ANALISIS VALUE FOR MONEY TERHADAP PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KABUPATEN MANGGARAI TAHUN ANGGARAN 2010-2014 SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi Jurusan/Prodi Akuntansi Konsentrasi Keuangan Daerah Disusun oleh : YUNIAR INDRAWATI SUTRISNO REGIS : 331 11 054 NO. JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA KUPANG 2015
MOTTO Aku percaya bahwa apapun yang aku terima saat ini adalah yang terbaik dari Tuhan dan aku percaya Dia akan selalu memberikan yang terbaik untukku pada waktu yang telah Ia tetapkan.
PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk : 1. Tuhan Yesus karena atas penyertaannya, saya diberikan kekuatan dan solusi dalam menghadapi segala kendala dalam masa perkuliahan. 2. Bapak Sutrisno dan Mama Sarce Adryana, yang telah melahirkan, membesarkan saya dengan penuh cinta dan selalu memberikan tuntunan, dorongan serta doa kepada penulis sehingga dapat berhasil dalam studi. 3. Kakak Johan R. Beuker Sutrisno, kakak Ririn Febriatini Sutrisno, kakak Tomm Seftian Sutrisno, adik Ignosa Lalak dan Ponaan Rizky Satria Adi Pratama yang selalu memotivasi dalam penyelesaian perkuliahan. 4. Kekasih Tercinta Tiburtius Alexander Lalak yang selalu setia menemani, membantu, dan mendukung penulis dari awal perkuliahan sampai pada akhir penulis menyelesaikan tugas akhir. 5. Almamater tercinta, Jurusan Akuntansi Konsentrasi Keuangan Daerah-Fakultas Ekonomi, Universitas Katolik Widya Mandira Kupang. 6. Teman-teman terbaik yang selalu berkumpul bersama dalam membagi kelebihan dan kekurangan demi menyelesaikan perkuliahan. KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa karena atas bimbingan dan tuntunan tangan kasih-nyalah penulis dapat berhasil menyelesaikan skripsi ini dengan judul Analisis Value For Money Terhadap Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggaran 2010-2014. Selama penelitian sampai penyusunan skripsi ini penulis telah memperoleh banyak dukungan baik moril maupun materiil dari berbagai pihak yang sangat membantu dan memotivasi penulis untuk menyelesaikan tugas akhir ini. Oleh karena itu pada kesempatan ini dengan penuh rasa syukur penulis menyampaikan limpah terima kasih kepada: 1. Pater Yulius Yasinto, SVD, MA selaku Rektor Universitas Katolik Widya Mandira Kupang 2. Bapak Dr. Thomas Ola Langoday, SE. M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandira Kupang 3. Bapak Wilhelmus Mustari, SE, M.Acc selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Katolik Widya Mandira Kupang 4. Bapak Dr. Stanis Man, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I dan Ibu Rere Paulina Bibiana, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II, yang telah mengorbankan tenaga, waktu dan pikiran dalam membimbing penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 5. Seluruh Bapak Ibu Dosen pada Jurusan Akuntasi Konsentrasi Keuangan Daerah Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandira Kupang serta seluruh pegawai Tata Usaha Fakultas Ekonomi. 6. Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Manggarai beserta staf yang telah memberikan izin dan membantu penulis untuk memperoleh data yang dibutuhkan.
7. Bapak Sutrisno, Mama Sarce Adryana, kakak Johan Sutrisno, Kakak Ririn Sutrisno, Kakak Tommy Sutrisno, Ponaan Satrio serta keluarga besar tercinta di manapun berada yang selalu memberikan perhatian dan semangat serta doa kepada penulis dalam penulisan skripsi ini. 8. Seluruh rekan-rekan mahasiswa CIA 2011 Ekonomi Akuntansi khususnya sahabat setia Sr. Amsy Koten, Frida Jeniut, Jessy Manose, Tibur Lalak, dan Jeje Pires yang dengan berbagai cara memberikan bantuan, dukungan dan motivasi bagi penulis dalam menyelesaikan skipsi ini 9. Serta semua pihak yang telah mambantu dalam penulisan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu segala bentuk masukan dan kritikan sangat diharapkan demi penyempurnaan skripsi ini. Kupang, November 2015 Penulis DAFTAR ISI Halaman LEMBARAN JUDUL... LEMBAR PENGESAHAN... LEMBAR PERSETUJUAN.. MOTTO... i ii iii iv
PERSEMBAHAN.. KATA PENGANTAR DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL...... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK.. v vi viii x xi xii xiii BAB I PENDAHULUAN.. 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Perumusan Masalah... 8 1.3 Tujuan Penelitian... 8 1.4 Manfaat Penelitian... 8 BAB II LANDASAN TEORI 10 2.1 Keuangan Daerah.. 10 2.2 Good Governance.. 12 2.3 Value For Money... 15 2.4 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)... 21 2.5 Penelitian Terdahulu... 25 2.6 Kerangka Pemikiran... 27 BAB III METODE PENELITIAN.. 29 3.1 Tempat dan Waktu Penelitian... 29 3.2 Jenis Data... 29 3.3 Definisi Operasional Variabel, Indikator dan Skala Pengukuran. 30 3.4 Teknik Pengumpulan Data.. 31 3.5 Teknik Analisis Data.. 32 BAB IV GAMBARAN UMUM PENELITIAN... 35 4.1 Profil Kabupaten Manggarai... 35
