FAKTOR LINGKUNGAN DAN KEBAKARAN HUTAN SERTA PENURUNAN EMISI CARBON Oleh: PEMERINTAH PROVINSI RIAU Disampaikan Pada : FOCUS WORKING GROUP (FWG) DAMPAK PP 57 TAHUN 2016 TENTANG GAMBUT DAN IMPLEMENTASINYA
KEARIFAN BUDAYA MELAYU RIAU Nilai-nilai Normatif masyarakat Melayu Riau tertuang dalam tunjuk ajar, pantun, bidal dan gurindam berkaitan dengan pelestarian lingkungan antara lain : tanda orang berbudi pekerti, merusak alam ia jauhi, tanda ingat kehari tua, laut dijaga bumi dipelihara. kalau hidup hendak selamat, pelihara laut beserta selat, pelihara tanah berhutan lebat, disitu terkandung rezeki dan rakhmat, disitu tamsil ibarat, disitu terkandung aneka nikmat, disitu terkandung beragam manfaat, disitu terkandung petuah adat. mencari teladan kepada hutan, mencari contoh kepada rimba, menengok yang patut kepada laut, menengok yang baik kepada tasik, menengok pedoman kepada bulan, menengok musim kepada bintang Nilai-nilai Normatif inilah yang dirumuskan dalam kebijakan Pengelolaan Lingkungan di Provinsi Riau sebagai Landasan dan kekuatan Etik Pembangunan.
KONDISI HIDROLOGIS GAMBUT PROVINSI RIAU 3
KAWASAN HIDROLOGIS GAMBUT Berdasarkan Master Plan Ekosistem Gambut Riau (Kementerian LH RI, 2009) Kawasan Hidrologis Gambut Riau seluas 5.719.583 ha (>60% dari luas total Riau) Kawasan Hidrologis Gambut terdiri atas ; A.Kawasan Budidaya Gambut: 4.026.598 ha (70%) B.Kawasan Lindung Gambut: 1.692.985 ha (30%) Sumber : Masterplan Pengelolaan Ekosistem Gambut Provinsi Riau, KLH RI, 2010
No Keberadaan Luas (Ha) % 1 Dalam Kawasan Hutan 3.287.676 64,48 2 Diluar Kawasan Hutan 1.810.857 35,52 Total 5.098.533 100,00 No Kawasan Hutan Luas (Ha) % 1 Kawasan Suaka Alam/ Pelestarian Alam/ Taman Buru 231.690 7,05 2 Hutan Lindung 31.117 0,95 3 Hutan Produksi Terbatas 535.233 16,28 4 Hutan Produksi Tetap 1.773.811 53,95 5 Hutan Produksi yang dapat Dikonversi 715.824 21,77 Total 3.287.676 100,00 Luas Kesatuan Hidrologi Gambat : + 5.098.533 Ha (56.42%) dari Luas Daratan Riau, tersebar dalam 59 kelompok pada 11 kabupaten/ kota
LUAS KESATUAN HIDROLOGIS GAMBUT (KHG) PROVINSI RIAU No Kabupaten/kota Kawasan Budidaya Gambut/KGB (ha) Kawasan Lindung Kubah Gambut /KLG (ha) Kesatuan Hidrologis Gambut/KHG (ha) 1 Bengkalis 765.740 474.383 1.240.122 2 Indragiri Hilir 1.044.531 222.706 1.267.237 3 Pelalawan 670.373 234.088 904.461 4 Siak 503.845 231.990 735.835 5 Rokan Hilir 471.018 263.032 734.050 6 Dumai 175.204 123.317 298.521 7 Indragiri Hulu 117.697 107.938 225.635 8 Kampar 137.887 15.924 153.811 9 Rokan Hulu 98.036 19.607 117.645 10 Pekanbaru 42.266 0 42.266 Jumlah 4.026.598 1.692.985 5.719.583 Sumber : Masterplan Pengelolaan Ekosistem Gambut Provinsi Riau, KLH RI, 2010
