SKRIPSI PERANAN PROGRAM KEMITRAAN BINA LINGKUNGAN PT.P NUSANTARA V DALAM MENINGKATKAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT DI KECAMATAN PERHENTIAN RAJA KABUPATEN KAMPAR OLEH : ENI SURANI 11075202415 PROGRAM S.1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 1435 H/2014 M
PERANAN PROGRAM KEMITRAAN BINA LINGKUNGAN PT.P NUSANTARA V DALAM MENINGKATKAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT DI KECAMATAN PERHENTIAN RAJA KABUPATEN KAMPAR SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mengikuti Ujian Oral Comprehensive Strata 1 Pada Fakultas Ekonomi Dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau OLEH : ENI SURANI 11075202415 PROGRAM S.1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 1435 H/2014 M
ABSTRAK PERANAN PROGRAM KEMITRAAN BINA LINGKUNGAN PTY NUSANTARA V DALAM MENINGKATKAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT KECAMATAN PERHENTIAN RAJA KABUPATEN KAMPAR Oleh : ENT SURANI Program Kemitraan adalah program untuk meningkatkan kemampuan usaha kecil dengan memberikan pinjaman modal kepada masyarakat dalam rangka untuk meningkatkan kondisi sosial ekonomi masyarakat. Lemahnya modal yang dimiliki masyarakat menghambat mereka untuk mengembangkan usaha yang dijalani. Adapun Perumusan permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana Implementasi Program Kemitraan Bina Lingkungan PT. PN V berdasarkan Peraturan Menteri BUMN No PER-05/MBU/2007 dan Bagaimana Peranan Program Kemitraan Bina Lingkungan PT. PN V dalam meningkatkan sosial ekonomi masyarakat di Kecamatan Perhentian Raja. Penilitian ini bertujuan untuk mengetahui Implementasi Program Kemitraan Bina Lingkungan berdasarkan Peraturan Menteri BUMN No PER-05/MBU/2007 dan Peranan Program Kemitraan Bina Lingkungan PTPN V dalam meningkatkan sosial ekonomi masyarakat di Kecamatan Perhentian Raja. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh mitra binaan di Kecamatan Perhentian Raja yaitu sebanyak 150 orang mitra binaan. Sedangkan sebagai sampelnya penulis mengambil dari jumlah populasi sebanyak 20 orang mitra binaan, yang terdiri dari 2 orang mitra binaan yang memiliki usaha sendiri dan 18 orang mitra binaan yang mewakili dari masing-masing usaha kelompok dengan menggunakan metode purposive sampling dan yang menjadi key informannya sebanyak 3 orang yaitu dari pengelola Program Kemitraan. Dalam pengumpulan data, penulis menggunakan observasi dan wawancara yang diambil dari lokasi penelitian. Analisa data yang penulis gunakan dalam penelitian ini adalah analisa data kualitatif. Adapun hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwo Implementasi Program Kemitraan Bina Lingkungan PTPN V sudah dilaksanakan sesuai dengan peraturan Menteri BUMN No PER-05IMBU12007 dan Program Kemitraan mempunyai peranan yang cukup signifikan terhadap peningkatan sosial ekonomi masyarakat di Kecamatan Perhentian Raja. Hal ini terbukti dari hasil observasi peneliti ke lapangan dan wawancara yang dilakukan oleh peneliti kepada masyarakat yang mendapatkan pinjaman dari Program Kemitraan. Saran yang diberikan yaitu perlu adanya pengawasan yang optimal terhadap para mitraan binaan serta pembinaan harus lebih Bering dilakukan. Kata Kunci : Peranan Program Kemitraan, Sosial Ekonomi i
KATA PENGANTAR Assallamu alaikum Wr.Wb Dengan mengucapkan alhamdulillah dan memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, dan atas rahmat serta hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan Skripsi dengan judul : PERANAN PROGRAM KEMITRAAN BINA LINGKUNGAN PT.P NUSANTARA V DALAM MENINGKATKAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT DI KECAMATAN PERHENTIAN RAJA KABUPATEN KAMPAR. Penulisan Skripsi ini merupakan persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Sosial (S -1) pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, skripsi ini tidak akan terwujud dan melalui kesempatan yang baik ini penulis ini mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada : 1. Tuhan Yang Maha Esa, Allah SWT. 2. Teristimewa untuk ayahanda tercinta Sukirno dan Ibunda Partini yang telah melahirkan, membesarkan dan mendidik Adinda selama ini. Terima kasih atas segala jerih payahnya, segala Doa, perhatian dan dorongannya selama ini sehingga sampai pada Perguruan Tinggi di Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. ii
