KATA PENGANTAR Dengan niat yang tulus, segala bentuk kebijakan, program dan kegiatan diselenggarakan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat dan dengan harapan semoga gerak langkah kita selalu diberkahi oleh Tuhan Yang Maha Kuasa. Oleh karena itu, sudah sepantasnya kita memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan Rahmat dan Karunia-Nya yang tiada terhingga bagi kita semua. Pelaksanaan pembangunan pada tahun kelima RPJMD Kabupaten Purbalingga 2010-2015, telah diupayakan semaksimal mungkin untuk melaksanakan misi yang ditetapkan secara konsisten dengan mewujudkan Visi Purbalingga Yang Maju, Mandiri, Dan Berdaya Saing, Menuju Masyarakat Sejahtera Yang Berkeadilan Dan Berakhlak Mulia, sebagaimana dalam Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2015 yang menggambarkan kinerja selama satu tahun dan sebagai kesinambungan tahun-tahun sebelumnya. Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2015 ini sebagai perwujudan prinsip kepemerintahan yang baik, yakni bahwa Pemerintah Kabupaten Purbalingga harus mempertanggungjawabkan tugas dan kewajibannya kepada pemerintah dan publik secara transparan. Semoga Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2015 ini benar-benar cermin kinerja Pemerintah Kabupaten Purbalingga dan menjadi momentum untuk mengevaluasi diri guna meningkatkan kinerja ke depan yang lebih baik, berkualitas, produktif, efisien dan efektif. Semoga Allah SWT meridloi usaha luhur kita, Amin. Purbalingga, Maret 2016 i Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2015
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Kondisi Kelembagaan Perangkat Daerah... 2 C. Sistematika... 5 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA... 7 A. Perencanaan Strategis (RPJMD) 2010-2015... 7 1. Visi... 7 2. Misi... 7 B. Tujuan... 8 C. Perjanjian Kinerja... 9 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA... 22 A. Evaluasi dan Analisis Akuntabilitas Kinerja... 22 B. Akuntabilitas Keuangan... 153 BAB IV PENUTUP... 172 LAMPIRAN LAMPIRAN ii Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2015
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Perjanjian Kinerja Pemerintah Kabupaten Purbalingga Tahun 2015... 10 Tabel 3.1 Capaian Kinerja Menurunnya jumlah kasus pelanggaran disiplin PNS Tahun 2015... 24 Tabel 3.2 Capaian Kinerja Meningkatnya indek kepuasan masyarakat terhadap layanan publik Tahun 2015... 25 Tabel 3.3 Menurunnya Jumlah Temuan Hasil Pemeriksaan Auditor Tahun 2015 26 Tabel 3.4 Meningkatnya jumlah SKPD yang menerapkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) Tahun 2015... 28 Tabel 3.5 Meningkatnya jumlah SKPD yang memenuhi kualifikasi Standar Nasional dan Internasional dalam pelayanan publik Tahun 2015... 29 Tabel 3.6 Terwujudnya website e-procurement Tahun 2015... 30 Tabel 3.7 Tersedianya dokumen perencanaan pembangunan dan anggaran tepat waktu Tahun 2015... 31 Tabel 3.8 Meningkatnya efisiensi penggunaan input dalam pelaksanaan kegiatan pemerintah daerah Tahun 2015... 31 Tabel 3.9 Meningkatnya kegiatan tepat waktu, tepat mutu tepat sasaran dan tepat manfaat Tahun 2015... 32 Tabel 3.10 Terwujudnya hasil audit dengan opini wajar tanpa pengecualian Tahun 2015... 34 Tabel 3.11 Menurunnya angka kriminalitas Tahun 2015... 35 Tabel 3.12 Menurunnya angka pelanggaran Perda Tahun 2015... 36 Tabel 3.13 Menurunnya tindak kekerasan dan konflik dalam kehidupan masyarakat Tahun 2015... 37 Tabel 3.14 Meningkatnya jumlah kelompok swadaya masyarakat Tahun 2015... 38 Tabel 3.15 Menurunnya kasus tindak kekerasan dalam masyarakat Tahun 2015... 39 Tabel 3.16 Menurunnya kasus trafficking Tahun 2015... 40 Tabel 3.17 Berkurangnya jumlah Peraturan Daerah yang kedaluarsa/tidak sesuai dengan peraturan/perundangan yang lebih tinggi Tahun 2015... 41 Tabel 3.18 Tidak adanya produk hukum yang dibatalkan pemerintah pusat Tahun 2015... 42 iii Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2015
