IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN (PLP2B) DI KABUPATEN BANTUL SKRIPSI Disusun untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Disusun Oleh : PRISTIAN HEKSA WIDIANTO 20090610031 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2016
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Dengan ini, saya : Nama : Pristian Heksa Widianto NIM : 20090610031 Menyatakan bahwa skripsi yang berjudul IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN (PLP2B) DI KABUPATEN BANTUL Tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar sarjana di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang tetulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Yogyakarta, Januari 2016 Yang Menyatakan Pristian Heksa Widianto
MOTTO Saudaraku, Janganlah kamu termasuk golongan orang-orang yang apabila diberi nasihat, tidak mahu menerima, dan jika mendengar nasihat tidak mahu mengamalkannya. Ketahuilah, bahawa agamamu akan hilang disebabkan empat perkara: Kamu tidak mengamalkan apa yang telah kamu ketahui, Kamu mengamalkan apa yang tidak kamu ketahui. Kamu tidak mahu berusaha mengetahui apa yang tidak kamu ketahui, sehingga tetap bodoh dan Kamu melarang manusia untuk berusaha mengetahui apa yang mereka tidak mengetahuinya.. ~ Syeikh Abdul Qadir Al-Jailani ~ Hai Saudaraku ingatlah bahwa bukan kesulitan yg membuat kita takut... tapi ketakutanlah yg membuat kita sulit.. karena itu jangan pernah mencoba untuk menyerah... dan jangan pernah menyerah tuk mencoba... jangan katakan kepada ALLAH. "aku punya masalah yang Besar" tetapi katakanlah pada masalah... bahwa "aku mempunyai ALLAH Yang Maha Besar"......Hati adalah raja, Akal adalah Panglima, dan Ilmu adalah Hakim, maka jaga dan lindungi Raja mu dengan memperkuat barisan Panglima mu dan perbanyak Hakim mu... Yakin Usaha Sampai (Penulis)
LEMBAR PERSEMBAHAN Yang utama dari segalanya... Sembah sujud serta syukur kepada Allah SWT. Taburan cintas dan kasih sayang-mu telah memberikanku kekuatan, membekaliku dengan ilmu serta memperkenalkan ku dengan cinta. Atas karunia serta kemudahan yang Engkau berikan akhirnya skripsi yang sederhana ini dapat terselesaikan. Sholawat dan salam selalu terlimpahkan keharibaan Rasulullah Muhammad SAW. Kupersembahkan karya sederhana ini kepada orang yang sangat kukasihi dan kusayangi. Ibunda dan Ayahanda Tercinta. Sebagai tanda bukti, hormat dan rasa terimakasih yang tiada terhingga Kupersembahkan karya kecil ini kepada Ibu dan Ayah yang telah memberikan kasih sayang, segala dukungan, dan cinta kasih yang tiada terhingga yang tiada mungkin dapat kubalas hanya dengan selembar kertas yang bertuliskan kata cinta dan persembahan. Semoga ini menjadi lamgkah awal untuk membuat Ayah dan Ibu bahagia, karena kusadar selama ini belum bisa berbuat yang lebih. Untuk Ibu dan Ayah yang selalu membuatku termotifasi dan selalu menyirami kasih sayang, selalu mendoakanku, selalu menasehatiku menjadi lebih baik, Terimakasih Ibu... Terimakasih Ayah... Tiada yang palimg mengharukan saat kumpul dengan kalian, walaupun sering bertengkar tapi hal itu selalu menjadi warna yang tak akan bisa tergantikan, terimakasih atas doa dan bantuan selama ini, hanya karya kecil ini yang dapat aku persembahkan. Maaf belum bisa menjadi panutan seutuhnya., tapi aku akan selalu menjadi yang terbauk untuk kalian... Tidak lupa saya persembahkan karya kecil ini untuk kamu dan semua sahabat-sahabatku yang telah memberikan semangat dan dukungan selama ini, serta semua pihak yang sudah membantu selama penyelesaian Tugas Akhir ini...
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Alhamdulillah dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PERLINDUNGAN LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN (PLP2B) DI KABUPATEN BANTUL Pada kesempatan ini penulis menghaturkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat: 1. Kepada Ibunda dan Ayahanda tercinta yang telah memberikan dorongan dan semangat baik moril maupun materiil sehingga saya bisa menyelesaikan pendidikan di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Bapak Dr. Trisno Raharjo, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah. 3. Bapak Sunarno, SH., M.Hum selaku Pembimbing I, yang telah dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, petunjuk dan pengarahan serta dorongan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 4. Bapak Beni Hidayat, S.H., M.Hum, selaku Pembimbing I, yang telah dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, petunjuk dan pengarahan serta dorongan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 5. Semua pihak yang belum tersebutkan yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materil sehingga penulis dapat menyelesaikan pembuatan skripsi ini.
Semoga kebaikan yang telah mereka berikan dapat imbalan yang setimpal dari Allah SWT. Penulis menyadari sebagai manusia tidak luput dari kekurangan dan keterbatasan dalam pembuatan skripsi ini, oleh karena itu kritik dan saran akan diterima dengan lapang dada untuk perbaikannya. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Wassalamu alaikum Wr.Wb. Yogyakarta, Januari 2016 Penulis Pristian Heksa Widianto
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN MOTTO... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 5 BAB II. TINJAUAN UMUM TENTANG TATA IMPLEMENTASI KEBIJAKAN, PERLINDUNGAN LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN (PLP2B), TATA GUNALAHAN DAN TANAH PERTANIAN... 6 A. Implementasi Kebijakan... 6 B. Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan... 9 1. Pengertian Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan 9 2. Tujuan Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan... 10 3. Visi Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan... 12 4. Asas Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan... 13 5. Ruang Lingkup Perlindungan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan... 15 6. Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan... 26 7. Pengawasan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan... 29 C. Tata Guna Lahan... 30 D. Tanah Pertanian... 37 BAB III METODE PENELITIAN... 42 A. Jenis Penelitian... 42 B. Data Penelitian... 42 C. Metode Pengumpulan Data... 44 D. Lokasi Penelitian... 44 E. Narasumber dan Responden... 44 F. Teknik Pengambilan Sampel... 45 G. Teknik Analisis Data... 45 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 46 A. Implementasi Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan di Daerah Kabupaten Bantul... 46 B. Faktor yang mempengaruhi Implementasi Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan di Kabupaten Bantul... 99 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 120 B. Saran... 121 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN