FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2016

PERLINDUNGAN BAGI KONSUMEN TERHADAP USAHA WARALABA (FRANCHISE) BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (STUDI PADA USAHA ROTI CAPPIE MEDAN) SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Oleh : DODI PARTAHANAN SIREGAR NIM : 120200427 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2016

PERLINDUNGAN BAGI KONSUMEN TERHADAP USAHA WARALABA (FRANCHISE) BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KOSUMEN (STUDI PADA USAHA ROTI CAPPIE MEDAN) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: DODI PARTAHANAN SIREGAR NIM : 120200427 DEPARTEMEN HUKUM PERDATA Disetujui Ketua Departemen Hukum Perdata Prof, Dr. Hasim Purba, S.H., M.HUM NIP. 196603031985081001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Dr. OK. Saidin, S.H., M.Hum M. Siddik, S.H., M.HUM NIP. 196202131990031002 NIP. 195412101986011001

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Dodi Partahanan Siregar Nim : 120200427 Departemen : Hukum Keperdataan Judul Skripsi : Perlindungan Bagi Konsumen Terhadap Usaha Waralaba (Franchise) Berdasarkan Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (Studi pada Usaha Roti Cappie Medan). Dengan ini menyatakan : 1. Bahwa isi skripsi yang saya tulis tersebut di atas adalah benar tidak merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain. 2. Apabila terbukti di kemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan atau tekanan dari pihak manapun. Medan, 28 Maret 2016 Dodi Partahanan Siregar 120200427

KATA PENGANTAR Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, Yang Maha Esa, karena atas Rahmat-Nya lah penulis mampu menyelesaikan skripsi ini dengan judul Perlindungan bagi Konsumen Terhadap Usaha Waralaba (Franchise) Berdasarkan Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (Studi pada Usaha Roti Cappie Medan. Sebagai karya ilmiah yang merupakan salah satu syarat bagi setiap mahasiswa dalam menyelesaikan pendidikan guna memperoleh gelar Sarjana S.1 dibidang Ilmu Hukum. Selama penyusunan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak bimbingan, dukungan, semangat, saran, motivasi dan doa dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.HUM., selaku Rektor Universitas Sumatera Utara sekaligus dekan Fakultas Hukum ; 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.HUM., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum ; 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., DFM., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum ; 4. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.HUM., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum, sekaligus merupakan Dosen Pembimbing

I yang telah banyak memberikan waktu untuk membimbing, motivasi, pembelajaran dan nasehat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini; 5. Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan; 6. Ibu Rabiatut Syariah, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Perdata Fakultas Hukum ; 7. Bapak Syamsul Rizal, S.H., M.Hum., selaku Ketua Program Kekhususan Perdata BW Fakultas Hukum ; 8. Bapak M. Siddik, S.H., M.Hum., Merupakan Dosen Pembimbing II yang telah banyak memberikan dukungan, semangat, motivasi dan waktunya kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini; 9. Ibu Mariati Zendrato, S.H., M.Hum., selaku Dosen Penasihat Akademik penulis; 10. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum seluruhnya yang telah mendidik dan membimbing penulis selama menempuh pendidikan perkuliahan di Fakultas Hukum ;

11. Saudara Enzo Sauqi Hutabarat, selaku Pemilik Usaha Roti Cappie Medan, yang telah memberikan izin, waktu dan data-datanya dalam rangka penyusunan skripsi ini; 12. Bapak Hudri Aidil Fitri, S.H., selaku Anggota Sekretariat BPSK Kota Medan, yang telah memberikan izin, waktu dan data-datanya dalam rangka penyusunan skripsi ini; 13. Teristimewa kepada kedua orang tua yang sangat penulis banggakan yaitu H. Dahlan Siregar (Ayahanda) dan Hj. Siti Amar Harahap (Ibunda). Penulis ucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya atas setiap doa yang telah diberikan kepada penulis, dan juga semangatnya untuk terus memberikan motivasinya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaiakan skripsi ini; 13. Kepada abang dan kakak penulis dan seluruh keluarga penulis yaitu Mara Sutan Siregar, S.E., Siti Syahdiah Siregar, Abdul Muin Siregar, Raja Wali Siregar, Nur Asia Siregar, Am. Keb, Juntar Siregar, dan Marlina Siregar. Juga kepada abang ipar penulis yaitu Faijal Siregar, S.H., Asbin Rambe, S.Pdi, Rosmadina, Am. Keb, Ida Sasmita Harahap, Maysaroh, S.Pd, dan Muthia Harahap; 15. Kepada Sahabat-sahabat penulis yaitu Grup Casino Royale FH Usu yang beranggotakan Zikri Al-Hakim, Imam Andani Sinabariba, Meisura Dwini

