahwa sebuah kota memiliki fasilitas yang lengkap, aksesibilitas yang baik, lapangan pekerjaan yang luas dan sebagainya. Hal ini menyebabkan pertumbuhan penduduk yang pesat di perkotaaan karena masyarakat berpindah ke kota demi penghidupan yang lebih layak. Masyarakat yang berpindah ke kota pada umumnya tidak memiliki modal yang cukup untuk tinggal di kota. Semakin meningkatnya jumlah penduduk tidak diimbangi dengan peningkatan pelayanan kota khususnya di bidang perumahan permukiman sehingga akan muncul permukiman kumuh illegal (squatter). Sehingga squatter tersebut perlu ditangani, secara umum penanganan squatter memiliki dua pola pendekatan penanganan, yaitu pola on-site dan off-site. Penanganan on site disini maksudnya penanganan masalah squatter tanpa memindahkan lokasi ke daerah lain tetapi dengan menyediakan tempat tinggal yang layak huni. Sedangkan penanganan off site maksudnya penanganannya dengan memindahkan masyarakat yang tinggal di permukiman kumuh ilegal ke daerah lain yang lebih layak dan dengan status tanah yang legal. Pada hakikatnya kedua penanganan ini sama karena sama sama bertujuan untuk meningkatkan kehidupan sosial maupun ekonomi masyarakat. Salah satu penanganan squatter di Kota Surakarta dengan membangun rumah susun. Semakin sempitnya lahan di Kota Surakarta menjadikan salah satu alasan pembangunan rumah susun di Kota Surakarta lebih diprioritaskan untuk menangani squatter. Berdasarkan isu yang sedang berkembang, penelitian ini ingin mengetahui komparasi perubahan aspek sosial ekonomi pada penghuni rumah susun pasca penanganan squatter di Kota Surakarta. Metode yang digunakan adalah melakukan skoring dalam mengidentifikasi aspek sosial ekonomi pada Rumah Susun Begalon I, Rumah Susun Begalon II dan Rumah Susun Semanggi. Hasil penelitian ini adalah komparasi perubahan aspek sosial ekonomi pada penghuni rumah susun pasca penanganan squatter di Kota Surakarta dapat dilihat bahwa pada Rumah Susun Begalon I mengalami peningkatan sedang, sedangkan pada Rumah Susun Begalon II dan Rumah Susun Semanggi mengalami peningkatan rendah. Sehingga perubahan aspek sosial ekonomi pada Rumah Susun Begalon I yang merupakan penanganan on site memiliki peningkatan yang lebih tinggi dari Rumah Susun Begalon II yang merupakan penanganan off site tanpa mendekatkan tempat kerja dan Rumah Susun Semanggi yang merupakan penanganan off site dengan tempat kerja didekatkan. Kata Kunci: Aspek sosial ekonomi, rumah susun, squatter