SKRIPSI PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM, DANA ALOKASI KHUSUS DAN PERTUMBUHAN EKONOMI TERHADAP PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA OLEH AYU LAURA 120501126 PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Pertumbuhan Ekonomi terhadap pengalokasian anggaran Belanja Modal Kabupaten/kota di Sumatera Utara. Sampel dari penelitian ini adalah keseluruhan populasi yang terdiri dari 33 Kabupaten/kota di Sumatera Utara. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kuantitatif dengan menggunakan data sekunder yang bersumber dari laporan realisasi APBD Pemerintah Daerah Kabupaten/kota di Sumatera Utara dan Badan Pusat Statistik Sumatera Utara dari tahun 2010-2013. Penelitian ini menggunakan model regresi linier berganda dengan menggunakan data panel yang merupakan kombinasi data runtut waktu (time series) dan data silang (cross section). Pengujian hipotesis dilakukan dengan uji t, uji F dan koefisien determinasi. Metode yang dipakai untuk menganalisis data yaitu Generalized Least Square (GLS) dengan dua model pendekatan, yaitu Fix Effect Model (FEM) dan Random Effect Model (REM). Hasil penelitian secara parsial menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh signifikan positif terhadap alokasi Belanja Modal. Sedangkan Pertumbuhan Ekonomi memiliki pengaruh negatif yang signifikan terhadap alokasi Belanja Modal. Berdasarkan hasil signifikansi simultan, secara bersamasama variabel PAD, DAU, DAK dan Pertumbuhan Ekonomi berpengaruh terhadap anggaran Belanja Modal Kabupaten/kota di Sumatera Utara. Dengan demikian, pemerintah daerah Kabupaten/kota di Sumatera Utara dapat meningkatkan kemandirian daerah dengan mengupayakan pengoptimalan Pendapatan Asli Daerah (PAD) untuk membiayai pembangunan daerah dan pelayanan masyarakat melalui alokasi belanja modal. Kata Kunci : Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Pertumbuhan Ekonomi, Belanja Modal i
ABSTRACT This research examined the effects of Local Own Revenue (PAD), General Allocation Funds (DAU), Specific Allocation Funds (DAK) and Economic Growth influence the Capital Expenditure allocation of regencies/cities in North Sumatera. The sample of this research are the whole population consist 33 regencies/cities in North Sumatera. The research method used descriptive quantitative by using secunder data taken from the local government budget realization report the regencies/cities in North Sumatera and Central Bureau of Statistics North Sumatera from the years 2010-2013. This research used multiple linier regression model with panel data which the combination of time series and cross section. Hyphothesis examined by using t test, F test and Coefficient of Determination (R 2 ). The method that is used to analyze is Generalized Least Square (GLS) with two approach, Fix Effect Model (FEM) and Random Effect Model (REM). The result of t test showed that Local Own Revenue (PAD), General Allocation Funds (DAU) and Specific Allocation Funds (DAK) influence positive significanly the Capital Expenditure allocation. Economic Growth have negative significanly influence to the Capital Expenditure allocation. Based of simultaneously result, Local Own Revenue (PAD), General Allocation Funds (DAU), Specific Allocation Funds (DAK) and Economic Growth influence simultaneously the Capital Expenditure allocation of regencies/cities in North Sumatera. This implies to local government to increase local independence by seeking optimization Local Own Revenue (PAD) to fund local development and public service through Capital Expenditure allocation. Keywords : Local Own Revenue, General Allocation Funds, Specific Allocation Funds, Economic Growth influence, Capital Expenditure ii
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, puji dan syukur kepada Allah Swt. atas segala rahmat dan karunia-nya sehingga penulisan skripsi yang berjudul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus dan Pertumbuhan Ekonomi terhadap Pengalokasian Anggaran Belanja Modal Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara dapat diselesaikan dengan baik. Penulisan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana ekonomi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis prodi Ekonomi Pembangunan Universitas Sumatera Utara. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini, terutama kepada Abah dan Mamak tercinta (M. Hasan Kaoy dan Rawiyah) yang telah memberikan dukungan moral maupun materiil serta senantiasa mendukung dan menyemangati dalam doa. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec.Ac.Ak, CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec selaku Ketua Departemen Ekonomi Pembangunan dan bertindak sebagai dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu untuk membimbing dan memberikan banyak masukan kepada saya dalam penyelesaian skripsi ini. 3. Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si selaku dosen pembanding yang telah memberikan saran dan kritik dalam penyelesaian skripsi ini. 4. Bapak Syarief Fauzie, SE, M.Ak, Ak selaku dosen penasehat akademik dan bertindak sebagai dosen pembanding yang telah memberikan masukan dan kritik dalam penyelesaian skripsi ini. 5. Dosen dan segenap civitas akademika Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara yang telah berbagi ilmu yang bermanfaat bagi penulis selama proses perkuliahan. 6. Bang Dayat dan juga Danil yang telah mendukung dan memotivasi saya untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini. iii
7. Ccd family (Yanti, Ade, Tiar, Lasmi, Edo dan Nuel), terima kasih untuk semangat, doa, dan dukungan serta berbagi kehidupan selama kuliah. Masa kuliah tidak akan seasik ini tanpa kalian. 8. Bang Taufiq, teman sekaligus sahabat yang selalu memberi dukungan dan motivasi juga semangat dalam proses penyusunan skripsi, terima kasih untuk segala dukungannya selama ini. 9. Aisyah, Nirma, Among, dan Irma, sahabat SMA yang selalu berbagi suka duka bersama, yang telah memberi semangat dan dukungan di saat-saat sulit, terima kasih untuk persahabatan kita. 10. Teman-teman seperjuangan program studi Ekonomi Pembangunan angkatan 2012, terima kasih telah menjadi teman yang asik dan menyenangkan selama ini. Sukses selalu untuk kita semua. 11. Kak Leni, Bang Sugi dan Buk Nuri, sebagai pegawai Departemen yang selalu membantu dalam hal administrasi perkuliahan dan membantu menyiapkan seminar proposal dan sidang skripsi, terima kasih atas segala bantuannya selama ini. 12. Perpustakaan Universitas Sumatera Utara yang telah menyediakan buku-buku referensi yang diperlukan dalam proses penyusunan skripsi. 13. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Terima kasih untuk segala kontribusi yang telah diberikan kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin. Medan, 17 November 2015 Ayu Laura 120501126 iv
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... viii DAFTAR LAMPIRAN... ix BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 7 1.4 Manfaat Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 9 2.1 Pengelolaan Keuangan Daerah... 9 2.2 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)... 10 2.3 Struktur APBD... 12 2.4 Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 12 2.5 Dana Alokasi Umum (DAU)...... 16 2.6 Dana Alokasi Khusus (DAK)... 17 2.7 Pertumbuhan Ekonomi... 18 2.8 Belanja Modal... 21 2.9 Penelitian Terdahulu... 23 2.10 Kerangka Konseptual... 28 2.11 Hipotesis Penelitian.... 29 BAB III METODE PENELITIAN... 31 3.1 Jenis Penelitian... 31 3.2 Tempat dan waktu Penelitian... 31 3.3 Defenisi Operasional... 31 3.4 Populasi Penelitian... 33 3.5 Jenis dan Sumber Data... 33 3.6 Teknik Pengumpulan Data... 34 3.7 Model Regresi Linear Berganda... 34 3.8 Metode Analisis Data...... 35 3.9 Pengujian Hipotesis...... 36 v
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 38 4.1 Deskripsi Statistik... 38 4.2 Model Regresi... 40 4.3 Uji Hipotesis... 43 4.3.1 Uji Parsial (Uji t)... 43 4.3.2 Uji Simultan (Uji F)... 45 4.3.3 Koefisien Determinasi (R 2 )... 45 4.4 Pembahasan... 46 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 50 5.1 Kesimpulan... 50 5.2 Saran... 51 DAFTAR PUSTAKA... 53 LAMPIRAN.... 55 vi
DAFTAR TABEL No. Tabel Judul Halaman 2.1 PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara (Miliar rupiah)... 20 2.2 Komponen Biaya yang dimungkinkan di dalam Belanja Modal... 22 2.3 Penelitian Terdahulu... 26 4.1 Statistik Deskriptif... 38 4.2 Hasil Estimasi Model Fixed Effect... 40 4.3 Hasil Estimasi Model Random Effect... 41 4.4 Hausman Test... 41 4.5 Uji Parsial (Uji t)... 43 4.6 Uji Simultan (Uji F)... 44 4.7 Koefisien Determinasi (R 2 )... 45 vii
DAFTAR GAMBAR No. Gambar Judul Halaman 2.1 Kerangka Konseptual.... 28 viii
DAFTAR LAMPIRAN No. Lampiran Judul Halaman 1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten/kota di Sumatera Utara Tahun 2010-2013... 55 2 Dana Alokasi Umum (DAU) Kabupaten/kota di Sumatera Utara Tahun 2010-2013..... 56 3 Dana Alokasi Khusus (DAK) Kabupaten/kota di Sumatera Utara Tahun 2010-2013. 57 4 PDRB berdasarkan Harga Konstan Kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013... 58 5 Belanja Modal Kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013... 59 6 Hasil Output EViews7... 60 ix