PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DAN KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Diajukan oleh: Muhammad Rifqi Zulkarnain NIM F1314151 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017
ABSTRAK PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DAN KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN PADA KABUPATEN/KOTA DI INDONESIA Muhammad Rifqi Zulkarnain NIM: F1314151 Tujuan penelitian ini adalah memberikan bukti empiris adanya pengaruh ukuran, pertumbuhan, pendapatan asli daerah, dan kompleksitas pemerintah daerah terhadap kelemahan pengendalian intern pada pemerintah kabupaten/kota di Indonesia. Penelitian menggunakan data sekunder dengan jumlah sampel dalam penelitian ini sebanyak 435 Kabupaten dan Kota di Indonesia tahun 2014 dengan menggunakan regresi linier berganda. Data diolah dengan aplikasi SPSS. Besarnya pengungkapan variabel independen terhadap kelemahan pengendalian intern sebesar 4,3%, sedangkan sisinya sebesar 96,7% dipengaruhi oleh faktor lain di luar model penelitian. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara bersama-sama ukuran, pertumbuhan, pendapatan asli daerah, dan kompleksitas pemerintah daerah berpengaruh terhadap kelemahan pengendalian intern. Secara parsial, ukuran berpengaruh positif terhadap kelemahan pengendalian intern dan pertumbuhan berpengaruh negatif terhadap kelemahan pengendalian intern. Hasil penelitian juga menunjukkan tidak adanya perbedaan rata-rata kelemahan pengendalian intern antara pemerintah kabupaten dan pemerintah kota. Kata Kunci: ukuran, pertumbuhan, pendapatan asli daerah, kompleksitas, kelemahan pengendalian intern. ii
ABSTRACT THE INFLUENCE OF SIZE, GROWTH, DISTRICT OWN SOURCE REVENUE, AND COMPLEXITY LOCAL GOVERNMENT ON INTERNAL CONTROL WEAKNESS IN DISTRICT/CITY IN INDONESIA Muhammad Rifqi Zulkarnain NIM: F1314151 The purpose of this study is to analyze the influence of size, growth, district own source revenue, and complexity local government on internal control defeciencies in district/city in Indonesia. This study uses secondary data with 435 district and city are selected to be used as sample at 2014 with multiple linear regression analysis. SPSS is used for data processing. The amount disclosure of independent variables on internal control defeciencies by 4,3%, while 96,7% is influenced by other factor s beyond the research model. The results showed that size, growth, district own source revenue, and complexity local government to internal control deficiencies. Partially, size affect positively to internal control deficiencies and growth affect negatively to internal control deficiencies. The research shows there is no difference internal control deficiencies between cities and district areas. Keywords: size, growth, district own source revenue, complexity local government, internal control deficiencies. iii
HALAMAN PERSETUJUAN PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, PERTUMBUHAN PEMERINTAH DAERAH, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DAN KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN Skripsi Disusun oleh: MUHAMMAD RIFQI ZULKARNAIN NIM: F1314151 Telah disetujui oleh pembimbing Surakarta, Januari 2017 Pembimbing, Dr. Falikhatun, M.Si., Ak., NIP 19681117 199403 2 001 Mengetahui, Ketua Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. NIP 19690924 199402 1 001 iv
HALAMAN PENGESAHAN PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, PERTUMBUHAN PEMERINTAH DAERAH, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DAN KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN Disusun oleh: MUHAMMAD RIFQI ZULKARNAIN NIM: F1314151 Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Surakarta, Februari 2017 1. Drs. Yacob Suparno, M.Si., Ak. (...) NIP 19521011 198003 1 002 Ketua Tim Penguji 2. Nasyah Hasanah P., S.E., M.Sc., Ak. (...) NIK 19771210 201302 1 Penguji 3. Dr. Falikhatun, M.Si., Ak., (...) NIP 19681117 199403 2 001 Pembimbing Mengetahui, Ketua Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. v