Tabel 3.19 Capaian Kinerja Meningkatnya tingkat partisipasi masyarakat dalam Pemilu Legislatif, Pemilu Presiden, Pemilu Kepala Daerah Tahun 2015... 43 Tabel 3.20 Capaian Kinerja Meningkatnya jumlah Peraturan Daerah yang disusun berdasarkan prakarsa DPRD Tahun 2015... 44 Tabel 3.21 Capaian Kinerja Penetapan APBD tepat waktu Tahun 2015... 45 Tabel 3.22 Capaian Kinerja Indeks Pembangunan Manusia Tahun dengan metode perhitungan yang lama... 46 Tabel 3.23 Capaian Kinerja Indeks Pembangunan Manusia Tahun dengan metode perhitungan yang baru... 46 Tabel 3.24 Nilai IPM Kabupaten Purbalingga dan Sekitarnya Tahun 2010-2014.. 48 Tabel 3.25 Komponen IPM Kabupaten Purbalingga Tahun 2010-2014... 49 Tabel 3.26 Capaian Kinerja Indeks Pembangunan Gender Tahun 2015... 49 Tabel 3.27 Indeks Pembangunan Gender Kabupaten Purbalingga Tahun 2009 2013... 50 Tabel 3.28 Capaian Kinerja Menurunnya jumlah keluarga pra sejahtera Tahun 2015... 51 Tabel 3.29 Capaian Kinerja Menurunnya laju pertumbuhan penduduk Tahun 2015... 53 Tabel 3.30 Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Purbalingga... 54 Tabel 3.31 Capaian Kinerja Meningkatnya jumlah keluarga sesuai norma keluarga kecil bahagia dan sejahtera Tahun 2015... 55 Tabel 3.32 Capaian Kinerja Meningkatnya usia harapan hidup Tahun 2015... 56 Tabel 3.33 Capaian Kinerja Menurunnya angka kematian bayi Tahun 2015... 58 Tabel 3.34 Capaian Kinerja Menurunnya presentase gizi kurang Tahun 2015... 59 Tabel 3.35 Capaian Kinerja Menurunnya presentase gizi buruk Tahun 2015... 60 Tabel 3.36 Capaian Kinerja Meningkatnya pemberian asi ekslusif Tahun 2015... 60 Tabel 3.37 Capaian Kinerja Meningkatnya pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan Tahun 2015... 61 Tabel 3.38 Capaian Kinerja Meningkatnya Angka melek huruf Tahun 2015... 62 Tabel 3.39 Capaian Kinerja Meningkatnya rata-rata lama sekolah Tahun 2015... 63 Tabel 3.40 Capaian Kinerja Meningkatnya angka partisipasi sekolah Tahun 2015 64 Tabel 3.41 Capaian Kinerja Indeks Pembangunan Gender Tahun 2015... 65 iv Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2015
Tabel 3.42 Indeks Pembangunan Gender Kabupaten Purbalingga Tahun 2009 2013... 65 Tabel 3.43 Capaian Kinerja Meningkatnya indeks pemberdayaan gender Tahun 2015... 67 Tabel 3.44 Indeks Pemberdayaan Gender Kabupaten Purbalingga Tahun 2008 2013... 67 Tabel 3.45 Capaian Kinerja Menurunnya jumlah tenaga kerja di bawah umur Tahun 2015... 69 Tabel 3.46 Capaian Kinerja Menurunnya kasus kekerasan terhadap perempuan Tahun 2015... 70 Tabel 3.47 Capaian Kinerja Menurunnya kasus kekerasan terhadap anak Tahun 2015... 70 Tabel 3.48 Capaian Kinerja Meningkatnya persentase penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) yang tertangani Tahun 2015... 72 Tabel 3.49 Capaian Kinerja Menurunnya jumlah rumah tangga miskin Tahun 2015... 72 Tabel 3.50 Data Kemiskinan Kabupaten Purbalingga Tahun 2010 2014... 73 Tabel 3.51 Capaian Kinerja Menurunya angka kasus kenakalan remaja Tahun 2015... 74 Tabel 3.52 Capaian Kinerja Menurunya angka kasus kenakalan remaja Tahun 2015... 75 Tabel 3.53 Capaian Kinerja Meningkatnya jumlah karangtaruna yang aktif Tahun 2015... 76 Tabel 3.54 Capaian Kinerja Meningkatnya angka kunjungan ke perpustakaan Tahun 2015... 77 Tabel 3.55 Capaian Kinerja Menurunnya konflik horisontal dalam kehidupan masyarakat Tahun 2015... 78 Tabel 3.56 Capaian Kinerja Meningkatnya jumlah kelompok/paguyuban seni budaya tradisional Tahun 2015... 79 Tabel 3.57 Capaian Kinerja Meningkatnya kegiatan pentas kesenian tradisional Tahun 2015... 79 Tabel 3.58 Capaian Kinerja Terlaksananya peringatan hari-hari besar nasional Tahun 2015... 80 v Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2015