Girsang, Rijkie Mahyoezar, Marshal Stanlly Sitepu, Eva Cristina Pardede, Grace Santo Sihombing, Stanny Sihite, Gloria Chintia Tobing, Hariani Song, Alwin, Veronika Sitanggang, Bambang Gunawan, Putra Rijki Akbar, dan Namirah Nazlah; 16. Ucapan terima kasih penulis juga kepada Grup C Stambuk 2012 Fakultas Hukum. Dan juga kepada Sonia Ivana Barus dan Syahputra Nasution; 17. Segenap pihak yang membantu penulis secara langsung maupun tidak langsung yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas doa dan dukungan semangat yang telah diberikan. Demikianlah yang dapat penulis sampaikan. Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kata sempurna dan masih banyak terdapat kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran dalam penyempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini bermafaat bagi kita semua. Atas perhatiannya penulis ucapkan terima kasih. Medan, 13 Maret 2016 Dodi Partahanan Siregar 120200427

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR...i DAFTAR ISI...v ABSTRAK...vii BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1 B. Perumusan Masalah...7 C. Tujuan Penulisan...7 D. Manfaat Penulisan...8 E. Keaslian Penulisan...9 F. Metode penelitian...10 G. Sistematika Penulisan...13 BAB II : Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Konsumen A. Sejarah Perlindungan Konsumen...15 B. Pengertian Hukum Perlindungan Konsumen...21 C. Tujuan dan Manfaat Perlindungan Konsumen...22 D. Hak dan Kewajiban Konsumen...27 E. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha...38

BAB III : Tinjauan Umum Tentang Usaha Waralaba (franchise) A. Pengertian Waralaba...48 B. Bentuk - Bentuk Perjanjian Waralaba...54 C. Unsur- Unsur Perjanjian Waralaba...56 D. Perkembangan Waralaba di Indonesia...59 E. Pengaturan Waralaba di Indonesia...62 BAB IV: Perlindungan Bagi Konsumen Terhadap Usaha Waralaba (Franchise) Berdasarkan Undang Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen (Studi Pada Usaha Roti Cappie Medan) A. Hubungan Antara Perjanjian Waralaba dengan Perlindungan Konsumen...73 B. Kontrak Roti Cappie dalam Perspektif Waralaba dan Perlindungan Konsumen...77 C. Perlindungan Bagi Konsumen yang Mengalami Kerugian dan Keracunan Akibat Mengkonsumsi Roti Cappie Menurut Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen...87 D. Tanggung Jawab Franchisee Terhadap Konsumen yang Mengalami Kerugian dan Keracunan tersebut...93

E. Peran Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) dalam Menyelesaikan Sengketa Konsumen...93 BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan...97 B. Saran...99 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

ABSTRAK Dodi Partahanan Siregar* ) O.K Saidin** ) M. Siddik*** ) Masalah perlindungan konsumen semakin gencar dibicarakan. Permasalahan ini tidak akan pernah habis dan akan selalu menjadi bahan perbincangan di masyarakat. Selama masih banyak konsumen yang dirugikan, maka permasalahan ini tidak akan pernah tuntas. Oleh karena itu, masalah perlindungan konsumen perlu diperhatikan. Permasalahan yang dihadapi konsumen Indonesia saat ini, seperti juga yang dialami konsumen di negara-negara berkembang lainnya, tidak hanya pada soal cara memilih barang, tetapi jauh lebih kompleks, yaitu mengenai kesadaran semua pihak, baik dari pengusaha, pemerintah maupun konsumen sendiri tentang pentingnya perlindungan konsumen. Pelaku usaha menyadari bahwa mereka harus menghargai hak-hak konsumen dengan memproduksi barang dan jasa yang berkualitas, aman untuk dimakan, dikonsumsi, dan digunakan, mengikuti standar yang berlaku, serta harga yang sesuai (reasonable). Permasalahan dalam penulisan skripsi ini adalah bagaimana bentuk perlindungan terhadap konsumen menurut UU No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, bagaimana pertanggung-jawaban dari pelaku usaha kepada konsumen yang mengalami kerugian dan bagaimana peran BPSK dalam menyelesaikan sengketa konsumen. Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini ialah yuridis normatif, normatif empiris yaitu mengacu kepada norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan dan putusan-putusan pengadilan serta normanorma hukum yang ada dalam masyarakat. Metode ini juga digunakan agar dapat melakukan penelusuran terhadap norma-norma hukum yang terdapat didalam peraturan perundang-undangan perlindungan konsumen yang berlaku, serta memperoleh data maupun keterangan yang terdapat dalam berbagai literatur di perpustakaan, jurnal hasil penelitian, koran, majalah, situs internet dan sebagainya. 1 Hasil penulisan skripsi ini ialah bahwa UUPK memberikan perlindungan terhadap konsumen yang mengalami kerugian, serta pelaku usaha juga akan memberikan pertanggung-jawaban kepada konsumen yang mengalami kerugian akibat mengkonsumsi produk yang dipasarkan oleh pelaku usaha. Kata Kunci : Perlindungan Konsumen, Pelaku Usaha dan Konsumen. *) Mahasiswa Fakultas Hukum ** ) Dosen Pembimbing I *** ) Dosen Pembimbing II