IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN EKOSISTEM GAMBUT PADA IUPHHK-HTI. Oleh : Dr. Bambang Widyantoro ASOSIASI PENGUSAHA HUTAN INDONESIA

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN EKOSISTEM GAMBUT PADA IUPHHK-HTI OPERATIONAL HTI Oleh : Dr. Bambang Widyantoro ASOSIASI PENGUSAHA HUTAN INDONESIA Disampaikan pada acara: FOCUS WORKING GROUP DAMPAK PP 57 TAHUN 2016 TENTANG GAMBUT DAN IMPLEMENTASINYA: BAGAIMANA KEBERLANGSUNGAN FUNGSI EKONOMI, SOSIAL DAN LINGKUNGAN Jakarta, 18 Mei 2017

2 Kebijakan Pengelolaan Lahan Gambut PP No. 150/2000 tgl 23 Des 2000 tentang Pengendalian Kerusakan Tanah untuk Produksi Biomassa. PP No. 71/2014 tgl 15 September 2014 jo PP No. 57 Tahun 2016 tgl 6 Desember 2016 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut Surat Menteri LHK No. S.494/MENLHK-PHPL/2015 tgl 3 November 2015 tentang Larangan Pembukaan Lahan Gambut dan Surat Sekjen LHK (a.n. Menteri LHK) No. S.661/Menlhk-Setjen/Rokum/2015 tanggal 5 November 2015 tentang Instruksi Pengelolaan Lahan Gambut. Peraturan Menteri LHK No. P.77/Menlhk-Setjen/2015 tanggal 20 Januari 2016 tentang Tata Cara Penanganan Areal yang Terbakar Pada Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Pada Hutan Produksi. SE Menteri Agraria dan Tata Ruang No. 4252/14.3/IX/2016 tgl 28 September 2016 tentang Larangan Pembukaan Baru atau Eksploitasi Lahan Gambut untuk Usaha Kehutanan dan Perkebunan. Keputusan Kepala BRG No.SK.05/BRG/KPTS/2016 tanggal 14 September 2016 tentang Penetapan Peta Indikatif Restorasi Gambut.

3 Kebijakan Pengelolaan Lahan Gambut Peraturan pelaksanaan PP 71/2014 jo PP 57/2016 terbit tanggal 28 Februari 2017 : (1) PerMenLHK No. P.14/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017 tentang Tata Cara Inventarisasi dan Penetapan Fungsi Ekosistem Gambut. (2) PerMenLHK No. P.15/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017 tentang Tata Cara Pengukuran Muka Air Tanah Di Titik Penaatan Ekosistem Gambut. (3) PerMenLHK No. P.16/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017 tentang Pedoman Teknis Pemulihan Ekosistem Gambut. (4) PerMenLHK No. P.17/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017 tentang Perubahan Atas PerMenLHK No. P.12/MENLHK-II/2015 tentang Pembangunan Hutan Tanaman Industri. (5) SKMenLHK No. SK.129/MENLHK/SETJEN/PKL.0/2/2017 tentang Penetapan Peta Kesatuan Hidrologis Gambut Nasional. (6) SKMenLHK No. SK.130/MENLHK/SETJEN/PKL.0/2/2017 tentang Penetapan Peta Fungsi Ekosistem Gambut Nasional.

4 KEADAAN UMUM PENYEBARAN HTI GAMBUT (SUMBER : BAHAN PRESENTASI DITJEN PKTL 20 MARET 2017 ) Luas Hutan Indonesia 126,09 jt Ha Luas Hutan Tanaman 10,7 jt Ha Gambut 37% Tanah Mineral 63% IUPHHK Gambut (100 unit) Tanah Mineral (185 Unit HTI) Luas (Ha) 2.9 juta (UTM) UTM = Universal Transverse Mercator 7.8 juta Masa Berlaku IUPHHK-HTI pada lahan gambut ± 46 TAHUN Sumatera Utara (1 unit) Riau (44 unit) Jambi (3 unit) Sumatera Selatan (12 unit) Bangka Belitung (5 unit) Kalimantan Barat (17 unit) Kalimantan Tengah (8 unit) Kalimantan Timur (6 unit) Papua (3 unit) Papua Barat (1 unit)