Tabel 3.59 Capaian Kinerja Meningkatnya kegiatan forum lintas etnis dan agama Tahun 2015... 81 Tabel 3.60 Capaian Kinerja Stabilnya angka inflasi Tahun 2015... 82 Tabel 3.61 Capaian Kinerja Meningkatnya daya beli masyarakat Tahun 2015... 84 Tabel 3.62 Meningkatnya uji laboratorium pada makanan yang beredar Tahun 2015... 85 Tabel 3.63 Capaian Kinerja Ketersediaan pangan utama (Normatif : 92,87 kg/kapita/tahun) Tahun 2015... 85 Tabel 3.64 Meningkatnya indeks konsumsi non panga Tahun 2015... 87 Tabel 3.65 Capaian Kinerja Meningkatnya pendapatan per kapita Tahun 2015... 88 Tabel 3.66 Capaian Kinerja Menurunnya kesenjangan pendapatan antar individu (indek Gini) Tahun 2015... 89 Tabel 3.67 Capaian Kinerja Menurunnya kesenjangan ekonomi antar wilayah (indek Williamson) Tahun 2015... 91 Tabel 3.68 Indeks Ketimpangan Regional... 92 Tabel 3.69 Capaian Kinerja Menurunnya angka pengangguran Tahun 2015... 93 Tabel 3.70 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Menurut Jenis Kelamin Kabupaten Purbalingga Tahun 2013-2014... 93 Tabel 3.71 Capaian Kinerja Menurunnya angka kemiskinan Tahun 2015... 94 Tabel 3.72 Data Kemiskinan Kabupaten Purbalingga Tahun 2010 2014... 95 Tabel 3.73 Capaian Meningkatnya kesejahteraan petani yang ditandai dengan meningkatnya nilai tukar petani Tahun 2015... 96 Tabel 3.74 Perkembangan Nilai Tukar Petani Purbalingga Per Sub Sektor Tahun 2015... 97 Tabel 3.75 Capaian indikator Meningkatnya investasi di sektor agribisnis Tahun 2015... 98 Tabel 3.76 Capaian indikator Menurunnya penggunaan pupuk dan obat kimia di sektor pertanian Tahun 2015... 98 Tabel 3.77 Capaian Indikator Meningkatnya angka kunjungan wisata Tahun 2015... 100 Tabel 3.78 Capaian indikator Meningkatnya nilai tambah sektor-sektor pendukung sektor wisata (PDRB hotel dan restauran) Tahun 2015... 101 Tabel 3.79 Distribusi PDRB ADHB Kabupaten Purbalingga Tahun 2010-2014... 103 vi Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2015
Tabel 3.80 Capaian indikator Meningkatnya proporsi sektor industri dan jasa dalam PDRB Tahun 2015... 105 Tabel 3.81 Distribusi PDRB ADHB Kabupaten Purbalingga Tahun 2010-2014... 108 Tabel 3.82 Capaian Indikator Meningkatnya jumlah industri kecil Tahun 2015... 107 Tabel 3.83 Capaian Meningkatnya jumlah PMA Tahun 2015... 111 Tabel 3.84 Capaian indikator Meningkatnya nilai investasi PMA Tahun 2015... 112 Tabel 3.85 Capaian indikator Meningkatnya Upah Minimum Kabupaten Tahun 2015... 113 Tabel 3.86 Capaian Kinerja Menurunnya angka pengangguran Tahun 2015... 114 Tabel 3.87 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Menurut Jenis Kelamin Kabupaten Purbalingga Tahun 2013-2014... 114 Tabel 3.88 Capaian indikator Persentase panjang jalan kabupaten yang beraspal Tahun 2015... 116 Tabel 3.89 Capaian indikator Persentase jalan kabupaten dalam kondisi baik Tahun 2015... 116 Tabel 3.90 Capaian indikator Panjang jembatan Tahun 2015... 117 Tabel 3.91 Capaian indikator Meningkatnya luas lahan beririgasi teknis dan setengah teknis Tahun 2015... 118 Tabel 3.92 Capaian indikator Jumlah prasarana pelayanan kesehatan Tahun 2015... 119 Tabel 3.93 Capaian indikator Jumlah prasarana pelayanan pendidikan Tahun 2015 120 Tabel 3.94 Capaian indikator Jumlah pasar tradisional Tahun 2015... 