PERIZINAN DI PROVINSI RIAU
NO JENIS KONSESI (unit) LUAS (Ha) 1. Hak Pengusahaan Hutan Alam 3 181.437 2. Hak Pengusahaan Hutan Tanaman 55 1.615.728 3. Hak Pengusahaan Hutan-Restorasi Ekosistem 5 149.807 4. Hak Pengusahaan Hutan Kemasyarakatan 5 2.792 5. Hutan Desa (tahap : penetapan areal kerja) 7 19.949 6. Hak Pengusahaan Hutan-Bukan Kayu 2 29.620 7. Temporary Use Permit of Forest Area 14 9.224 Total 91 2.008.557 NO JENIS PERIZINAN UNIT LUAS (HA) 1 Hak Pengusahaan Hutan Tanaman 44 1.134.334 2 Hak Pengusahaan Hutan Alam 3 180.841 3 Hak Pengusahaan Hutan-Restorasi Ekosistem 5 150.191 4 Hak Pengusahaan Hutan-Non Kayu 2 29.835 5 Hutan Desa 2 4.299 Total 56 1.499.500
NO KABUPATEN/KOTA BERIZIN LUAS PENGGUNAAN PADA LAHAN GAMBUT (Ha) AREA LINDUNG AREA BUDIDAYA TIDAK BERIZIN *) JUMLAH BERIZIN TIDAK BERIZIN *) JUMLAH TOTAL 1 BENGKALIS 2,347.43 18,692.25 21,039.68 30,759.23 173,790.00 204,549.23 225,588.91 2 DUMAI 74.05 3,341.61 3,415.66-45,916.64 45,916.64 49,332.30 3 INDRAGIRI HILIR 48,756.97 52,373.98 101,130.95 139,210.00 351,093.09 490,303.09 591,434.04 4 INDRAGIRI HULU 1,358.90 628.11 1,987.01 24,429.83 19,801.70 44,231.53 46,218.54 5 KAMPAR 7,332.57 12,453.87 19,786.44 82,036.13 125,884.73 207,920.86 227,707.30 6 KEP. MERANTI - 20,434.52 0,434.52-79,581.52 79,581.52 100,016.04 7 PEKANBARU - - - 6,421.36 30,501.77 36,923.13 36,923.13 8 PELALAWAN 9,498.09 3,380.15 12,878.24 50,403.25 70,531.79 120,935.04 133,813.28 9 ROKAN HILIR 6,402.90 45,632.90 52,035.80 56,634.11 248,383.42 305,017.53 357,053.33 10 ROKAN HULU 2,691.11 2,354.11 5,045.22 9,694.30 15,125.98 24,820.28 29,865.50 11 SIAK 14,148.21 24,108.13 38,256.34 69,525.38 131,682.74 201,208.12 239,464.46 12 KUANTAN SINGINGI - - - - - - - Total 92,610.23 183,399.63 276,009.86 469,113.59 1,292,293.38 1,761,406.97 2,037,416.83
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
PERMASALAHAN UMUM KEJADIAN KARHUTLA DI PROVINSI RIAU SECARA HISTORIS KEJADIAN KARHUTLA SELALU BERULANG BMKG, DATA HUJAN 30 TAHUN TERAKHIR DI RIAU ADA PERUBAHAN POLA HUJAN DIMANA BULAN FEBRUARI APRIL MUSIM KERING, CURAH HUJAN TERBATAS SEHINGGA MUDAH TERBAKAR BILA SUDAH TERJADI KEBAKARAN, AKAN SULIT DI PADAMKAN, KARENA RIAU TERDIRI LAHAN GAMBUT DENGAN KEDALAMAN S/D 16 METER, YANG BERBEDA BILA DIBANDINGKAN DENGAN PROPINSI LAIN
FAKTOR PEMICU KARHUTLA DI RIAU IKLIM DAN KONDISI GEOGRAFIS ASPEK TATA RUANG DAN SOSIAL EKONOMI Dominasi lahan gambut 5,7 juta ha (56,1 % total gambut Sumatera). Cuaca ekstrim: curah Hujan rendah dan suhu tinggi. Kanalisasi (pengeringan) lahan gambut secara berlebihan. Arah angin cenderung ke Barat Daya menyebabkan polusi asap lintas batas (Transboundary haze polllution) Pola pemukiman dan pembukaan lahan pertanian yang sporadis. RTRW Provinsi Riau belum ditetapkan Pilihan utama masyarakat membuka lahan pertanian dan perkebunan masih dengan membakar. Terbatasnya kemampuan masyarakat menerapkan Pembukaan Lahan Tanpa Bakar (PLTB). Masih dijumpai perusahaan yang membuka lahan dengan membakar untuk alasan efesiensi Pesatnya usaha perkebunan kelapa sawit
