ANALISIS PENGARUH PERENCANAAN, PELAKSANAAN, PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN TERHADAP PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH PEMERINTAH KABUPATEN SAROLANGUN TESIS Oleh Ardiansyah Putra 097017075 / Akt SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
ANALISIS PENGARUH PERENCANAAN, PELAKSANAAN, PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN TERHADAP PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH PEMERINTAH KABUPATEN SAROLANGUN TESIS Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana Oleh Ardiansyah Putra 097017075 / Akt SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
Judul Penelitian : ANALISIS PENGARUH PERENCANAAN, PELAKSANAAN, PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN TERHADAP PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH PEMERINTAH KABUPATEN SAROLANGUN Nama Mahasiswa : Ardiansyah Putra Nomor Pokok : 097017075 Program Studi : Akuntansi Menyetujui Komisi Pembimbing, (Prof.Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac Ketua ) (Drs. Iskandar Muda, M.Si, Ak) Anggota Ketua Program Studi, Direktur, (Prof.Dr.Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA) (Prof.Dr.Ir.A. Rahim Matondang, MSIE) Tanggal Lulus : 10 Januari 2012
Telah Diuji pada Tanggal : 10 Januari 2012 PANITIA PENGUJI TESIS : Ketua : Prof.Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac Anggota : 1. Drs. Iskandar Muda, M.Si, Ak 2. Prof.Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA 3. Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak 4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan Tesis yang berjudul : Analisis Pengaruh Perencanaan, Pelaksanaan, Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian Terhadap Pengelolaan Barang Milik Daerah Pemerintah Kabupaten Sarolangun Adalah benar hasil kerja saya sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar dan jelas. Medan, Januari 2012 Yang membuat pernyataan : (Ardiansyah Putra)
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh Perencanaan, Pelaksanaan, Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian terhadap Pengelolaan Barang Milik Daerah Pemerintah Kabupaten Sarolangun. Populasi penelitian ini adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang ada di lingkungan Pemerintah Kabupaten Sarolangun. Respondennya adalah Kepala SKPD, Kasubbag Perencanaan/Umum, dan Pengurus Barang. Metode penarikan sampel adalah dengan menggunakan metode sensus dimana seluruh populasi dijadikan sampel dengan jumlah sebanyak 84 responden. Pengumpulan data dilakukan dengan kuesioner yang diantar langsung oleh peneliti. Sebelum dilakukan pengujian hipotesis dengan analisis regresi berganda, terlebih dahulu dilakukan pengujian kualitas data dan uji asumsi klasik. Hasil penelitian secara simultan, perencanaan, pelaksanaan, pembinaan, pengawasan dan pengendalian berpengaruh terhadap pengelolaan barang milik daerah. Sedangkan secara parsial pembinaan, pengawasan dan pengendalian tidak berpengaruh secara signifikan terhadap pengelolaan barang milik daerah. Kata Kunci : Perencanaan, Pelaksanaan, Pembinaan, Pengawasan, Pengendalian dan Pengelolaan Barang Milik Daerah.
ABSTRACT The purpose of this research is to test the influence of planning, actuating, developing, monitoring and controlling on local government assets management in Sarolangun Regency. Population in this research is The Local Working Unit, Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) in local government of Sarolangun Regency. The respondents are Head of SKPD, Head of General and Planning Sub Division and Assets Administrators. I use census method for sampling method where all population (84 respondents) are becoming sample in this research. Data are collected by giving questionnaires to respondents and directly given by researcher. Before hypothesis testing by multiple regression analysis, I do data quality and classical assumption test. The results of this research show that planning, actuating, developing, monitoring and controlling influence local government assets management simultaneously. But partially, developing, monitoring and controlling don t influence local government assets management significantly. Keywords : Planning, Actuating, Developing, Monitoring, Controlling, and Local Government Assets Management.
KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohim Puji dan syukur peneliti ucapkan atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayahnya kepada peneliti sehingga dapat menyelesaikan penelitian tesis ini. Peneliti menyadari ada kendala yang ditemui dalam proses penelitian akan tetapi berkat bantuan dan bimbingan serta dorongan dari berbagai pihak akhirnya tesis ini dapat terwujud, untuk itu dengan segala kerendahan hati peneliti mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM & H.,M.Sc (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor atas kesempatan yang diberikan untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan magister di Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana atas kesempatan yang diberikan untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan magister pada Sekolah Pascasarjana. 3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan bertindak sebagai dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik untuk pembaikan tesis ini.
4. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak memberi arahan, bimbingan dan saran bagi peneliti dari awal hingga selesainya tesis ini. 5. Bapak Drs. Iskandar Muda, M.Si, Ak, selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak memberi arahan, bimbingan dan saran bagi peneliti dari awal hingga selesainya tesis ini. 6. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak dan Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si,Ak selaku Dosen Pembanding yang telah memberikan saran dan masukan untuk perbaikan tesis ini. 7. Bapak dan Ibu pada dosen serta staf administrasi Program Magister Ilmu Akuntansi atas segala ilmu dan bantuan yang diberikan. 8. Bapak Bupati Sarolangun yang telah memberi kesempatan kepada peneliti untuk menempuh pendidikan magister pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, beserta Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Sarolangun yang telah membantu selama proses penelitian. 9. Ibunda dan Ayahanda tercinta, yang selalu mendoakan dan memberikan dorongan serta motivasi sehingga peneliti dapat menyelesaikan perkuliahan ini. 10. Abang dan Ayuk tersayang, yang telah memberi dukungan dan motivasi yang tak pernah henti.
