KESEIMBANGAN KEPENTINGAN PARA PIHAK DALAM PENANAMAN MODAL (Studi Terhadap Integrasi Kepentingan dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2007) SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Fransisca Patricia Poluan NIM: 312012008 PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA MEI 2016 1
UCAPAN TERIMA KASIH Puji Syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena atas penyertaan, bimbingan dan kekuatan dari Nya lah, Penulis bisa menyelesaikan skripsi ini yang berjudul Keseimbangan Kepentingan Para Pihak dalam Penanaman Modal (Studi terhadap Integrasi Kepentingan dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2007) dengan baik. Skripsi ini dibuat untuk memenuhi salah satu persyaratan menyelesaikan Program Studi Ilmu Hukum dan memperoleh gelar Sarjana Hukum. Dalam penulisan skripsi ini Penulis menyadari bahwa banyak kesulitan dan hambatan. Namun dengan kerja keras, semangat, doa dan bantuan dari berbagai pihak penulis dapat menyelesaikan skripi ini. Untuk itu dengan kerendahan hati, Penulis memberikan penghargaan dan terimah kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Orang Tua Penulis, Mama Jean Theresia Wowiling, Oma Cory Nelwan, yang telah memberikan doa dan segala yang terbaik selama Penulis berada di Kota Salatiga ini untuk menyelesaikan studi, Om Inno Kalangi yang juga memberikan bantuan dan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini, juga kepada keluarga dimanapun berada. 2. Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana beserta seluruh Dosen yang telah membimbing penulis selama mengikuti pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana. 3. Bapak Tri Budiyono selaku dosen Pembimbing, yang telah membantu penulis dari awal penulisan skripsi ini, memberikan saran, meluangkan waktu dan tenaga untuk membimbing penulis menyelesaikan skripsi ini. Semoga Tuhan senantiasa memberkati Bapak dan Keluarga. 4. Bapak Dr. Krishna D. Darumurti, SH, MH yang telah mengajarkan ilmu hukum dan menjadi wali studi selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. 5. Bapak Dr. Marihot Janpiter Hutajulu, SH., M.Hum., Bapak Arie Siswanto, SH., M.Hum. selaku Penguji yang telah meluangkan waktu dan tenaga untuk
menguji, membagikan ilmunya, dan memberikan saran yang membantu membuat skripsi ini menjadi lebih baik. 6. Christian Simon Doko, yang telah menemani suka dan duka Penulis selama berada di Salatiga, memberikan dorongan, semangat dan doa sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 7. Sahabat seperjuangan dari awal kuliah Naomi Rasuh, Henokh Ulag yang telah berjuang bersama dan berbagi suka duka selama berada di Salatiga, Wiliani Rosemeri, Enjelica Gumenggilung yang juga telah menjadi sahabat yang baik selama berada di Salatiga. 8. Teman-teman seperjuangan Angkatan 2012 semuanya selamat berjuang masing-masing. See you on top! 9. Semua teman-teman selama berada di Salatiga, yang telah membantu dan berjasa dalam Penyelesaian skripsi ini. Semoga segala doa, bantuan, bimbingan, nasehat semangat dan dorongan yang telah diberikan kepada Penulis mendapat balasan dari Tuhan Yang Maha Esa. Salatiga, Mei 2016 Penulis
KATA PENGANTAR Isu hukum yang hendak dibahas dalam penelitian dan penulisan hukum ini berawal dari ketertarikan Penulis untuk mempelajari lebih dalam mengenai Hukum Penanaman Modal yang merupakan salah satu cabang dari Hukum Bisnis. Setelah membaca Undang-undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal, yang merupakan dasar hukum dari kegiatan Penanaman Modal dan berisi ketentuan-ketentuan mengenai Penanaman Modal, Penulis melihat bahwa dalam kegiatan Penanaman Modal terdapat berbagai kepentingan yang diakomodasi dalam UUPM. Berdasarkan hal tersebut, terdapat beberapa pertanyaan yang mendasari Penulis untuk memulai tulisan ini, yaitu Siapa saja yang mempunyai kepentingan dalam kegiatan Penanaman Modal? Bagaimana integrasi kepentingan dari para pihak yang diakomodasi dalam UUPM? Sebagai usaha untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan diatas, maka Penulis melakukan telaah mengenai Hukum Penanaman Modal beserta Undang-undang yang menjadi dasar hukumnya dan merumuskannya dalam tulisan ini dengan judul Keseimbangan Kepentingan Para Pihak dalam Penanaman Modal (Studi terhadap Integrasi Kepentingan dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2007). Dalam membahas judul diatas, Penulis membagi tulisan ini dalam 3 (tiga) bab. Bab pertama memuat latar belakang masalah, isu hukum yang hendak dijawab, tujuan dan manfaat, serta metodologi penelitian dari skripsi ini. Bab kedua berisi Pembahasan yang memuat tinjauan mengenai Hukum Penanaman Modal beserta analisis untuk menjawab isu hukum. Dan pada bab yang terakhir yaitu bab ketiga, Penulis merumuskan kesimpulan serta rekomendasi atas beberapa problematika dalam tulisan ini.