NIP 19690924 199402 1 001 SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret: Nama NIM Jurusan : MUHAMMAD RIFQI ZULKARNAIN : F1314151 : AKUNTANSI/S1 TRANSFER Judul Skripsi : Pengaruh Ukuran Pemerintahan Daerah, Pertumbuhan Pemerintah Daerah, Pendapatan Asli Daerah, Dan Kompleksitas Pemerintah Daerah Terhadap Kelemahan Pengendalian Intern menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya buat ini adalah betulbetul karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam skripsi ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh atas skrispsi tersebut. Surakarta, 30 Januari 2017 Yang menyatakan, Muhammad Rifqi Zulkarnain vi
MOTTO Dengan nama Allah yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang. Jadilah mutiara meskipun didalam lumpur vii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, karunia dan izin-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan lancar. Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian prasyarat untuk mencapai gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi program studi S1 jurusan akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Negeri Sebelas Maret. Penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam pembuatan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada: 1. Prof. Dr. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. Hunik Sri Running S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Dr. Falikhatun, M.Si., Ak, selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini. 5. STAR BPKP yang telah memberikan kesempatan tugas belajar kepada penulis untuk menuntut ilmu di Jurusan S1 Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 6. Rekan-rekan tugas belajar Batch Dua Jurusan S1 Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. viii
7. Seluruh pihak yang telah membantu dalam proses penulisan skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pembaca. Penulis juga menyadari bahwa dalam pembuatan skripsi ini jauh dari kesempurnaan, sehingga penulis mengharapkan kritik maupun saran yang dapat menjadi bahan perbaikan bagi penulis di masa yang akan datang. Surakarta, Januari 2016 Muhammad Rifqi Zulkarnain NIM. F1314151 ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... ABSTRAK... ABSTRACT... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... DAFTAR SINGKATAN... i ii iii iv v vi vii viii x xiv xv xvi xvii I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Perumusan Masalah... 9 1.3. Tujuan Penelitian... 9 1.4. Manfaaat Penelitian... 10 II. LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS 2.1.... Land asan Teori... 12 x
2.1.1. Teori Stakeholders... 12 2.1.2. Sistem Pengendalian Intern... 15 2.1.3. Kelemahan Pengendalian Intern... 19 2.1.4. Ukuran Pemerintah Daerah... 21 2.1.5. Pertumbuhan Pemerintah Daerah... 22 2.1.6. Pendapatan Asli Daerah... 23 2.1.7. Kompleksitas Pemerintah Daerah... 25 2.2. Pengembangan Hipotesis... 26 2.2.1. Ukuran Pemerintah Daerah... 26 2.2.2. Pertumbuhan Pemerintah Daerah... 28 2.2.3. Pendapatan Asli Daerah... 29 2.2.4. Kompleksitas Pemerintah Daerah... 31 2.3. Rerangka Pemikiran Penelitian... 32 III. METODE PENELITIAN 3.1. Metodologi Penelitian... 36 3.2. Populasi dan Sampel... 36 3.3. Sumber Data... 37 3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 38 3.4.1. Variabel Dependen... 38 3.4.1.1. Kelemahan Pengendalian Intern... 38 3.4.2. Variabel Independen... 39 3.4.2.1. Ukuran Pemerintah Daerah... 39 3.4.2.2. Pertumbuhan Pemerintah daerah... 39 xi