11. Teman-teman seperjuangan Angkatan 18 Program Magister Ilmu Akuntansi, khususnya Pak Tri Gandayana, Bang Indra, Kak Elsya Marina, Kak Febrina Astried Sembiring dan Yusra, atas persahabatan dan sumbangan pikiran selama perkuliahan. Peneliti menyadari bahwa tesis ini masih memiliki kekurangan dan keterbatasan baik dari substansi maupun penyusunannya, untuk itu peneliti membuka diri untuk saran dan kritik guna penyempurnaan penelitian di kemudian hari. Akhir kata, peneliti mengucapkan terima kasih dan semoga tesis ini memberi manfaat bagi para pembaca. Medan, Januari 2012 Peneliti Ardiansyah Putra
RIWAYAT HIDUP 1. NAMA : ARDIANSYAH PUTRA 2. TEMPAT/TGL LAHIR : SAROLANGUN / 09 AGUSTUS 1982 3. AGAMA : ISLAM 4. ORANG TUA a. AYAH : SYARIFUDDIN. T b. IBU : RATNA KARTINI, S.Pd 5. ALAMAT : JL. H. MAKALAM NO.67 RT.06 SUKASARI SAROLANGUN - JAMBI 6. PENDIDIKAN a. SD : SD NEGERI 150/VI SAROLANGUN b. SMP : SMP NEGERI 2 SAROLANGUN c. SMU : SMU NEGERI 1 BANGKO d. S1 : INSTITUT PERTANIAN BOGOR (IPB) 7. PEKERJAAN : PEGAWAI NEGERI SIPIL
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... RIWAYAT HIDUP... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii vi vii xi xii xiii BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Penelitian... 1 1.2 Rumusan Masalah Penelitian... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.4 Manfaat Penelitian... 6 1.5 Originalitas... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 8 2.1 Landasan Teori... 8 2.1.1 Pengelolaan Barang Milik Daerah... 8 2.1.2 Perencanaan... 15 2.1.3 Pelaksanaan... 17
2.1.4 Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian... 25 2.2 Review Peneliti Terdahulu (Theoretical Mapping)... 29 BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS... 32 3.1 Kerangka Konsep... 32 3.2 Hipotesis... 34 BAB IV METODE PENELITIAN... 35 4.1 Jenis Penelitian... 35 4.2 Lokasi Penelitian... 35 4.3 Populasi dan Sampel... 36 4.4 Metode Pengumpulan Data... 38 4.5 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 38 4.6 Metode Analisis Data... 43 4.6.1 Uji Kualitas Data... 43 4.6.1.1 Uji Validitas... 43 4.6.1.2 Uji Reliabilitas... 44 4.6.2 Pengujian Asumsi Klasik... 44 4.6.2.1 Uji Normalitas... 44 4.6.2.2 Uji Multikolinieritas... 45 4.6.2.3 Uji Heteroskedastisitas... 45 4.6.3 Pengujian Hipotesis... 46 BAB V HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN... 48 5.1 Deskriptif Data... 48
5.1.1 Deskripsi Lokasi... 49 5.1.2 Karakteristik Responden... 49 5.2 Analisis Data... 52 5.2.1 Uji Kualitas Data... 52 5.2.1.1 Uji Validitas... 52 5.2.1.2 Uji Reliabilitas... 54 5.3 Deskripsi Hasil Penelitian... 55 5.4 Uji Asumsi Klasik... 56 5.4.1 Uji Normalitas... 56 5.4.2 Uji Multikolinieritas... 58 5.4.3 Uji Heteroskedastisitas... 59 5.5 Pengujian Hipotesis... 59 5.5.1 Uji Statistik F... 60 5.5.2 Uji Statistik t... 61 5.5.3 Koefisien Determinasi... 63 5.6 Pembahasan Hasil Penelitian... 64 5.6.1 Pengaruh Perencanaan Terhadap Pengelolaan Barang Milik Daerah... 64 5.6.2 Pengaruh Pelaksanaan Terhadap Pengelolaan Barang Milik Daerah... 66 5.6.3 Pengaruh Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian Terhadap Pengelolaan Barang Milik Daerah... 68
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 71 6.1 Kesimpulan... 71 6.2 Keterbatasan... 72 6.3 Saran... 73 DAFTAR PUSTAKA... 74
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 1.1 Opini LKPD Tahun 2009 Berdasarkan Tingkat Pemerintahan... 1 1.2 Opini LKPD Tahun 2005-2009 Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota se Provinsi Jambi... 2 2.1 Review Penelitian Terdahulu... 31 4.1 Daftar Populasi Penelitian... 37 4.2 Definisi Operasional Variabel... 42 5.1 Distribusi Kuesioner... 48 5.2 Demografi Responden... 50 5.3 Uji Validas Variabel... 53 5.4 Uji Reliabilitas... 54 5.5 Deskripsi Statistik... 55 5.6 Hasil Pengujian Kolmogorov-Smirnov... 57 5.7 Uji Multikolinieritas... 58 5.8 Nilai F Hitung... 60 5.9 Nilai t Hitung... 61 5.10 Nilai Koefisien Determinasi... 63
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 3.1 Kerangka Konseptual... 32 5.1 Pengujian Normalitas... 57 5.2 Uji Heteroskedastisitas... 59
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1 Kuesioner Penelitian... 77 2 Demografi Responden... 85 3 Data Hasil Kuesioner... 88 4 Frekuensi Responden... 94 5 Uji Validitas dan Reliabilitas... 96 6 Deskriptif Statistik... 100 7 Pengujian Normalitas... 101 8 Pengujian Multikolinieritas... 102 9 Pengujian Heteroskedastisitas... 102 10 Pengujian Hipotesis... 103 11 Koefisien Determinasi... 104 12 Rencana Waktu Penelitian... 105