5 DATA LUASAN UPHHK-HTI YANG MASUK FUNGSI EKOSISTEM GAMBUT PER PROVINSI Budi Daya Lindung Sumatera Utara Riau Jambi Sumatera Selatan Bangka Belitung Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Timur Papua Papua Barat Keterangan : 1) Diolah dari Presentasi Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan dan Tata Lingkungan KLHK tgl 20 Maret 2017 di Ruang Rimbawan I Gd. Manggala Wanabakti, Jakarta pada acara Sosialisasi Kebijakan untuk Implementasi Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut. 2) Luas (Ha) berdasarkan pengukuran GIS (UTM = Universal Transverse Mercator)

6 INFRASTRUKTUR TATA AIR Bangunan pelimpas/spillway sebagai pengatur level air (WSL Kalbar) Water Gate / Pintu Air

7 INFRASTRUKTUR TATA AIR Posisi Peat dam dan Spillways (WSL Kalbar) Blocking Kanal

8 INFRASTRUKTUR TATA AIR Over Flow Bendungan

9 INSTALASI DIVER DATA LOGGER

10 MONITORING WATER LEVEL, WATER TABLE, & SUBSIDEN RH Kelembaban Udara Maret 2017 (RH) Pagi ,0 93,0 94,0 93,0 93,0 94,0 89,0 93,0 94,0 90,0 93,0 94,0 Siang ,0 76,0 75,0 76,0 75,0 86,0 78,0 76,0 86,0 74,0 85,0 86,0 Sore ,0 85,0 82,0 84,0 86,0 78,0 79,0 74,0 87,0 76,0 93,0 88,0 AREAL PRODUKSI - HTI mm/hari Curah Hujan Maret ,0 60,0 40,0 20,0 0,0-20, Curah Hujan 15,0 10,0 31,0 43,0 8,0 64,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,0 0,0 11,8 0,0 0,0 0,0 NO. LOKASI KOORDINAT M1 M2 M3 WL WT WL WT WL WT 1 SKNB / SKNB / SKNB / SKNB / SKNB / SKNB / SKNB / Sempadan Sungai / Kawasan Lindung Gambut - KLG / Kawasan Pelestarian Plasma Nutfah - KPPN / KAWASAN LINDUNG

11 Pengelolaan Lahan Gambut Pasca Terbitnya Peraturan Pelaksanaan PP 71/2014 jo PP 57/2016 (1) Penyusunan revisi RKUPHHK sesuai PerMenLHK No. P.17/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017 (jangka waktu 30 hari kerja sejak menerima peta KHG KLHK skala 1 : tgl 20 Maret 2017) Perubahan tata ruang HTI (tanaman pokok, tanaman kehidupan, kawasan perlindungan setempat & kawasan lindung lainnya) ditambah dengan Kawasan Fungsi Lindung Ekosistem Gambut / KFLEG. Perubahan areal tanaman pokok menjadi fungsi lindung tanaman yang sudah ada dipanen 1 daur & tidak dapat ditanami dan wajib dilakukan pemulihan (dialokasikan sebagai KFLEG). Perubahan areal tanaman kehidupan menjadi fungsi lindung tanaman hasil hutan kayu dipanen 1 daur kemudian diganti dengan jenis tanaman asli dan wajib dilakukan pemulihan (dialokasikan sebagai KFLEG).

12 Pengelolaan Lahan Gambut Pasca Terbitnya Peraturan Pelaksanaan PP 71/2014 jo PP 57/2016 (2) Penyusunan dokumen rencana pemulihan ekosistem gambut setelah proses revisi RKU disahkan (Pasal 8 Ayat (1) Peraturan MenLHK No. P.16/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017). Pemulihan pada fungsi lindung dilakukan dengan membuat bangunan air berupa sekat kanal tanpa pelimpasan dan revegetasi dengan jenis tanaman asli. Kriteria keberhasilan pemulihan a.l. : - Muka air tanah di lahan gambut < 0,4 meter di bawah permukaan gambut pada titik penaatan, - Sistem pengelolaan air & bangunan air harus terbangun 6 bulan pertama, - Perbaikan tinggi muka air tanah untuk mencapai < 0,4 m harus terlihat perbaikannya dalam 3 bulan terhitung sejak dibangunnya bangunan air, - Jumlah tanaman yang tumbuh sehat paling sedikit 500 batang/ha pada tahun ketiga.