3.4.2.3. Pendapatan Asli Daerah... 39 3.4.2.4. Kompleksitas Pemerintah Daerah... 40 3.5. Cara Pengumpulan Data... 40 3.6. Teknis Analisis... 41 3.6.1. Statistik Deskriptif... 41 3.6.2. Uji Kualitas Data... 41 3.6.2.1. Pengujian Asumsi Klasik... 41 3.6.3. Pengujian Ketepatan Perkiraan Model (Goodness of Fit Test)... 43 3.6.3.1. Pengujian Koefisien Determinasi (R square)... 43 3.6.3.2. Pengujian Simultan (Uji F)... 43 3.6.3.3. Pengujian Parsial (T test)... 44 IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 4.1. Hasil Analisis Data... 45 4.1.1. Statistik Deskriptif... 45 4.1.2. Uji Asumsi Klasik... 47 4.1.2.1. Uji Normalitas Data... 47 4.1.2.2. Uji Multikolinearitas... 51 4.1.2.3. Uji Autokorelasi... 52 4.1.2.4. Uji Heterokedastisitas... 53 4.1.3. Pengujian Hipotesis... 54 4.1.3.1. Uji Koefisien Determinasi (R 2 )... 54 4.1.3.2. Uji Simultan (Uji F)... 55 4.1.3.3. Uji Parsial (t-test)... 56 xii
4.1.3.4. Uji Beda (t-test)... 57 4.2. Pembahasan... 58 4.2.1. Pengaruh Ukuran Pemerintah Daerah terhadap Kelemahan Pengendalian Intern... 58 4.2.2. Pengaruh Pertumbuhan Pemerintah Daerah terhadap Kelemahan Pengendalian Intern... 59 4.2.3. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Kelemanah Pengendalian Intern... 60 4.2.4. Pengaruh Kompleksitas Pemerintah Daerah terhadap Kelemahan Pengendalian Intern... 60 4.2.5. Perbedaan Rata-Rata Kelemahan Pengendalian Intern Kabupaten dan Kota... 61 V. SIMPULAN 5.1. Simpulan... 62 5.2. Keterbatasan dan Saran... 63 DAFTAR PUSTAKA... 64 LAMPIRAN xiii
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Grafik Kelemahan Pengendalian Intern Pemerintah Daerah 2008-2014... 5 Tabel 1.2 Perbedaan dengan penelitian terdahulu... 8 Tabel 2.1 Stakeholder Sektor Publik dengan Sektor Swasta... 14 Tabel 2.2 Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester BPK... 20 Tabel 4.1 Hasil Statitik Deskriptif... 45 Tabel 4.2 Peringkat Temuan Kelemahan Pengendalian Intern Pemerintah Daerah... 46 Tabel 4.3 Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov (K-S) Awal... 49 Tabel 4.4 Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov (K-S) Setelah Transformasi Data... 51 Tabel 4.5 Hasil Uji Multikolinearitas... 52 Tabel 4.6 Hasil Uji Autokorelasi... 53 Tabel 4.7 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 54 Tabel 4.8 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 55 Tabel 4.9 Hasil Uji Simultan (Uji F)... 55 Tabel 4.10 Hasil Uji Parsial (Uji-t)... 56 Tabel 4.11 Hasil Uji Beda (t-test)... 57 xiv
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kategori Stakeholder... 13 Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran Penelitian... 33 Gambar 4.1 Grafik Uji Normalitas Awal... 48 Gambar 4.2 Grafik Uji Normalitas Setelah Transformasi Data... 50 xv
DAFTAR SINGKATAN ADB Asia Development Bank APIP Aparat Pengawasan Intern Pemerintah BPK Badan Pemeriksa Keuangan BPKP Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan BUMD Badan Usaha Milik Daerah BUMN Badan Usaha Milik Negara COSO Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission DAK Dana Alokasi Khusus DAU Dana Alokasi Umum DBH Dana Bagi Hasil DPR Dewan Perwakilan Rakyat IHPS Ihtisar Hasil Pemeriksaan Semesteran IMF International Monetary Fund Itjen Inspektorat Jenderal MPR Majelis Permusyawaratan Rakyat PAD Pendapatan Asli Daerah PBB Persatuan Bangsa Bangsa PCAOB Public Company America Oversight Board PDRB Pertumbuhan Domestik Regional Bruto SKPD Satuan Kerja Pemerintah Daerah SPIP Sistem Pengendalian Intern Pemerintah xvi
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Daftar Penelitian Terdahulu. Lampiran 2 Rekapitulasi Total Aset, Belanja Modal, Pendapatan Asli Daerah, Jumlah Kecamatan, dan Jumlah Temuan Kelemahan Pengendalian Intern Pemerintah Kabupaten/Kota Tahun 2014. Lampiran 3 Hasil Uji Statistik dengan SPSS. xvii