SUMBER MASALAH UTAMA EKOSISTEM GAMBUT DRAINAS E GAMBUT KERING SUBSIDE NSI KEBAKAR AN DEPRESI EMISI GRK BANJIR GAMBUT MERUPAKAN EKOSISTEM YANG KOMPLEKS DAN RENTAN 14
DAMPAK
TAHUN JAN PEB MAR APRIL MEI JUN JULI AGUS SEP OKT NOV DEC 2009 952 1562 34 0 99 671 1213 632 171 0 0 0 2010 92 178 79 39 144 104 113 110 182 581 109 5 2011 29 252 123 222 334 385 854 731 187 125 33 0 2012 362 232 256 168 276 1320 446 804 475 46 9 12 2013 127 167 455 209 361 1523 901 1121 295 96 13 13 2014 49 1344 1227 53 88 568 658 146 154 71 36 14 2015 120 180 188 47 73 141 500 193 352 85 3 3 2016 4 16 54 33 21 15 37 133 16 30 1 12
JUMLAH LUAS LAHAN TERBAKAR PANTAUAN DARAT MULAI TGL 24 JUN 30 OKT 2015 NO WILAYAH LUAS LAHAN TERBAKAR (HA) LUAS LAHAN TELAH PADAM (HA) 1 KOTA PEKANBARU 163,5 162,75 2 KAB. INHU 1200 1187 3 KAB. KUANSING 255,5 255,5 4 KAB. BENGKALIS 327,5 327,5 5 KAB. SIAK 204 203 6 KAB. KEP MERANTI 142 141 7 KAB. ROHIL 435 435 8 KAB. KAMPAR 515 515 9 KAB. PELALAWAN 1139,75 1124,75 10 KAB. ROHUL 153 153 11 KAB. TEMBILAHAN 892 892 12 KOTA DUMAI 167 164 JUMLAH 5594,25 5563,50 Sumber : BPBD Provinsi Riau
DATA LUAS KARLAHUT S.D 22 OKTOBER 2015 BERDASARKAN KEGIATAN PEMADAMAN MANGGALA AGNI No Jenis Kawasan Masih Terbakar Hari Ini (Ha) Luas Pemadaman hari ini (Ha) Total Luas Kebakaran (Ha) Total luas Pemadaman Ket. 1 SM. Giam Siak Kecil 0 0 63,5 42 2 SM. Kerumutan 3 2 5 4 3 TWA. Sungai Dumai 0 0 3,5 3,5 4 SM. Bukit Batu 0 0 2,5 2,5 5 Bkt Rimbng/Bkt Baling 0 0 7 7 Kawasan Konservasi 6 TNTN 0 0 12 12 7 SM. Danau P. Besar 0 0 0 0 8 Tahura SSH 0 0 7 7 9 HL. Duriangkang 0 0 0,1 0,1 10 HPT 0 0 276 192 11 HPK / APL 192 17 3.602,4 1.622,9 JUMLAH 189,5 19 3.979 1.895 Non Kawasan Konservasi Sumber Data : Laporan Harian Manggala Agni Th. 2015
P3E Sumatera Kementerian LHK Data ISPU 1 s/d 30 September 2015 BLH Provinsi Riau LOKASI TANGGAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Rumbai ( >50 419 454 Pekanbaru ) 307 451 447 427 241 318 468 88 123 481 381 338 >500 387 324 378 440 310 212 93 149 74 200 141 490 0 151 364 383 Minas 308 443 483 354 162 140 161 408 73 116 433 416 468 >500 327 314 434 478 274 200 80 129 77 66 125 447 241 106 Duri Camp 277 270 234 178 63 111 135 342 67 61 197 423 >500 470 93 210 350 334 322 122 67 95 45 61 78 419 235 54 Duri Field 260 294 242 176 73 189 127 360 60 54 157 317 >500 374 88 159 379 307 95 82 73 93 46 62 84 