SKRIPSI PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN DANA PERIMBANGAN TERHADAP PENGALOKASIAN BELANJA MODAL PADA KABUPATEN / KOTA DI SUMATERA UTARA OLEH : YULI ASTUTI 110522120 PROGRAM STUDI STRATA-1 AKUNTANSI EKSTENSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Perimbangan Terhadap Pengalokasian Belanja Modal pada Kabupaten / Kota di Sumatera Utara adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi. Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan atau lembaga, dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah saya tuliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah. Apabila kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku. Medan, Juli 2013 Yang Membuat Pernyataan Yuli Astuti NIM : 110522120
KATA PENGANTAR Alhamdullillahi rabbil alamin, puji syukur yang tiada terhingga penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan hidayah-nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan tepat sesuai dengan waktu yang direncanakan. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ekonomi. Dalam rangka memenuhi kewajiban tersebut maka penulis menyusun skripsi ini dengan judul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Perimbangan Terhadap Pengalokasian Belanja Modal pada Kabupaten / Kota di Sumatera Utara. Penulis menyampaikan terima kasih kepada orang tua tersayang. Ayahanda Joli dan Ibunda Sukma Wati yang telah sabar dan tulus mendidik, membesarkan dan selalu berusaha memberikan yang terbaik untuk peneliti, sehingga peneliti dapat bertahan, bersemangat, dan terus berusaha dalam meraih cita-cita. Pada kesempatan ini peneliti ingin menyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak., selaku Dekan Fakultas Ekonomi. 2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak., dan Bapak Drs. Hotmal Jafar, MM, Ak., selaku ketua dan sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi USU. 3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si., Ak., dan Ibu Dra. Mutia Ismail, MM, Ak., selaku ketua dan sekretaris Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi USU.
4. Bapak Drs. Syamsul Bahri Trb, MM, Ak., selaku Dosen Pembimbing penulis yang telah menyempatkan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan dalam proses penyelesaian skripsi, sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. 5. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak., selaku Dosen Pembaca dan Penilai penulis. 6. Abangda Habibi, S.Kom., Adinda Yuliana, Abangda Aulia Rahman, S.Pd.I, saudara penulis Rahman Tiau dan Ai, dan tak lupa juga EMPECE community, sahabat terbaik penulis, Yani, Yuni, Unyuq, Unie, Sri, dan Kak Neni, Sahabat seperjuangan penulis, Yuni, Imeh, Tika, Bibeh dan seluruh sahabat S1 Akuntansi Ekstensi stambuk 2011 yang tidak dapat disebutkan namanya satu per satu, terima kasih atas doa, bantuan, inspirasi, motivasi, dan nasehatnasehatnya. Semoga ukhwah kita tetap terjalin dengan baik karena Allah Swt. Aamiin. Penulis menyadari adanya kekurangan dan kelemahan dalam penulisan skripsi ini maka dari itu, penulis sangat berharap kritik dan saran yang membangun untuk penyempurnaan skripsi ini. Demikianlah yang dapat penulis sampaikan, semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak terutama bagi peneliti selanjutnya. Medan, Juli 2013 Penulis Yuli Astuti NIM : 110522120
ABSTRAK PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN DANA PERIMBANGAN TERHADAP PENGALOKASIAN BELANJA MODAL PADA KABUPATEN / KOTA DI SUMATERA UTARA Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Dana Bagi Hasil Pajak dan Sumber Daya Alam berpengaruh signifikan positif terhadap Pengalokasian Belanja Modal pada kabupaten / kota di Sumatera Utara. Jenis penelitian ini adalah penelitian asosiatif yang bersifat kausal. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari Laporan realisasi APBD Badan Pusat Statistik (BPS) Sumatera Utara melalui situs Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Republik Indonesia (www.djpk.depkeu.go.id.). Penelitian ini menggunakan sampel sebanyak 19 kabupaten / kota dari 33 kabupaten / kota yang ada di Sumatera Utara dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2011. Adapun teknik pengambilan sampel ini yaitu dengan menggunakan purposive sampling. Teknik Analisis yang digunakan yaitu analisis regresi berganda dengan menggunakan software SPSS versi 20 for windows. Data yang telah dikumpulkan terlebih dahulu diuji dengan menggunakan uji asumsi klasik, kemudian setelah itu dilakukan pengujian hipotesis. Pengujian hipotesis dalam penelitian ini dilakukan dengan uji t, uji f dan uji koefisien determinan (R 2 ). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa secara parsial Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Khusus berpengaruh secara signifikan positif terhadap pengalokasian belanja modal. Sedangkan Dana Alokasi Umum dan Dana Bagi Hasil Pajak dan Sumber Daya Alam tidak berpengaruh terhadap pengalokasian belanja modal. Secara simultan Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil Pajak dan Sumber Daya Alam mempunyai pengaruh signifikan positif terhadap pengalokasian belanja modal. Hal ini dapat dijelaskan berdasarkan perhitungan koefisien determinasi (R 2 ) diperoleh nilai Adjusted R 2 sebesar 0,722 artinya hubungan antara Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil Pajak dan Sumber Daya Alam terhadap Pengalokasian Belanja Modal adalah erat yaitu sebesar 72,2 %. sedangkan sisanya sebesar 27,8 % dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak dimasukkan dalam model penelitian. Kata Kunci : Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana bagi Hasil Pajak dan Sumber Daya Alam, dan Belanja Modal.
ABSTRACT THE INFLUENCE OF OF LOCAL OWN REVENUE AND BALANCING FUND TOWARD THE CAPITAL EXPENDITURE IN REGENCY/CITY AT NORTH SUMATRA PROVINCE. The purpose of this research is to examine the significant impact of Local Own Revenue, General Alocation Fund, Special Alocation Fund, Tax-sharing Fund, and Natural Resources Revenue-sharing Fund toward the Capital Expenditure in regency/city at North Sumatra Province. The kind of this research is an assosiative one with causal research design. The data of this research is the secondary data that taken from the realization of Region Income and Expenditure Budget (APBD) of The Central Bureau Statistics (BPS) in North Sumatra and the website of Directorate General of Fiscal Balance, Ministry of Finance, Republic of Indonesia (www.djpk.depkeu.go.id). It is used 19 regencies/cities as the sample from the 33 regencies/cities at North Sumatra Province. The technic of this sampling is purposive sampling. The technic analyze is used multiple regression with 20 version of SPSS software for windows. Firstly, the data that collected and examined with classical assumption test, after that done Hypothesis test. The Hypothesis test in this research use t test, f test, and coefficient determinant test. The result of this research shows that partially Local Own Revenue and Special Alocation Fund influence positive significantly toward the Capital Expenditure. While General Alocation Fund and Tax-sharing Fund, and Natural Resources Revenue-sharing Fund don t influence significantly the Capital Expenditure. Simultaneously, Local Own Revenue, General Alocation Fund, Special Alocation Fund, Tax-sharing Fund, and Natural Resources Revenuesharing Fund influence positive significantly toward the Capital Expenditure. It can show from coefficient determinant obtained Adjusted R 2 value 0,722 which means that there is a firm relation among Local Own Revenue, General Alocation Fund, Special Alocation Fund, Tax-sharing Fund, and Natural Resources Revenue-sharing Fund toward the Capital Expenditure. That is 72.2 %. While The rest 21 % influenced given by other variables is not mentioned in this research model. Keywords: Local Own Revenue, Balancing Funds, General Alocation Fund, Special Alocation Fund, Tax-sharing Fund, Natural Resources Revenue-sharing Fund, Capital Expenditure.
DAFTAR ISI Halaman PERNYATAAN... i KATA PENGANTAR... ii ABSTRAK... iv ABSTRACT... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... ix DAFTAR LAMPIRAN... x BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Perumusan Masalah... 5 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.4 Manfaat Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 8 2.1 Uraian Teoritis... 8 2.1.1 Keuangan Daerah dan APBD... 8 2.1.2 Pengertian Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah... 10 2.1.3 Struktur APBD... 11 2.1.4 Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 17 2.1.4.1 Pengertian Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 17 2.1.4.2 Klasifikasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 20 2.1.5 Dana Perimbangan... 23 2.1.5.1 Dana Alokasi Umum... 25 2.1.5.2 Dana Alokasi Khusus... 29 2.1.6 Dana Bagi Hasil... 30 2.1.6.1 Dana Bagi Hasil Pajak... 31 2.1.6.2 Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam... 33 2.1.7 Belanja... 40 2.1.7.1 Pengertian dan Klasifikasi Belanja Modal... 40 2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu... 45 2.3 Kerangka Konseptual dan Hipotesis Penelitian... 46 2.3.1 Kerangka Konseptual Penelitian... 46 2.4 Hipotesis Penelitian... 49 BAB III METODE PENELITIAN... 50 3.1 Jenis Penelitian... 50 3.2 Tempat dan Waktu Penelitian... 50 3.3 Batasan Operasional... 51 3.4 Defenisi Operasional dan Pengukuran Penelitian... 51 3.5 Populasi dan Sampel Penelitian... 54 3.5.1 Populasi Penelitian... 54