13 Permasalahan Implementasi Kebijakan Pengelolaan Lahan Gambut 1. Proses penyusunan revisi RKUPHHK-HTI saat ini belum memasukkan hasil verifikasi dan validasi lapangan terhadap data dan informasi melalui tumpang susun antara peta penetapan fungsi ekosistem gambut dengan peta RKUPHHK skala 1 : Areal lahan pengganti (land swap) terhadap areal budidaya yang menjadi fungsi lindung belum tersedia mekanisme pengaturannya. Diperlukan kejelasan areal land swap yang layak dikelola oleh perusahaan sebagai lahan pengganti (lokasi, luasan areal, sebaran, kondisi areal, kedekatan dengan industri existing, konflik sosial dll). 3. Saat ini penguasaan teknologi dan sistem silvikultur untuk pengembangan tanaman asli gambut dalam skala luas masih minim, sehingga diperlukan uji coba dalam skala penelitian terkait pemulihan dengan mengkombinasikan antara suksesi alami jenis tanaman yang ada saat ini dan revegetasi dengan jenis tanaman asli gambut.

14 Permasalahan Implementasi Kebijakan Pengelolaan Lahan Gambut 4. Larangan pemanfaatan lahan gambut (diatur hanya sampai 1 daur sebagaimana ketentuan dalam Peraturan Menteri LHK No. P.17/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017) pada fungsi lindung untuk areal yang dibebani IUPHHK-HTI diperlukan kejelasan dan solusi tentang : (a) Dampak terhadap pendapatan negara, masyarakat dan investasi yang telah ada. (b) Tanggungjawab pengelolaan areal kerja apabila terjadi kebakaran hutan dan lahan, serta perambahan lahan. (c) Jaminan kepastian areal kerja dan kelangsungan berusaha dikaitkan dengan investasi industri hilir.

15 Permasalahan Implementasi Kebijakan Pengelolaan Lahan Gambut 5. Potensi kerugian akibat perubahan fungsi budidaya menjadi fungsi lindung pada lahan gambut yang telah dibebani izin: (a) Aspek ekonomi sektor kehutanan : Kerugian baik di industri hulu maupun hilir (investasi yang telah ditanam, peluang investasi yang hilang, perolehan devisa) Sarana dan prasarana yang telah dibangun Tidak tercapainya target PNBP dan PDB Nasional (b) Aspek sosial: Pengurangan tenaga kerja dan potensial timbulnya konflik sosial Hilangnya kesempatan berusaha masyarakat sekitar hutan (multiflier effect) (c) Aspek lingkungan : karena dianggap areal tidak diusahakan berpotensi terjadinya perambahan areal dan kerusakan lahan gambut.

16 USULAN SOLUSI 1. Pemerintah perlu menjamin kelangsungan berusaha sektor kehutanan yang merupakan investasi jangka panjang sampai dengan berakhirnya masa konsesi sebagaimana Pasal 45 PP 71/2014 Izin usaha dan/atau kegiatan untuk memanfaatkan Ekosistem Gambut pada fungsi lindung Ekosistem Gambut yang telah terbit sebelum Peraturan Pemerintah ini berlaku dan sudah beroperasi, dinyatakan tetap berlaku sampai jangka waktu izin berakhir. 2. Penerapan kebijakan pengelolaan lahan gambut diperlukan peninjauan oleh Pemerintah dengan memperhatikan keseimbangan antara aspek sosial & ekonomi pada fungsi budidaya dan aspek konservasi pada fungsi lindung khususnya pada areal gambut yang telah dibebani izin. 3. Diperlukan uji coba dalam skala penelitian terkait pemulihan dengan mengkombinasikan antara suksesi alami jenis tanaman yang ada saat ini dan revegetasi dengan jenis tanaman asli gambut sesuai dengan PerMenLHK No. P.16/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017, karena hingga saat ini belum ada teknologi dan sistem silvikultur untuk pengembangan tanaman asli gambut dalam skala luas. 4. Apabila belum tersedia areal land swap yang layak kelola sebagai lahan pengganti terhadap areal budidaya yang menjadi fungsi lindung, maka perusahaan dapat diizinkan tetap melakukan perencanaan dan kegiatan penanaman kembali pasca panen (PerMenLHK No. P.17/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017), pada areal yang ditetapkan sebagai fungsi lindung dimaksud.

17 TERIMA KASIH