420 198 60 Dumai 140 193 180 146 73 93 135 217 89 89 203 249 488 >500 59 148 319 187 85 63 64 103 37 52 57 314 142 73 Bangko 217 344 264 202 92 105 117 342 101 48 145 392 >500 166 36 107 172 280 237 90 58 58 25 60 25 135 107 31 Libo 255 459 453 453 221 189 212 462 74 73 303 372 373 454 229 192 267 391 316 122 55 61 58 80 93 383 362 72 370 410 382 361 376 262 203 333 258 >500 229 476 Petapahan 214 392 360 332 255 224 183 298 84 114 234 298 314 408 332 184 187 238 369 116 62 95 58 72 135 404 468 100 Pekanbaru (BLH Kota) 139 282 317 263 161 >50 0 AQMS Mobile PPE Sumatera di 242 436 kantor PPE 139 162 262 125 99 Pekanbaru >50 >50 0 122 170 >500 >500 454 447 353 353 0 198 114 119 136 160 124 Siak 402 379 393 475 >50 0 >50 >50 0 0 >50 >50 820 142 0 297 0 416
DAMPAK KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN DI RIAU KERUSAKAN & PENCEMARAN LINGKUNGAN GANGGUAN KESEHATAN EKONOMI RESPON BILATERAL Berkurangnya sumberdaya hutan dan lahan gambut Menurunnya kesuburan tanah. Menurunnya fungsi ekologis hutan Menurunnya keanekaragaman hayati Memburuknya kualitas udara Menurunnya kualitas air: Meningkatnya Gas Rumah Kaca Terjadinya gangguan kesehatan seperti: penyakit pernafasan (ISPA), iritasi mata, keracunan darah, penyakit kulit, dll Terganggu aktivitas sosial dan perekonomian Terganggunya aktfitas transportasi Terganggunya aktifitas belajarmengajar. Polusi asap lintas batas (transboundary haze pollution). Berpotensi menggangu hubungan dengan negara tetangga
Kab/kota ISPA Pneu Asma Mata Kulit Total Dumai 7,321 83 252 114 520 8,290 Indragiri Hilir 2,558 36 114 349 414 3,471 Kampar 3,540 16 143 109 264 4,072 Rokan Hulu 6,577 11 479 723 598 8,388 Siak 8,437 306 419 435 1,083 10,680 Meranti 1,361 30 92 11 46 1,540 Bengkalis 7,901 428 626 639 500 10,094 Pelalawan 2,875 86 122 205 246 3,534 Rokan Hilir 3,064 134 146 408 538 4,290 Kuansing 8,627 16 502 621 441 10,207 Indragiri Hulu 8,186 1 281 282 399 9,149 Pekanbaru 20,267 136 512 754 787 22,456 Total Saat 80,714 1,283 3,688 4,650 5,836 96,171
UPAYA PENGENDALIAN KARHUTLA
UPAYA PENGENDALIAN KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN STRATEGI DALKARHUTLA PENCEGA HAN PEMADA MAN 1. Sistem deteksi, Peringatan dini, SOP 2. Manajemen Tata kelola air gambut dengan sekat kanal dan embung air 3. Patroli Terpadu Pencegahan KARHUTLA 4. Kampanye dan peningkatan kapasitas (Sosialisasi, pembinaan, pelatihan, bimtek) 5. Pengawasan terhadap ketaatan perusahaan 6. Pengembangan ProKlim dan Eko wisata 7. Pengembangan kerjasama nasional, ASEAN dan internasional 1. Pemadaman darat Mandiri oleh Manggala Agni Gabungan : TNI, POLRI, MA, MPA, BPBD, RPK perusahaan perkebunan/ kehutanan dan masyarakat 2. Pemadaman udara melalui Water bombing, modifikasi cuaca PENANGA NAN PASCA KEBAKAR AN 1. Pengumpulan data dan informasi 2. Penegakan hukum dengan pendekatan sistem multidoors 1. Rehabilitasi