3.5.2 Sampel Penelitian... 55 3.6 Jenis Data Penelitian... 57 3.7 Metode Pengumpulan Data... 57 3.8 Teknik Analisis... 58 3.8.1 Analisis Deskriptif... 58 3.8.2 Uji Asumsi Klasik... 59 3.8.3 Analisis Regresi Berganda... 62 3.8.4 Uji Hipotesis... 63 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 66 4.1 Gambaran Umum Kab/Kota Propinsi Sumatera Utara... 66 4.2 Hasil Penelitian... 70 4.2.1 Analisis Deskriptif... 70 4.2.2 Uji Asumsi Klasik... 71 4.2.3 Analisis Regresi Berganda... 79 4.2.4 Pengujian Hipotesis... 83 4.3 Pembahasan... 88 4.3.1 Hasil Analisis Data Secara Parsial... 88 4.3.1.1 Pengaruh PAD terhadap Belanja Modal... 88 4.3.1.2 Pengaruh DAU terhadap Belanja Modal... 89 4.3.1.3 Pengaruh DAK terhadap Belanja Modal... 89 4.3.1.4 Pengaruh DBH Pajak dan SDA terhadap Belanja Modal... 90 4.3.2 Hasil Analisis Data Secara Simultan... 91 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 93 5.1 Kesimpulan... 93 5.2 Saran... 94 DAFTAR PUSTAKA... 96 LAMPIRAN... 99
DAFTAR TABEL No. Tabel Judul Halaman 2.1 Jenis Belanja Modal dan Komponen-komponennya... 43 2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu... 45 3.1 Definisi Operasional dan Pengukuran Penelitian... 52 3.2 Daftar Pemerintahan Kabupaten dan Kota di Sumatera Utara... 54 3.3 Daftar Populasi dan Sampel Penelitian... 56 4.1 Daftar sampel Pemerintahan Kabupaten/Kota... 69 4.2 Statistik Deskriptif... 70 4.3 One Sample Kolmogorov Smirnov Test... 73 4.4 Uji Multikolinearitas... 75 4.5 Uji Autokorelasi... 79 4.6 Hasil Analisis Regresi... 80 4.7 Uji Statistik t... 84 4.8 Uji Simultan... 86 4.9 Koefisien Determinasi (R 2 )... 87
DAFTAR GAMBAR No. Gambar Judul Halaman 2.1 Kerangka Konseptual... 48 4.1 Histogram... 72 4.2 Normal P-P Plot... 73 4.3 Hasil Uji Heteroskedastisitas Sebelum Transformasi dengan Logaritma Natural... 76 4.4 Hasil Uji Heteroskedastisitas Setelah Transformasi dengan Logaritma Natural... 77
DAFTAR LAMPIRAN No. Lampiran Judul Halaman 1 Rekap Data Keuangan Daerah Kab/Kota Sumatera Utara Tahun 2009-2011... 99 2 Rekap Data Keuangan Daerah Setelah Transformasi dengan Logaritma Natural... 102 3 Data Realisasi Pendapatan Asli Daerah... 105 4 Data Realisasi Dana Alokasi Umum... 106 5 Data Realisasi Dana Alokasi Khusus... 107 6 Data Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak dan SDA... 108 7 Data Realisasi Belanja Modal... 109 8 Statistik Deskriptif... 110 9 Hasil Uji Normalitas dengan Grafik Histogram Sebelum dan Sesudah Transformasi Data ke Logaritma Natural... 111 10 Hasil Uji Normalitas dengan Normal Probability Plot Sebelum dan Sesudah Transformasi Data ke Logaritma Natural... 112 11 One sampel kolmogorov- Smirnov Test Sebelum dan Sesudah Transformasi Data ke Logaritma Natural... 113 12 Hasil Uji Heteroskedastisitas Sebelum dan Sesudah Transformasi Data ke Logaritma Natural... 114 13 Hasil Uji Autokorelasi Sebelum dan Sesudah Transformasi Data ke Logaritma Natural... 115 14 Hasil Analisis Regresi Sebelum dan Sesudah Transformasi Data ke Logaritma Natural... 116 15 Hasil Uji t, Uji F, dan Koefisien Determinasi (R 2 )... 117 16 Peta Kabupaten / Kota Propinsi Sumatera Utara... 118