120 Tabel 3.95 Capaian indikator Menurunnya luasan kawasan kumuh Tahun 2015. 121 Tabel 3.96 Capaian indikator Menurunnya jumlah rumah tidak layak huni Tahun 2015... 121 Tabel 3.97 Capaian indikator Meningkatnya rumah tangga bersanitasi Tahun 2015... 122 Tabel 3.98 Capaian indikator Meningkatnya rumah tangga bersanitasi Tahun 2015... 123 Tabel 3.99 Capaian indikator Meningkatnya cakupan air bersih perpipaan Tahun 2015... 124 Tabel 3.100 Capaian indikator Meningkatnya cakupan layanan persampahan Tahun 2015... 125 vii Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2015
Tabel 3.101 Capaian indikator Tempat pembuangan sampah per satuan penduduk Tahun 2015... 126 Tabel 3.102 Capaian indikator Meningkatnya rasio elektrifikasi Tahun 2015... 127 Tabel 3.103 Capaian indikator Jumlah rumah tangga pengguna kayu bakar Tahun 2015... 128 Tabel 3.104 Capaian indikator Jumlah desa tidak terjangkau layanan telekomunikasi Tahun 2015... 129 Tabel 3.105 Capaian indikator Jumlah warung internet Tahun 2014... 130 Tabel 3.106 Capaian indikator Jumlah hot spot area Tahun 2015.... 131 Tabel 3.107 Hot Spot Area Yang Ada di Kabupaten Purbalingga... 131 Tabel 3.108 Capaian indikator Jumlah jenis pelayanan publik secara online Tahun 2015... 133 Tabel 3.109 Capaian indikator Persentase instansi pemerintah menggunakan teknologi informatika Tahun 2015... 134 Tabel 3.110 Capaian indikator Menurunnya luas lahan kritis Tahun 2015... 135 Tabel 3.111 Capaian indikator Menurunnya tingkat pencemaran udara, air dan tanah Tahun 2015... 135 Tabel 3.112 Capaian indikator Terjaganya keragaman hayati (biodiversity index) Tahun 2015... 144 Tabel 3.113 Capaian indikator Jumlah kasus pelanggaran perusakan lingkungan hidup Tahun 2015... 145 Tabel 3.114 Capaian indikator Jumlah dan persentase perusahaan yang memiliki dokumen perencanaan lingkungan (AMDAL, UKL, UPL) Tahun 2015... 146 Tabel 3.115 Capaian indikator Meningkatnya kelompok peduli lingkungan Tahun 2015... 145 Tabel 3.116 Capaian indikator Menurunnya penggalian tambang tanpa ijin Tahun 2015... 149 Tabel 3.117 Capaian indikator Menurunnya kasus pencurian kayu di hutan Tahun 2015... 149 Tabel 3.118 Rekapitulasi Pengukuran Kinerja Tahun 2015... 150 Tabel 3.119 Matrik Capaian Kinerja... 153 Tabel 3.120 Tabel Realisasi Anggaran Tahun 2015... 155 viii Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2015
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Peta Administrasi Kabupaten Purbalingga... 2 Gambar 3.1 Perkembangan IPM Kabupaten Purbalingga Tahun 2010-2014... 47 Gambar 3.2 Perbandingan IPG Kabupaten Purbalingga dengan Kabupaten/ Kota di Jawa Tengah... 50 Gambar 3.3 Perbandingan IPG Kabupaten Purbalingga dengan Kabupaten/ Kota di Jawa Tengah... 66 Gambar 3.4 Indeks Pembangunan Gender Kabupaten Purbalingga Tahun 2011 2015... 66 Gambar 3.5 Perbandingan IDG Kabupaten Purbalingga dengan Kabupaten/Kota di Jawa Tengah... 68 Gambar 3.6 Laju Inflasi Tahun Kalender Kabupaten Pubalingga Tahun 2011-2015 (sampai dengan bulan Oktober)... 83 Gambar 3.7 Perkembangan PDRB ADHB per Kapita Kabupaten Purbalingga Tahun 2010-2014... 89 Gambar 3.8 Perkembangan Indeks Gini Kabupaten Purbalingga Tahun 2011-2014... 91 Gambar 3.9 Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Purbalingga Tahun 2008 2014... 94 Gambar 3.10 Perkembangan PDRB ADHB dan ADHK Tahun 2000 Kabupaten Purbalingga Tahun 2010-2014... 102 Gambar 3.11 Perkembangan PDRB ADHB dan ADHK Tahun 2000 Kabupaten Purbalingga Tahun 2010-2014... 106 Gambar 3.12 Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Purbalingga Tahun 2008 2014... 115 ix Laporan Kinerja Kabupaten Purbalingga Tahun 2015