TINDAKAN HUKUM TERHADAP PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 1 Melakukan Evaluasi dan Peninjauan Ke Lapangan (tempat kejadian kebakaran) 2 Mengidentifikasi Kejadian Kebakaran 3 4 5 6 Menginventarisasi data dan informasi terhadap kejadian kebakaran Melakukan pendalaman terhadap kejadian pembakaran hutan dan lahan oleh perseorangan dan atau perusahaan Melakukan penyelidikan dan penyidikan terhadap kasus pembakaran hutan dan lahan Menetapkan tersangka dan dakwaan serta keputusan hukum terhadap pihak yg melakukan pembakaran hutan dan lahan sesuai dengan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku
TARGET PENGENDALIAN KARHUTLA RIAU BEBAS ASAP Penurunan Hotspot secara significant setiap tahun Penurunan luas kebakaran hutan dan lahan setiap tahun TARGET PENGENDALIAN KARHUTLA JANGKA PENDEK, PANJANG Ditetapkannya RTRW Provinsi Riau Dilaksanakannya Rencana Aksi Pencegahan Karhutla (Pergub No. 5 Tahun 2015) Tata kelola air terjaga PLTB pada sektor perkebunan dan sektor kehutanan Aktifnya Masyarakat Peduli Api/Bencana, setiap desa memiliki kapasitas, sarana dan biaya Penyelesaian konflik antara perusahaan dengan masyarakat Aktifnya Pos deteksi dini di setiap kab/kota Meningkatnya koordinasi dan komunikasi para pihak mulai dari pusat, daerah, kab/kota sampai tingkat desa. Penegakan Hukum berjalan konsisten
KERUGIAN NEGARA AKIBAT KARHUTLA + LAHAN GAMBUT (Rp 1,2 Milyar/ha/1 X terbakar) GAMBUT HILANG SUMBER : DR. BASUKI WASIS
ANGGARAN PENGENDALIAN KARHUTLA TAHUN 2017 RENCANA TAHUN 2018 Rp. 48.307.584.699 Rp. 208.342.726.800 BERADA PADA OPD TERKAIT BERADA PADA OPD TERKAIT
KEBIJAKAN EKOSISTEM GAMBUT
ASPEK PENGATURAN DALAM PP 71/2014 Jo. PP 57/2016 Pengendalian (Pasal 23 s/d 26) Pencegahan Penerapan Kriteria Baku Kerusakan (KBK) Penanggulangan Cara pencegahan Penerapan Perizinan Larangan (Pasal 27 s/d 29) Pemadaman kebakaran Pengisolasian area Pembuatan bangunan pengendali air (Pasal 22 s/d 32) Pemulihan (Pasal 30 s/d 32A) Suksesi Alami Rehabilitasi Restorasi Cara lain sesuai perkembangan IP Cara lain yang tidak menimbulkan dampak negatif 33
ASPEK PENGATURAN DALAM PP 71/2014 Jo. PP 57/2016 Cara pencegahan (Pasal 22A ) Penerapan Kriteria Baku Kerusakan (KBK) (Pasal 23) Penerapan Perizinan (Pasal 24 & 25) 1. Penyiapan regulasi teknis; 2. Deteksi dini; 3. Penguatan kelembagaan; 4. Peningkatan DARKUM; 5. Pengamanan areal rawan dan bekas kebakaran Setiap usaha/kegiatan pemanfaatan ekosistem gambut wajib memiliki Izin Lingkungan KBK Ekosistem Gambut dengan fungsi lindung: a. Terdapat drainase buatan; b. Tereksposnya sedimen berpirit dan/atau kwarsa dibawah lapisan Gambut; dan/atau c. Terjadi pengurangan luas dan/atau volume tutupan lahan. KBK Ekosistem Gambut dengan fungsi budidaya: a. Muka air tanah di lahan gambut lebih dari 0,4m (nol koma empat meter) dibawah permukaan gambut pada titik penaatan; dan/atau b. Tereksposnya sedimen berpirit dan/atau kwarsa dibawah lapisan Gambut. Larangan (Pasal 26) 1. Membuka lahan baru (land clearing); 2. Membuat saluran drainase; 3. Membakar lahan gambut/membiarkan terjadinya pembakaran; danatau 4. Melakukan kegiatan lain yang mengakibatkan terlampauinya KBK. 34
INFRASTRUKTUR TATA AIR DI SEKTOR KEHUTANAN Water Gate / Pintu Air PINTU AIR Drop structure Bangunan pelimpas/spillway sebagai pengatur level air (WSL Kalbar) Over Flow OVER FLOW Kanal Primer Posisi Peat dam dan Spillways (WSL Kalbar) Sumber : APHI, 2017 Blocking Kanal Bendunga n
100 MONITORIN G WATE R Kelembaban Udara Maret 2017 (RH) 80 RH 60 40 20 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Pagi 96 93 94 93 94 89,0 93,0 94,0 93,0 93,0 94,0 89,0 93,0 94,0 90,0 93,0 94,0 Siang 79 76 84 85 86 78,0 76,0 75,0 76,0 75,0 86,0 78,0 76,0 86,0 74,0 85,0 86,0 Sore 87 87 89 93 88 91,0 85,0 82,0 84,0 86,0 78,0 79,0 74,0 87,0 76,0 93,0 88,0 Curah Hujan Maret 2017 LEVEL, WATE R TABLE, 80,0 i 60,0 ar h 40,0 / m 20,0 m 0,0-20,0 27 28 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Curah Hujan 15,0 10,0 31,0 43,0 8,0 64,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,0 0,0 11,8 0,0 0,0 0,0 & SUBSIDE N AREAL PRODUKSI - HTI NO. LOKASI KOORDINAT M1 M2 M3 WL WT WL WT WL WT 1 SKNB004301 261495/20919 0.50 0.46 0.40 0.38 0.42 0.39 2 SKNB014901 257893/17396 0.17 0.07 0.21 0.18 0.33 0.28 3 SKNB034801 258113/10844 0.20 0.20 0.60 0.60 0.72 0.63 4 SKNB049101 257859/5804 0.41 0.35 0.28 0.27 0.41 0.35 5 SKNB072501 244398/3605 0.60 0.55 0.47 0.40 0.50 0.45 6 SKNB071201 245192/404 0.33 0.30 0.12 0.05 0.15 0.09 7 SKNB098601 265802/13541 0.38 0.30 0.31 0.28 0.51 0.40 8 Sempadan Sungai 242187/3814 0.28 0.28 0.21 0.20 0.27 0.20 9 Kawasan Lindung Gambut - KLG 249861/2017 0.45 0.37 0.30 0.30 0.40 0.38 10 Kawasan Pelestarian Plasma Nutfah - KPPN 264813/8967 0.30 0.29 0.18 0.20 0.40 0.35 Sumber : APHI, 2017 KAWASAN LINDUNG
Infrastruktur penunjang Tata Air PT.THIP Over Flow Over flow difungsikan untuk mengeluarkan kelebihan air sampai batas yang diperlukan tanaman
Sistem Pemantauan (Piezometer) Piezometer di fungsikan sebagai alat untuk memonitor level air tanah (Water Table) Sistem Pemantauan Water Level Peg Water level peg di fungsikan sebagai alat kontrol level permukaan air kanal di waktu musim kemarau. Sumber : PT. THIP 2017
19/05/2017