4.2 Profil Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Manggarai 36 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 59 5.1 Gambaran Data Penelitian. 59 5.2 Analisis Data Dan Pembahasan. 62 BAB VI PENUTUP. 76 6.1 Kesimpulan 76 6.2 Saran... 79 DAFTAR PUSTAKA.. 81 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggaran 2010-2014... 7 Tabel 5.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggran 2010-2014... 60 Tabel 5.2 Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Manggarai Tahun anggaran 2010-2014...... 61 Halaman
Tabel 5.3 Analisis Rasio Ekonomis Realisasi Pengeluaran Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggran 2010-2014..... 64 Tabel 5.5 Analisis Rasio Efisiensi Realisasai Biaya Untuk Memperoleh Pendapatan Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggaran 2010-2014.... 70 Tabel 5.7 Analisis Rasio Efektif Realisasi Pendapatan Daerah Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggran 2010-2014.... 73 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Value For Money... 17 Gambar 2.2 Skema Kerangka Pemikiran 28 Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Manggarai 43 Halaman Gambar 5.4 Grafik Perkembangan rasio Ekonomis Pemerintah Daerah Tahun Anggaran 2010-2014 65 Kabupaten Manggarai
Gambar 5.6 Grafik Perkembangan Rasio Efisiensi Pengeluaran (Belanja) dan Efisiensi Pendapatan Pemerintah Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggaran 2010-2014... 71 Gambar 5.8 Grafik Perkembangan Rasio Efektivitas Pemerintah Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggaran 2010-2014.. 74 Gambar 5.9 Grafik Perkembangan Rasio Kinerja Value For Money Pemerintah Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggaran 2010-2014. 75 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I Surat Izin Penelitian... 80 Lampiran II Surat Izin Penelitian....... 81 Lampiran III Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggaran 2010-2014..... 82 Lampiran IV Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja daerah kabupaten Manggarai Tahun Anggaran 2010-2014.... 83 Halaman
ABSTRAK Yuniar Indrawati Sutrisno No. Regis. 331 11 054, Judul Skripsi Analisis Value For Money Terhadap Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggaran 2010-2014. Dibawah bimbingan Bapak Dr. Stanis Man, SE, M.Si dan Ibu Rere Paulina Bibiana, SE, M.Si. Masalah dalam penelitian ini adalah apakah Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggaran 2010-2014 sudah tergolong Ekonomis, Efisien, dan Efektif? Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui Ekonomis, Efisien, dan Efektif tidaknya pelaksanaan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggaran 2010-2014. Jenis data dalam penelitian ini terbagi atas data menurut sumber dan menurut sifat. Data menurut sumber terbagi atas data primer dan data sekunder sedangkan data menurut sifat terbagi atas data kualitatif dan
data kuantitatif. Data diolah dan dievaluasi dengan menggunakan teknik analisis Value For Money dengan menggunakan rasio Ekonomis, rasio Efisiensi, rasio Efektivitas. Berdasarkan hasil analisis value for money dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Manggarai tahun anggaran 2010-2014 yaitu : (1) Penggunaan Anggaran Belanja yang tercantum dalam APBD Kabupaten Manggarai tahun anggaran 2010-2014 termasuk kategori ekonomis karena capaian realisasi belanja berada di bawah standar capaian ekonomis 100%. Dengan demikian pelanksanaan APBD Kabupaten Manggarai tahun anggaran 2010-2014 tergolong kategori Ekonomis. (2) Realisasi Pengeluaran (belanja) Kabupaten Manggarai tahun anggaran 2010-2014 masuk dalam kategori kurang efisien karena biaya yang dikeluarkan (belanja) lebih kecil dari pada pendapatan yang diperoleh. Sedangkan pada tahun 2012 tergolong tidak efisien karena biaya yang di keluarkan (belanja) lebih besar dari pada pendapatan yang diperoleh. Dan Realisasi biaya pemungutan pendapatan Kabupaten Manggarai tahun anggaran 2010-2014 masuk dalam kategori sangat efisien karena capaian realisasi biaya pemungutan pendapatan daerah berada di bawah standar capaian sangat efisien 60%. Dengan demikian pelaksanaan APBD Kabupaten Manggarai tahun anggaran 2010-2014 tergolong kategori sangat efisien. (3) Realisasi pendapatan daerah sebagaimana dicantumkan dalam Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Kabupaten Manggarai tahun anggaran 2010-2014 termasuk kategori efektif dan sangat efektif. Karena capaian realisasi pendapatan daerah tahun 2010-2013 berada di standar capaian efektif 90-100%, dan pada tahun 2014 berada di atas standar capaian efektif 100%. Melihat dari hasil analisis tersebut maka disarankan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Manggarai untuk dapat mempertahankan realisasi belanja sesuai kebutuhan yang dianggarkan sehingga pada tahun anggaran berikutnya pelaksanaan APBD Kabupaten Manggarai tetap berada dalam kategori Ekonomis. Begitu juga harus tetap mempertahankan realisasi anggaran pendapatan agar dapat tetap bertahan atau bahkan bisa lebih meningkat lagi untuk kedepannya bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Manggarai.