3. Buat Adik-adikku tersayang, Bayu Sanjaya, Eti Rawati, dan Chelsy Az-zahra, yang senantiasa membuat semangat. 4. Bapak Prof. Dr. M. Nazir selaku Rektor UIN SUSKA RIAU beserta wakil rektor. 5. Bapak Dr. Mahendra Romus, SP, M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau beserta Wakil Dekan I, II, III Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 6. Bapak Afrizal S.Sos, M.Si selaku Ketua Jurusan Administrasi Negara Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 7. Bapak Dr. Mahendra Romus, SP, M.Ec selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing penulis dengan penuh kesabaran dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Bapak Kamaruddin, S.Sos, M.Si selaku Penasehat Akademis, terimakasih atas waktu, ilmu dan motivasi yang diberikan. 9. Ibu Devi Deswimar, S.Sos, M.Si selaku pemberi masukan, motivator, dan juga nasehat, terimakasih atas keluangan waktu dan kesabaran untuk mendidik kami. 10. Bapak dan Ibu Dosen, serta karyawan karyawati yang telah membantu selama penulis menempuh perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. iii
11. Bapak Ridwan, Bapak Zulfikar, serta seluruh Karyawan PKBL PT.PN V yang telah memberikan ijin kepada penulis dalam melakukan penelitian demi kelancaran skripsi ini. 12. Keluarga besar yang telah memberi doa dan motivasi kepada penulis. 13. Sahabat-sahabatku di geng The Gembels Mbak Suhartini, Ayu,Sira,Sri, dan Rika yang selalu setia menemani baik suka maupun duka selama ini. 14. Buat seseorang (Rian Gunawan, SH) yang sudah memberikan saran, motivasi dan semangat untuk menyelesaikan skripsi ini 15. Teman-teman seangkatan 2010 Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Jurusan Administrasi Negara, khususnya untuk Lokal ANA B 16. Dan semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu dalam membantu penyusunan skripsi ini. Semoga dengan segala jerih payah dan dorongan yang penulis dapatkan dari semua pihak yang terkait, mendapatkan imbalan yang setimpal dari Allah S.W.T Amin. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Sehubungan itu, penulis mengharapkan segala kritik dan saran konstruktif dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini, sehingga dapat bermanfaat bagi kita semua. Akhir kata, semoga karya penulis dapat berguna bagi semua pihak. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Pekanbaru, Februari 2014 ENI SURANI 11075202415 iv
DAFTAR ISI LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN PERSEMBAHAN ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... viii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Perumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.4 Manfaat Penelitian... 7 1.5 Batasan Penelitian... 7 1.6 Sistematika Penulisan... 7 BAB II LANDASAN TEORI 2.1 Pembangunan... 9 2.2 Pemberdayaan Masyarakat... 12 2.3 Pengertian Sosial Ekonomi... 15 2.3.1. Pengertian Sosial... 15 2.3.2. Pengertian Ekonomi... 17 2.3.3. Sosial Ekonomi... 20 2.4 Pengertian Implementasi... 25 2.5 Penertian Peranan... 27 2.6 Program kemitraan Bina Lingkungan PT.PN V... 28 2.6.1. Dasar Hukum PKBL PT.PN V... 28 2.6.2. Maksud dan Tujuan Didirikannya Unit PKBL... 29 2.6.3. Program Kemitraan (PK)... 30 2.6.4. Bina Lingkungan (BL)... 33 2.7 Masyarakat... 34 2.8 Penelitian Terdahulu... 35 2.9 Pandangan Islam... 36 2.10 Kerangka Pemikiran... 38 2.11 Konsep Operasional... 38 2.11.1. Defenisi Konsep... 39 2.11.2. Variabel Penelitian... 40 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian... 41 3.2 Jenis dan Sumber Data... 41 v
3.3 Metode Pengumpulan Data... 41 3.4 Populasi dan Sampel... 42 3.5 Metode Analisis... 43 BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Kecamatan Perhentian Raja... 44 4.1.1 Keadaan Geografis... 44 4.1.2 Penduduk... 45 4.1.3 Kehidupan Beragama... 46 4.1.4 Pendidikan... 47 4.1.5. Mata Pencaharian... 47 4.1.6 Struktur OrganisasiPemerintahan Kecamatan Perhentian Raja 48 4.2 Gambaran Umum Program Kemitraan Bina Lingkungan PT.PN V 50 4.2.1 Program Kemitraan... 50 4.2.2 Program Bina Lingkungan... 53 4.2.3 Struktur Organisasi Unit Kerja Bagian PKBL... 54 4.2.4 Uraian Tugas/Unit Kerja... 55 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Implementasi Program Kemitraan Bina Lingkungan PT.PN V 57 5.2 Peranan Program Kemitraan Bina Lingkungan PT.PN V Dalam Meningkatkan Sosial Ekonomi Masyarakat Kecamatan Perhentian Raja Kabupaten Kampar... 66 BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan... 79 6.2 Saran... 80 DAFTAR PUSTAKA... 81 LAMPIRAN BIOGRAFI vi