Penulis menyadari bahwa sekalipun Penulis telah melakukan segala usaha terbaik dalam menyelesaikan tulisan ini, tulisan ini tetap tidak luput dari kesalahan, kekurangan maupun kelalaian dari Penulis. Untuk itu, dengan segala kerendahan hati Penulis menerima segala kritik dan saran dari Pembaca. Penulis sungguh berharap bahwa segala manfaat dan tujuan yang dicita-citakan dalam tulisan ini dapat tercapai. Salatiga, Mei 2016 Fransisca Patricia Poluan
ABSTRAK Dengan menerapkan pendekatan undang-undang dan pendekatan alanitis, Penulis menemukan bahwa pihak-pihak yang mempunyai kepentingan dalam kegiatan Penanaman Modal adalah Pemerintah, Pemerintah Daerah, Masyarakat yang terbagi atas tenaga kerja dan UMKM dan Koperasi, serta Investor sendiri. Analisa Penulis menunjukan bahwa kepentingan dari pihak-pihak tersebut diatas telah terintegrasi dan terakomodasi dengan baik dalam UUPM. Kepentingan dari Pemerintah adalah untuk mencapai tujuan dalam pembangunan ekonomi nasional, kepentingan dari Pemerintah Daerah adalah mengembangkan potensi daerah masing-masing, kepentingan dari Masyarakat adalah memperoleh manfaat dari kegiatan Penanaman Modal seperti terbukanya lapangan kerja bagi masyarakat dan pengembangan UMKM dan Koperasi, dan kepentingan dari Investor sendiri yaitu mencari keuntungan. Dengan adanya UUPM, maka kepentingan dari pihakpihak tersebut dapat diseimbangkan, sehingga kehadiran investor dapat diarahkan untuk mencapai tujuan pembangunan ekonomi nasional, bukan sekedar mencari keuntungan. Kata Kunci: penanaman modal, UUPM, pihak-pihak, integrasi kepentingan.
DAFTAR ISI Halaman DAFTAR ISI... Error! Bookmark not defined. UCAPAN TERIMA KASIH... 6 KATA PENGANTAR... 8 ABSTRAK... 10 BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Batasan Konsep Keseimbangan Kepentingan Para Pihak Dalam Penanaman Modal... 8 1.3. Rumusan Masalah... 10 1.4. Tujuan Penelitian... 10 1.5. Manfaat Penelitian... 10 1.6. Metode Penelitian... 11 BAB II PEMBAHASAN... 13 2.1. Tinjauan Umum Hukum Penanaman Modal... 13 2.1.1. Pengertian penanaman modal... 13 2.1.2. Sejarah Ringkas Penanaman Modal... 1Error! Bookmark not defined. 2.1.1. Manfaat penanaman modal bagi suatu negara... 20 2.1.2. Aspek Global Kegiatan Penanaman Modal... 22 2.2. Kerangka Teori... 30 2.3. Kepentingan dalam Kegiatan Penanaman Modal... 32 2.3.1. Pemerintah... 36
2.3.2. Pemerintah Daerah... Error! Bookmark not defined.6 2.3.3. Masyarakat... Error! Bookmark not defined.8 2.3.4. Investor... 52 2.4. Analisis Integrasi Kepentingan Pihak-pihak Dalam Penanaman Modal... 56 BAB III PENUTUP... 6Error! Bookmark not defined. 3.1. Kesimpulan... 6Error! Bookmark not defined. 3.2. Saran... 65 DAFTAR BACAAN